Труд-Эксперт.Управление

Настоящая статья в основном посвящена проблемам женщин, хотя на самом деле речь идет о человеке как таковом – о человеке, выполняющем функцию работника. Каждому нужны одновременно и необходимость преодоления, и ощущение защищенности, которые могут дать ему безопасная и комфортная рабочая обстановка. Если мы не в состоянии добиться положительного результата, несмотря на приложенные усилия (недостижимые цели в отсутствие адекватных средств), либо фактор преодоления отсутствует (рутина, монотонная работа), возникает состояние «осознанной беспомощности».

Настоящая статья в основном посвящена проблемам женщин, хотя на самом деле речь идет о человеке как таковом – о человеке, выполняющем функцию работника. Каждому нужны одновременно и необходимость преодоления, и ощущение защищенности, которые могут дать ему безопасная и комфортная рабочая обстановка. Если мы не в состоянии добиться положительного результата, несмотря на приложенные усилия (недостижимые цели в отсутствие адекватных средств), либо фактор преодоления отсутствует (рутина, монотонная работа), возникает состояние «осознанной беспомощности».
 

Редкий человек блаженствует в неблагоприятных или даже враждебных условиях, тогда как большинству для развития и совершенствования своих способностей необходима комфортная и стимулирующая атмосфера в отсутствие внешней агрессии. В пользу стимуляции, причем не только в детском возрасте, но на протяжении всей жизни человека, свидетельствуют и исследования мозга, подтверждающие, что в результате усиления стимулирующего воздействия и потока информации вполне реально увеличение размеров мозга и его возможностей. Такие сведения наводят на мысль о необходимости создания полноценных условий работы, которые способны предупредить появление заболеваний мозга, а также содействовать реабилитации работника после полученных травм или перенесенных заболеваний. 
     
Ошеломительные интеллектуальные достижения Стивена Хокинга или не менее впечатляющие выступления атлетов на специальных Олимпийских играх для людей с тяжелыми физическими и умственными расстройствами свидетельствуют в пользу важности личной настойчивости и целеустремленности, в сочетании с благоприятной окружающей средой и применением соответствующих современных технологий. 
     
Рабочее место создается работниками, которые отличаются друг от друга по многим параметрам. Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) посвящена вопросам дискриминации, занятости и процессам на рабочих местах; в Статья 5 (2) гласит: "Любой член имеет право… определять какие-либо другие специальные меры… для удовлетворения особых требований лиц, которые по причинам пола, нетрудоспособности, семейных обязанностей или культурного статуса обычно считаются требующими особой защиты или помощи, причем такие меры не должны считаться дискриминационными".

Организацией экономического сотрудничества и развития (OECD) объявлено, что юридические возможности европейских стран в области разработки охраны здоровья и обеспечения безопасности на рабочем месте нуждаются в адаптации применительно к его виду, выбору оборудования и методов производства (например, устранение монотонности и машинное регулирование темпа работы) в целях учета индивидуальных особенностей работников и минимизации неблагоприятного воздействия рабочего процесса на здоровье человека (OECD, 1993). Некоторые положения ОЭСР призывают к исключению подходов, предполагающих превалирование технологии над человеком, введение систем организации и условий труда, регламентацию социальных отношений и других аспектов условий труда. Сокращение невыходов на работу, текучести кадров, а также расходов на лечение, реабилитацию, переобучение и подготовку персонала можно рассматривать в качестве блага для работодателей, которое они получают от создания и сохранения здоровой рабочей среды и условий труда. 




    
Работодатели в Северной Америке, как правило, опережают появление законодательно закрепленных положений в отношении прав человека на рабочем месте путем разработки долгосрочной стратегии и отдельных подходов к управлению самыми разными работниками. В США, по-видимому, действует самое полное по объему законодательство в сфере охраны прав инвалидов, включая положения, затрагивающие такие аспекты, как их образование, прием на работу и другие сферы жизнедеятельности. Вполне разумные коррективы вносятся для изменения рабочей обстановки, должностных обязанностей и условий труда, которые предоставляют повышенные возможности для работников, которым для выполнения трудовых функций требуются особые условия. Такие особые условия создаются, например, для инвалидов, женщин; работников, страдающих от хронических и рецидивирующих заболеваний, включая СПИД; лиц, нуждающихся в языковой подготовке и преодолении семейных обстоятельств; беременных женщин и кормящих матерей, а также религиозных и этнических меньшинств. Адаптация может предполагать предоставление технических устройств; удовлетворение индивидуальных требований, включая средства индивидуальной защиты и спецодежду, а также изменения в технологических процессах, размещении объектов и составлении временных графиков. В интересах справедливости распределение этих благ следует осуществлять через объединенные комитеты с участием администрации и представителей рабочих коллективов, а также при помощи коллективных соглашений. 
     
Соответствующие рентабельные технологии и организационные установки необходимо разрабатывать и внедрять на благо трудящихся во всем мире, а не только в экономически развитых странах. Средством для достижения этой цели мог бы стать процесс глобализации, регулируемый многосторонними международными организациями, включая и World Trade Ogranization. 


РАБОТАЮЩИЕ ЖЕНЩИНЫ

Почему женщины включаются в категорию работников, нуждающихся в особых условиях труда? При рассмотрении потребностей, рисков и задач, с которыми сталкиваются женщины, следует учитывать следующие факторы:





– дискриминация по половому признаку; 
– нищета и угроза ее появления. (Подавляющую часть обездоленных в мире составляют женщины с детьми, причем в первую очередь речь идет о матерях-одиночках, на которых в мире приходится от 20 до 30 % семейных единиц; кроме того, женщины и дети составляют 75 % от 18 млн. беженцев в мире); 
– функции воспроизводства, включая беременность, деторождение и кормление грудью; 
– насилие по половому признаку, которое признается в мире нарушением прав человека; 
– сексуальное домогательство; 
– необходимость заботы о детях, которая преимущественно ложится на плечи женщин. (Как свидетельствует проведенное в Канаде соответствующее исследование, в семьях с двумя работающими только 10 % мужчин на равных участвуют в выполнении домашней работы); 
– долголетие, которое является для женщины важным фактором в плане социального обеспечения и охраны здоровья. 

Все из указанных рисков и потребностей могут в определенной степени быть решены или учтены применительно к рабочему месту. Кроме того, необходимо иметь в виду, что женщины составляют половину других категорий работников с особыми требованиями, что ставит их в ситуацию, в которой они потенциально подвергаются удвоенной угрозе, делая фактор пола основным при оценке способностей и предоставлении дополнительных прав. 
     
В основе дискриминации женщин лежит тезис о том, что у женщин меньше потребностей, что они заслуживают меньше поощрений и их труд стоит дешевле мужского. В ходе Международного десятилетия женщины под эгидой ООН, проведенного в период 1975-1985 гг., ориентированного на проблемы равенства, развития и мира, установлено, что во всем мире женщины работают больше, а труд их оценивается меньше, чем мужской. Повторный анализ уже имевшихся исследований и новые исследования шаг за шагом подвели мир к осознанию того, что женский труд недооценивается потому, что недооцениваются сами женщины, а не в силу якобы присущей им неполноценности. 
     
В 60-е годы было проведено много различных исследований, призванных ответить на вопросы, почему и какие именно женщины идут работать, как будто работа для женщины является отклонением от нормы. И действительно, женщин без малейшего колебания увольняли, после того как они выходили замуж или сообщали о беременности. В конце 60-х годов европейские страны, испытывавшие дефицит рабочей силы, вместо мобилизации имевшихся женских ресурсов предпочли использовать привлечение рабочих из-за рубежа. Труд придавал достоинство мужчинам-кормильцам, тогда как оплачиваемая работа для женщин считалась унизительной. При этом считалось, что неоплачиваемая общественная работа облагораживает замужнюю женщину, прежде всего в силу того, что она повышает социальный статус ее мужа. 
     
Постоянное присутствие женщины на рабочем месте началось в 70-ые и стало объективной реальностью в середине 80-х годов. Наличие детей более не оказывает отрицательного влияния на участие женщины в трудовом процессе. Даже наоборот, необходимость обеспечения потомства выступает как стимул поиска работы. По данным МОТ, в настоящее время женщины составляют 41% зарегистрированного количества работающего населения (ILO, 1993а). В странах Северной Европы женщины работают наравне с мужчинами, однако, в Швеции число женщин, работающих на неполной ставке, до сих пор достаточно высоко, хотя и имеет тенденцию к снижению. В промышленно развитых странах ОЭСР, где средняя продолжительность жизни достигла 79 лет, однозначно признается важность обладания стабильной работой в качестве источника стабильного дохода на протяжении всей взрослой жизни человека. 
     
В ОЭСР также отмечается, что значительное увеличение участия женщин в трудовых процессах не привело к какому-либо существенному слиянию "женских" и "мужских" профессий. Разделение по половому признаку сохраняется как по вертикали, так и по горизонтали. В отличие от мужчин женщины работают в различных отраслях на различных должностях, чаще имеют непостоянную и нерегулируемую работу, имеют меньше возможностей по контролю своего трудового процесса, а также сталкиваются с психологическими стрессами в силу занятости на должностях, предполагающих контакты с людьми. 
 
Во многих исследованиях женщинам по-прежнему ставят в вину тот факт, что они не выбирают работу с элементами соревнования, чтобы она не мешала выполнению семейных обязанностей. При этом целая серия работ доказывает, что работники не только сами выбирают себе занятие, но одновременно являются объектом для выбора. Чем выше вознаграждение и статус, тем жестче процесс подбора кадров, а в отсутствие принципа равенства в общественной жизни и соответствующих структур, которые его обеспечивают, тем вероятнее, что уполномоченные по подбору кадров предпочтут кандидатов, имеющих близкие им самим характеристики в отношении пола, расы, социально-экономического статуса и физических атрибутов. Стереотипные предрассудки простираются по всему спектру параметров, включая способность к абстрактному мышлению. 
     
Как выявлено в исследованиях ОЭСР, женщины не только заняты в профессиях, которым присущи низкая оплата труда, а также ограниченность физической и профессиональной мобильности, но и выполняют, как правило, многогранную работу с весьма широким рамками, тогда как мужские профессии классифицируются гораздо более четко в плане оценки и оплаты труда, мобильности, а также идентификации угроз и рисков для здоровья на рабочем месте. 
     
Сектор здравоохранения представляет собой наиболее яркий пример постоянной дискриминации по полу, в котором способности и результаты труда являются по отношению к полу вторичными. В системах здравоохранения всего мира женщина является главным действующим лицом, выступая в качестве организатора, посредника, опекуна, поставщика, а в силу своего долголетия, и пользователя этой системы. Однако женщина этой системой явно не управляет. В странах бывшего СССР, где женщины-врачи доминировали, эта профессия имела довольно низкий социальный статус. В Канаде, где 80% работников здравоохранения – женщины, они зарабатывают всего 58 центов от каждого доллара, получаемого в этом же секторе мужчинами, что одновременно составляет менее двух третей мужской заработной платы, которая выплачивается женщинам в других отраслях экономики. Такое неравенство устраняется посредством изменения законодательства на федеральном и провинциальном уровне. Во многих странах мужчины и женщины, выполняющие сопоставимую работу, получают совершенно различные наименования должностей. При этом в отсутствие соответствующего законодательства или его соблюдения в отношении справедливой оплаты труда или одинаковой оплаты сопоставимой по характеру работы несправедливость сохраняется, несмотря на то, что женщины-работники здравоохранения, прежде всего медицинские сестры, несут на себе основную нагрузку, не имея соизмеримых полномочий, статуса и заработной платы. Следует также отметить, что МОТ только недавно включило здравоохранение в категорию тяжелой работы. 


     

Несмотря на наличие "стеклянного потолка", ограничивающего возможности женщин управленческими должностями среднего звена, низшими эшелонами в квалифицированных профессиях (юрист, врач и т.п.), появление новых вакансий в государственном секторе индустриально развитых и развивающихся стран сослужило женщинам хорошую службу, в первую очередь тем из них, которые имеют высшее образование. В последствие, сокращение этого сектора сказалось на перспективах женщин весьма негативно. Эти должности давали женщинам социальную защищенность, а также расширенные возможности в плане мобильности, качественных условий труда и более справедливых условий при приеме на работу. Сокращения привели к повышению рабочей нагрузки, потере защищенности и ухудшению условий труда, причем не только в сфере здравоохранения, но и в промышленном производстве.


НЕГАТИВИЗМ В ОТНОШЕНИИ РАБОТНИКОВ-ЖЕНЩИН 

Применительно к нашей тематике понятие "негативизм" определяется Фалуди (1991) как "предупреждающий удар, который останавливает женщин задолго до выхода на финишную прямую". Негативизм проявляется во многих формах, из которых одной из наиболее коварных представляется сомнение в "политической корректности", дискредитирующее социальную приемлемость и саму идею равенства при найме на работу для ущербных групп населения. В устах представителей власти, интеллектуальной элиты и средств массовой информации этот прием производит запугивающий эффект, "промывая мозги" населению. 
     
Чтобы понять эту реакцию, сначала надо уяснить себе природу осознаваемой угрозы. Хотя устремления и усилия женского движения за равенство полов не воспринимаются нигде, лидеры борьбы с ним прекрасно понимают, что в последние двадцать лет имеет место не просто переход количества в качество, а начало культурной трансформации, которая затрагивает все сферы жизни общества. Посягательства на разделение властных полномочий пока робки и нерешительны, поскольку во всем мире женщины занимают не более 10% мест в законодательных органах власти. Однако дискредитация идеи равноправия женщин приводит к замедлению и обращению вспять прогресса, достигнутого в области обеспечения равноправия труда путем ликвидации сексуальной дискриминации. В сочетании с неэффективным выполнением принятых законодательных мер и сокращением рабочих мест указанный негативизм способен произвести "отравляющее" воздействие на рабочую обстановку, способствуя усилению замешательства людей относительно их позиций в данном вопросе. 
     
Могадам (ЮНЕСКО, 1994) пишет о культурном негативизме, исповедуемом группами фундаменталистов, которые эксплуатируют чувство страха и стыда, чтобы ограничить самостоятельность женщин и их способность определять свою жизнь, и далее оставить их навечно в пределах домашнего очага. 
     
Последовательное внедрение Конвенции ООН об устранении дискриминации женщин во всех ее проявлениях (CEDAW), ратифицированная практически всеми странами-членами ООН, могла бы продемонстрировать политическую волю и внести весомый вклад в дело борьбы с дискриминацией по половому признаку, прежде всего в области обеспечения занятости, здравоохранении и образовании, равно как и в дело борьбы с дискриминацией в отношении других групп населения земного шара, чьи права постоянно ущемляются. 
     
Притеснение личности, которое может серьезно мешать развитию способностей, только недавно стало вопросом гигиены труда и прав человека. Пренебрежительное отношение к этническим группам, непристойные надписи и рисунки в общественных местах, присваивание обидных кличек физически неполноценным людям или представителям различных меньшинств зачастую воспринимаются как обыденность и представляются как "неотъемлемая часть рабочего процесса". Нестабильность в области занятости, боязнь репрессивных мер, непризнание со стороны коллег или руководства, а также отсутствие понимания распространенного характера этих явлений, в сочетании с отсутствием помощи, стимулируют соучастие одних работников в травле и безразличие со стороны остальных. 
     
Сексуальное домогательство встречается повсеместно, однако наиболее широко оно распространено на низших ступенях иерархических структур, где особенно много незащищенных женщин. (Мужчины среди жертв домогательства встречаются крайне редко.) Вопрос приобрел служебное и общественное звучание только после того, как в 70-е годы с этим неприглядным явлением столкнулось большое число женщин, занявших руководящие посты и требующие хорошей профессиональной подготовки должности, в результате чего эти женщины стали ощущать себя чужими на новых рабочих местах. Домогательства также очень сказываются на здоровье работников, причем в экстремальных случаях имеют место самоубийства. Такая обстановка также ведет к распаду семей. Профсоюзы, которые не находятся на переднем крае борьбы с сексуальной агрессией, все же стали относить ее к вопросам сферы прав человека, в отношении которых оправданна подача производственных жалоб, а также приступили к разработке путей и механизмов пресечения этого явления. Следует отметить, что методика преодоления последствий и реабилитации жертв домогательств пока далека от совершенства. 
     
В 1989 году при рассмотрении одного дела Верховный суд Канады определил сексуальное домогательство как "насильственное поведение сексуального характера, оказывающее неблагоприятное воздействие на рабочую обстановку…". Верховный суд постановил, что канадское законодательство в области прав человека закрепляет за работодателями обязательство обеспечивать безопасную и благоприятную обстановку на рабочем месте, свободную от домогательств, и что работодатели несут ответственность за действия своих работников, в первую очередь руководящего звена (Канадский фонд развития человеческих ресурсов, (Human Resources Development Canada, 1994).
     
Насилие представляет собой риск, присущий трудовому процессу. Подтверждение тому можно найти в исследовании, проведенном Министерством юстиции США, в ходе проведения которого установлено, что шестая часть насильственных преступлений, жертвами которых ежегодно становится около одного миллиона человек, происходят на рабочем месте: 18% нападений, 8% изнасилований и 7% грабежей с общими потерями около 1,8 млн. рабочих дней. При этом полиции сообщается не более чем о половине таких случаев. 
     
Нападение и жестокое обращение являют собой серьезную угрозу психическому и физическому здоровью девушек и женщин любого возраста, культуры и воспитания, но более других от этого страдают самые юные и престарелые женщины. Как установлено Панамериканской организацией здравоохранения, на Американском континенте среди случаев насильственной смерти (несчастные случаи, самоубийства и убийства) более 25% приходятся на девочек в возрасте от 10 до 14 лет и 30% - на девушек от 15 до 19 лет (Панамериканская организация здравоохранения (PAHO, 1993). 
     
К насилию по половому признаку относятся насильственные действия физического, сексуального и психологического характера, незаконное присвоение финансовых средств, а также сексуальное домогательство, порнография, сексуальное нападение и инцест. В глобальном контексте сюда можно добавить подбор кадров по половому признаку, аборты, преднамеренное недостаточное питание, ритуальное нанесение увечий половым органам, требование приданного, а также продажу дочерей для использования в качестве проституток или жен. Давно доказано, что насилие в отношении женщин ломает им жизнь, ограничивает свободу выбора и преднамеренно блокирует реализацию устремлений. Такие намерения, равно как и их последствия недвусмысленно указывают на преступный характер соответствующих деяний. Тем не менее, насилие со стороны хорошо известных агрессоров, будь-то дома, на работе или на улице, как правило считается частным делом. В 1989 году в Монреале произошло массовое убийство 27 девушек-студенток Политехнического колледжа именно за то, что они обучались машиностроению в политехническом вузе. Этот пример является еще одним печальным подтверждением наличия в мире насилия по половому признаку, направленного на подавление устремлений к профессиональному развитию. 
     
Предотвращение насилия и борьба с ним представляются вопросами сферы трудовой деятельности человека, которые могут быть решены за счет реализации программ содействия становлению работников и деятельности комитетов по охране здоровья и безопасности на рабочем месте в рамках партнерства с правоохранительными органами и другими организациями, включая общественные женские организации во всем мире, которые смогли вывести указанные вопросы на уровень общественной политики и пытаются буквально голыми руками бороться с толерантностью к проявлениям дискриминации, а также оказывают помощь жертвам произвола. 


ИЗМЕНЕНИЯ ТРУДОВОГО ПРОЦЕССА В МИРЕ

В период 1970-1990 гг. индустриально развитые страны "большой семерки" (за исключением Японии и Германии) находились в процессе деиндустриализации, сопровождавшейся сокращением занятости в производственном секторе и появлением постиндустриальной экономики, основанной на сфере обслуживания. Этот период также совпал со становлением "государства всеобщего благосостояния". В конце указанного периода на сферу обслуживания в целом (включая услуги, связанные с производством) приходилось от двух третей до трех четвертей занятого населения. В странах "семерки", за вычетом Японии и Италии, в секторе социального обеспечения было занято от одной четверти до одной трети трудоспособного населения. В результате этих двух тенденций образовался беспрецедентный спрос на женский труд, особенно на женщин с образованием. Одновременно происходивший подъем борьбы за права человека и равные возможности также позволил начать интеграцию прочих ранее нежеланных работников, например инвалидов, представителей меньшинств и др. (Castells and Oayama 1994).



     

В настоящее время весь мир переживает радикальные трансформации трудового процесса, характеризуемые такими процессами и явлениями, как глобализация, поглощение и слияние компаний, формирование совместных предприятий, сокращение объемов вмешательства государства в сферу экономики, приватизация, компьютеризация, широкое распространение технологий, структурная адаптация, сокращение рабочей силы, практика субподряда за рубежом, а также переход командной экономики на рыночные рельсы. Такие перемены в сочетании с полной технологической модернизацией приводят к изменению масштабов, характера, географического расположения, а также самих средств и процессов производства, равно как и организации и социальных отношений на рабочих местах. К началу 90-х годов технологическая революция в сфере обработки данных и связи, биотехнологии и автоматизации обработки материалов получила исключительно широкое развитие, приводя к видоизменению, расширению или сокращению вклада человека и росту безработицы среди дееспособного и профессионально пригодного населения. В 1990 году насчитывалось порядка 35000 транснациональных корпораций, имеющих 150000 зарубежных отделений. Около 7-ми из 22-х миллионов их общего штата работают в развивающихся странах. Транснациональные корпорации контролируют до 60% объема мировой торговли, причем значительная доля от этого показателя приходится на внутренние рынки стран, где расположены их дочерние предприятия. 

В докладе Всемирной организации здравоохранения, подготовленном для Всемирной комиссии по вопросам здоровья женщины (1994), говорится: "Борьба за доступ к рынкам сбыта несет в себе угрозы здоровью миллионов производителей. В условиях сверхжесткой конкуренции, когда акцент делается на производство дешевых и легко сбываемых товаров, компании стремятся к их производству с минимальными издержками посредством сокращения заработной платы, увеличения рабочего дня и экономии на соблюдении дорогостоящих мер по обеспечении безопасности на производстве. Во многих случаях компании перемещают свои производственные объекты в развивающиеся страны, в которых контроль над указанными нормативами менее строг. Зачастую ряды этих мало оплачиваемых работников пополняются женщинами. Наиболее экстремальные последствия для здоровья человека проявляются в виде достаточно частых трагедий, связанных с гибелью рабочих при пожарах на производстве в результате установления неадекватных стандартов техники безопасности и плохих условий труда". 

Более того, приблизительно 70 млн. человек, большей частью в развивающихся странах, являются мигрирующими рабочими, отрезанными от поддержки семьи. Сумма переведенных ими наличных средств составляла в 1989 году 66 млрд. долларов, т.е. намного больше объема международной помощи на развитие (46 млрд. долларов), а в общем объеме мировой торговли этот показатель уступает только нефти. Возьмем, к примеру, процветающие прибрежные провинции Китая: только в провинции Гуандунь работает порядка 10 млн. мигрантов. В Азии женщины чрезвычайно широко используются в качестве рабочей силы на предприятиях, где отсутствуют государственный контроль и профсоюзная деятельность. В Индии (которая предположительно получила от международных финансовых институтов кредиты на сумму свыше 40 млрд. долларов) 94% работающих женщин заняты в отраслях, не охваченных профсоюзами. 
     
За чудом показательного экономического роста стран Юго-Восточной Азии скрывается использование в экспортных отраслях труда молодых женщин - старательных и послушных работниц, получающих от 1,5 до 2,5 долларов в день, что составляет порядка одной трети тарифной ставки. В одной из стран оператор компьютера после окончания колледжа зарабатывает всего 150 долларов в месяц. В Азии, как и в Латинской Америке, концентрация населения в городах привела к появлению крупных "трущобных конгломератов", где проживают миллионы детей, не получающих школьное образование, которые вынуждены зарабатывать на хлеб в ужасных условиях. Поэтому в более чем 90 развивающихся странах предпринимаются попытки остановить потоки переселенцев, устремляющихся в города. Например, в Таиланде в этих целях реализуется инициатива, имеющая своей целью сохранить или даже вернуть молодых людей в свои деревни, в том числе для работы на кооперативных предприятиях, где их труд будет приносить пользу и им самим, и их общинам. 
     
Экспертами Фонда ООН в поддержку деятельности населения (UNFPA) отмечается, что стратегия модернизации часто разрушает экономическую базу женщин, работающих в торговле, народных промыслах и сельском хозяйстве, не изменяя при этом общего социально-культурного контекста (например, не предоставляя доступа к источникам кредитования), в результате чего женщины лишаются возможности переключаться на поиск другой экономической ниши (Фонд ООН в поддержку деятельности населения (UNFPA), 1993). В странах Латинской Америки и Карибского бассейна экономический кризис и структурные преобразования 80-х годов привели к существенному сокращению сектора социального обеспечения и здравоохранения, который обслуживал женщин и одновременно предоставлял им рабочие места, а также к сокращению субсидий на основные продукты питания. Параллельно была введена оплата многих услуг, ранее предоставляемых государством в рамках программ социального развития и удовлетворения базовых потребностей человека. К концу 80-х годов 31 % всех рабочих мест в сельском хозяйстве оказался под контролем граничащей с преступным миром теневой экономики. 
     
В Африке 80-е годы характеризуются как потерянное десятилетие. Среди черного населения Африки доход на душу населения ежегодно падал в среднем на 2,4%. Почти 50% городского и 80% сельского населения живет в нищете. В этих условиях теневой сектор выступает в роли губки, вбирающей "избыточную" рабочую силу в городах. Среди черного населения Африки, где женщины производят до 80% продовольствия для местного потребления, только 8% из них владеют обрабатываемой ими землей (ILO 1991). 

Процессы экономической реструктуризации, приватизации и демократизации крайне негативно сказываются на показателях занятости женщин в странах Восточной Европы. Хотя прежде восточноевропейские женщины работали непомерно много, получали они за это вознаграждение более низкое, чем мужчины, одновременно ведя домашнее хозяйство практически без помощи своих мужей, причем в условиях ограниченных политических свобод. Тем не менее, они имели стабильную работу, а государство предоставляло защиту в виде социальных благ, отпусков по беременности и бесплатных возможностей для воспитания детей. Сейчас же действует комбинация глубоко укоренившейся дискриминации по полу и известных рыночных аргументов, воспрещающих расходы на социальные нужды, в результате чего женщины рассматриваются как "товар одноразового пользования" и принимаются на работу с крайней неохотой. По мере сокращения сферы социального обеспечения и здравоохранения, где женщины прежде играли важнейшую роль, идет увольнение дееспособных и опытных профессионалов.
     
Безработица является для работника мощным дезорганизующим фактором, который несет в себе угрозу не только его достатку, но и социальным отношениям, уверенности в своих силах и даже психическому здоровью. Как показывают недавно проведенные исследования, в этом случае риску подвергается не только психическое, но физическое здоровье человека, поскольку безработица в состоянии вызвать подавление иммунных функций и, соответственно, повысить подверженность человека различным заболеваниям. 

Мы вступаем в 21 столетие в условиях кризиса ценностей, предполагающих необходимость сопоставления личных и общественных интересов. Неужели мы строим мир, который основан на необузданной конкуренции, в котором победитель получает все и важен только практический результат, в мир, в котором торжествует практика этнической чистки? Или же все-таки мы строим мир взаимозависимый, в котором экономический рост достигается одновременно с равномерным распределением справедливости и уважением человеческого достоинства? На проведенных в 90-ые годы под эгидой ООН международных конференциях представители государств всего мира взяли на себя многообещающие обязательства по охране и обновлению окружающей среды, выработке этически обоснованной и равноправной, справедливой политики в отношении населения своих стран, защите и прогрессивному воспитанию всех без исключения детей, выделению 20% международных фондов развития и 20% бюджетов развивающихся стран на социальное развитие, расширение и обеспечение прав человека, равенства полов и на устранение угрозы ядерного уничтожения. Подобные конвенции создают своего рода моральные ориентиры, однако теперь перед нами со всей серьезностью встает вопрос о том, достаточно ли у нас политической воли для достижения обозначенных целей. 

Freda L. Paltiel

Источник: Энциклопедия по охране и безопасности труда МОТ, электронный ресурс: base.safework.ru.