Государственное управление — залог улучшения условий труда и сокращения производственного травматизма
«Безопасные условия труда — это один из безусловных приоритетов политики социального блока правительства и министерства труда. Сегодня даже в самых сложных отраслях мы можем создать условия, при которых внешние факторы будут воздействовать на здоровье человека самым минимальным образом», — заявила заместитель председателя правительства Ольга Голодец, открывая XIX Международную выставку «Безопасность и охрана труда — 2015» в г. Москве.
«Безопасные условия труда — это один из безусловных приоритетов политики социального блока правительства и министерства труда. Сегодня даже в самых сложных отраслях мы можем создать условия, при которых внешние факторы будут воздействовать на здоровье человека самым минимальным образом», — заявила заместитель председателя правительства Ольга Голодец, открывая XIX Международную выставку «Безопасность и охрана труда — 2015» в г. Москве.
О том, как осуществляется государственное управление охраной труда в Тюменской области, нам рассказал начальник отдела экспертизы условий и охраны труда департамента труда и занятости населения Тюменской области Радик Ритович СУЛЕЙМАНОВ.
— Радик Ритович, как и кто осуществляет государственное управление охраной труда в Тюменской области?
— В настоящее время в Тюменской области сложилась трехуровневая система управления охраной труда: региональный уровень, муниципальный и уровень организаций.
Система выстроена по горизонтали и вертикали, взаимодействие осуществляется на принципах социального партнерства на всех уровнях управления охраной труда через областную и муниципальные межведомственные комиссии по охране труда и трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Стоит отметить, что только в текущем году указанными комиссиями проведено 85 заседаний, на которых рассмотрено более 300 актуальных и проблемных вопросов в сфере охраны труда и приняты соответствующие управленческие решения.
Основная роль в этой системе отведена департаменту труда и занятости населения Тюменской области как органу по труду в нашем регионе. Департамент, в соответствии с возложенными на него полномочиями, осуществляет государственное управление охраной труда в Тюменской области и обеспечивает взаимодействие с органами государственного надзора и контроля в сфере управления охраной труда, региональными и муниципальными административными структурами, а также социальными партнерами.
— Расскажите поподробнее о вашей работе.
— Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда, а значит, и основная часть нашей работы, базируется на принятии и выполнении программ Тюменской области по охране труда. В 2014 году завершилось действие предыдущей программы по охране труда, реализация которой осуществлялась с 2012 года. В соответствии с методикой Минтруда России уровень эффективности реализации программы составил 121%, а за счет сокращения пострадавших на производстве и дней нетрудоспособности достигнута экономическая эффективность 90,4 миллиона рублей.
В настоящее время реализуется подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда» до 2017 года государственной программы Тюменской области «Основные направления развития в области содействия занятости населения, трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений» до 2020 года.
В указанную подпрограмму входят более 60 мероприятий, направленных на улучшение условий и охраны труда.
На трехлетний период общее финансирование данных мероприятий подпрограммы составляет почти 1,2 миллиарда рублей, это средства областного бюджета — 1,2 миллиона рублей, муниципальных бюджетов — 41,8 миллиона рублей, Фонда социального страхования — 662,3 миллиона рублей, работодателей — почти 500 миллионов рублей.
Как видите, средства значительные, и выделяются они всеми участниками реализации программных мероприятий.
— Какие мероприятия реализуются в рамках программы?
— Все 60 мероприятий я перечислять не буду, назову отдельные. В рамках реализации программных мероприятий проводится специальная оценка условий труда, осуществляется обучение по охране труда руководителей и специалистов организаций области. Организован мониторинг условий и охраны труда в разрезе видов экономической деятельности, территорий, в динамике за предыдущие 5 лет. Ежегодно в апреле проводится традиционный месячник охраны труда, приуроченный ко Всемирному дню охраны труда, в котором принимают участие все, кто неравнодушен к проблемам охраны труда. В рамках месячника проводится более 200 различных мероприятий.
В рамках программы организуется проведение различных конкурсов в сфере охраны труда. Так, в этом году были подведены итоги Всероссийского конкурса на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность». От Тюменской области в конкурсе приняли участие 855 организаций и муниципальных образований. Серебряным призером в своей номинации стало ООО «Тобольск-Нефтехим». Департамент труда и занятости населения Тюменской области отмечен дипломом конкурса.
Организована работа 26 консультационных пунктов по вопросам охраны труда и еще много различных мероприятий.
— Действительно, работа проводится большая, а каковы итоги этой работы, может быть, назовете некоторые из них?
— Основным результатом нашей работы является то, что в Тюменской области сохраняется тенденция сокращения численности работников, пострадавших на производстве, улучшаются условия труда на рабочих местах, а значит, сохраняется здоровье работающего населения. За 9 месяцев 2015 года численность пострадавших сократилась на 24,3% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года и составила 337 человек. Специальная оценка условий труда, внедрение которой началось в 2014 году, проведена за 9 месяцев 2015 года на 32,1 тыс. рабочих мест, это почти в 4,5 раза больше, чем за тот же период 2014 года. По результатам специальной оценки количество рабочих мест с вредными условиями сократилось на 8%.
Обучено по охране труда за тот же период 10,0 тыс. руководителей и специалистов, это на 3,1% больше, чем в 2014 году.
— Расскажите немного о планах на ближайшее будущее.
— На ближайшее будущее перед нами поставлены достаточно серьезные задачи. Они были озвучены на совещании с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проходившем в рамках XIX Международной выставки «Безопасность и охрана труда — 2015» в г. Москве. До 2018 года предстоит завершить специальную оценку условий труда на всех рабочих местах, подлежащих оценке, улучшить условия труда по ее результатам на 12 тыс. рабочих мест, увеличить долю граждан, вернувшихся к труду после несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, до 55%. Это достаточно серьезные задачи, и решить мы их сможем только при участии всех социальных партнеров.
Беседовал Олег Бутаков