Новости
27 декабря 2024 г.
Эксперты КИОУТ приняли участие в деловой программе БИОТ 2024
С 10 по 13 декабря 2024 года в московском международном выставочном центре Крокус Экспо проходила 28-я Международная специализированная выставка – деловой форум «Безопасность и...
Публикации
6 декабря 2024 г.
В соответствии с нормами статьи 69 Трудового кодекса Российской Федерации случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами...
В соответствии...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
АРХИВ_О необходимости присвоения специалистам, занимающимся СОУТ, групп по электробезопасности
1 марта 2021 г.
Вопрос о необходимости присвоения специалистам, занимающимся оценкой условий труда работников, групп по электробезопасности является актуальным на протяжении длительного периода времени. Это не просто формальность, выражающаяся в наличии у работника «корочки», а обязательное условие создания безопасных условий для работы людей.
О присвоения специалистам, занимающимся СОУТ, групп по электробезопасности
Вопрос о необходимости присвоения специалистам, занимающимся оценкой условий труда работников, групп по электробезопасности является актуальным на протяжении длительного периода времени. Это не просто формальность, выражающаяся в наличии у работника «корочки», а обязательное условие создания безопасных условий для работы людей.
Требования, предъявляемые к экспертам, проводящим специальную оценку условий труда, изложены в пункте 3 статьи 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». В частности, к ним отнесены:
— наличие высшего образования;
— наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем семьдесят два часа;
— наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее трех лет.
— наличие высшего образования;
— наличие дополнительного профессионального образования, содержание дополнительной профессиональной программы которого предусматривает изучение вопросов оценки условий труда в объеме не менее чем семьдесят два часа;
— наличие опыта практической работы в области оценки условий труда, в том числе в области аттестации рабочих мест по условиям труда, не менее трех лет.
Аналогичные требования закреплены в пункте 2 Правил аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачи сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.2014 №614. Таким образом, указанными нормативными документами требований к наличию у эксперта, проводящего специальную оценку условий труда, группы по электробезопасности, не предъявляется.
Приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — Правила №328н). Документ вступил в силу в августе 2014 года по истечении шести месяцев с даты его официального опубликования в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 03.02.2014 № 5. При этом, указанным документом признаются утратившими силу ранее действовавшие Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденные Постановлением Минтруда России от 05.01.2001 №3, Приказом Минэнерго России от 27.12.2000 № 163 (далее — ПОТ РМ-016-2001).
Следует отметить, что из Правил №328н исключены определения понятий «электротехнический персонал», «электротехнологический персонал», «неэлектротехнический персонал», в связи с чем для лучшего понимания сути вопроса считаем возможным обратиться к аналогичным определениям, приведенным в ранее действовавших ПОТ РМ-016-2001. Так, в соответствии с ПОТ РМ-016-2001 к электротехническому персоналу отнесены административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал, организующий и осуществляющий монтаж, наладку, техническое обслуживание, ремонт, управление режимом работы электроустановок.
Электротехнологический персонал — это персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (например, электросварка, электродуговые печи, электролиз и т.д.), использующий в работе ручные электрические машины, переносной электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание ПОТ РМ-016-2001 (где требуется II или более высокая группа по электробезопасности). К неэлектротехническому персоналу отнесены все остальные работники, не подпадающие под категорию электротехнического или электротехнологического персонала. Таким образом, исходя из определений, изложенных в ПОТ РМ-016-2001, экспертов, проводящих специальную оценку условий труда, следует признать неэлектротехническим персоналом.
Приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее — Правила №328н). Документ вступил в силу в августе 2014 года по истечении шести месяцев с даты его официального опубликования в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 03.02.2014 № 5. При этом, указанным документом признаются утратившими силу ранее действовавшие Межотраслевые правила по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденные Постановлением Минтруда России от 05.01.2001 №3, Приказом Минэнерго России от 27.12.2000 № 163 (далее — ПОТ РМ-016-2001).
Следует отметить, что из Правил №328н исключены определения понятий «электротехнический персонал», «электротехнологический персонал», «неэлектротехнический персонал», в связи с чем для лучшего понимания сути вопроса считаем возможным обратиться к аналогичным определениям, приведенным в ранее действовавших ПОТ РМ-016-2001. Так, в соответствии с ПОТ РМ-016-2001 к электротехническому персоналу отнесены административно-технический, оперативный, оперативно-ремонтный, ремонтный персонал, организующий и осуществляющий монтаж, наладку, техническое обслуживание, ремонт, управление режимом работы электроустановок.
Электротехнологический персонал — это персонал, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (например, электросварка, электродуговые печи, электролиз и т.д.), использующий в работе ручные электрические машины, переносной электроинструмент и светильники, и другие работники, для которых должностной инструкцией или инструкцией по охране труда установлено знание ПОТ РМ-016-2001 (где требуется II или более высокая группа по электробезопасности). К неэлектротехническому персоналу отнесены все остальные работники, не подпадающие под категорию электротехнического или электротехнологического персонала. Таким образом, исходя из определений, изложенных в ПОТ РМ-016-2001, экспертов, проводящих специальную оценку условий труда, следует признать неэлектротехническим персоналом.
В соответствии с пунктом 1.1 Правил №328н, требования данного документа распространяются, в том числе, на работников из числа неэлектротехнического персонала, а также на работодателей, организующих и выполняющих испытания и измерения, то есть и на организации и экспертов, проводящих специальную оценку условий труда. В приложении № 1 к Правилам №328н приведен перечень групп по электробезопасности электротехнического (электротехнологического) персонала и условия их присвоения (далее — Перечень).
В примечании №1 к Перечню указано, что на неэлектротехнический персонал распространяется I группа по электробезопасности, при этом перечень должностей, рабочих мест, требующих отнесения производственного персонала к группе I, определяет руководитель организации. Примечание №6 к Перечню гласит, что государственные инспектора, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, не относятся к электротехническому (электротехнологическому) персоналу, но они должны иметь IV группу по электробезопасности с правом инспектирования.
С точки зрения буквального смысла изложенной нормы, эксперт, проводящий специальную оценку условий труда, не является ни государственным инспектором, ни специалистом по охране труда, кроме того, специфика его деятельности не предполагает контроль электроустановок, а распространяется лишь непосредственно на исследование и оценку условий труда. В таком случае, можно прийти к выводу о том, что требования примечания №6 к Перечню не распространяется на экспертов, проводящих специальную оценку условий труда. Следовательно, с учетом примечания №1 к Перечню, эксперт, проводящий специальную оценку условий труда, может иметь по решению руководителя организации либо I группу по электробезопасности, либо вообще не проходить соответствующий инструктаж и проверку знаний.
Вместе с тем, не стоит забывать о том, что Правила № 328н приняты в июле 2013 года, то есть до момента принятия и вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», следовательно, вопрос о наличии или отсутствии необходимости присвоения эксперту, проводящему специальную оценку условий труда, группы по электробезопасности, не должен был и объективно не мог быть урегулирован в тексте Правил №328н. Таким образом, в настоящее время вопрос остается открытым.
С одной стороны, в связи с отсутствием в настоящее время правовой нормы, прямо предусматривающей необходимость присвоения эксперту, проводящему специальную оценку условий труда, группы по электробезопасности, но учитывая тот факт, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных физических факторов предполагает оценку, в том числе, электрических и магнитных полей, эксперт должен обладать минимальным объемом знаний по электробезопасности.
С другой стороны, в случае если для целей Правил №328н, эксперт, проводящий специальную оценку условий труда, будет приравнен к специалисту по охране труда, контролирующему электроустановки, то есть на законодательном уровне будет закреплена необходимость присвоения ему IV группы по электробезопасности, то данное обстоятельство несомненно вызовет существенные сложности в организации работы по проведению специальной оценки условий труда повсеместно. Причина в том, что одним из требований, предъявляемых Правилами №328н к персоналу, претендующему на присвоение IV группы по электробезопасности, является знание электротехники в объеме специализированного профессионально-технического училища. Вряд ли большое количество специалистов, занимавшихся ранее аттестацией рабочих мест по условиям труда, а ныне специальной оценкой условий труда, смогут «похвастаться» наличием диплома о получении такого образования.
На основании вышеизложенного, вопрос о наличии или отсутствии необходимости присвоения эксперту, проводящему специальную оценку условий труда, группы электробезопасности является серьезной проблемой, требующей скорейшего и однозначного разрешения на законодательном уровне. В противном случае с высокой долей вероятности можно говорить о том, что сложится ситуация, при которой работодатели, заключающие договор по оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда, будут требовать от соответствующей аккредитованной организации, предоставления документов, подтверждающих присвоение экспертам IV группы по электробезопасности, а организации, проводящие специальную оценку условий труда, в свою очередь, будут обосновывать отсутствие таких документов тем обстоятельством, что в настоящее время нет однозначных правовых норм, обязывающих экспертов иметь присвоенную в установленном порядке группу по электробезопасности. И безусловно, все это будет создавать препятствия к заключению договоров и нормальной работе по проведению специальной оценки условий труда.
В сложившихся обстоятельствах несомненным остается лишь тот факт, что любые работы в электроустановках, в том числе работы по проведению измерений уровней воздействия факторов производственной среды и трудового процесса, в целях обеспечения безопасности должны проводиться экспертом исключительно после прохождения соответствующего инструктажа с обязательным применением средств индивидуальной защиты, и под строгим контролем лиц, которым присвоена высокая группа по электробезопасности.