РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

Абзац  пятый  статьи  4  Федерального  закона  от  1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 14, ст. 1401; 2003, № 1, ст. 13; 2010, № 49, ст. 6409) после слов «медицинского страхования» дополнить словами «и обязательного социального страхования».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 31, ст. 3803; 1999, № 29, ст. 3702; 2000, № 2, ст. 131; 2001, № 44, ст. 4152; 2002, № 1, ст. 2,  3; № 7, ст. 628; № 48, ст. 4737; 2003, № 6, ст. 508; № 17, ст. 1554; № 28, ст. 2887; № 43, ст. 4108; № 50, ст. 4852; № 52, ст. 5037; 2004, № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4851; 2005, № 1, ст. 28; № 52, ст. 5593; 2006, № 52, ст. 5500; 2007, № 1, ст. 22; № 30, ст. 3797, 3806; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 30, ст. 3739; № 48, ст. 5745; 2010, № 21, ст. 2528; № 31, ст. 4195; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6606, 6608; 2011, № 45, ст. 6330; № 49, ст. 7061; 2012, № 10, ст. 1164; 2013, № 14, ст. 1644; № 27, ст. 3477) следующие изменения:
1) дополнить статью 2 частью третьей следующего содержания:
«В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, к отношениям, связанным с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) указанных страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение настоящего Федерального закона, применяются нормы Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования») в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.»;
2) в статье 3:
а) абзац девятый после слов «повреждения здоровья» дополнить словами «или смерти»;
б) абзац одиннадцатый после слов «профессиональной трудоспособности» дополнить словами «либо смерть»;
в) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
«профессиональная трудоспособность - способность человека к выполнению профессиональной деятельности;»;
г) абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:
«заработок застрахованного - начисленные страхователем в пользу застрахованного в рамках трудовых отношений выплаты и иные вознаграждения, на которые начислены страховые взносы в соответствии со статьей 20.1 настоящего Федерального закона, а также выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу физического лица по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, договору авторского заказа, в соответствии с которыми заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы;»;
д) дополнить абзацем следующего содержания:
«профессиональная деятельность - это трудовая деятельность человека, владеющего  комплексом профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате образования, которая может различаться  по уровню квалификации, объему и качеству и видам выполняемых работ.»;
е) дополнить частью второй следующего содержания:
«Иные понятия и термины, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том значении, в каком они используются в других законодательных актах Российской Федерации.»;
3) абзац четвертый пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
«Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.»;
4) статью 6 изложить в следующей редакции:
«Статья 6. Регистрация страхователей
1. Регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика:
страхователей - юридических лиц в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц и представляемых в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, для совершения операций которыми  юридическим лицам в кредитных организациях открыты банковские счета, имеющих отдельный баланс и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения;
страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с первым из принимаемых работников;
страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работы и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня заключения указанного договора.
2. Снятие с учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика:
страхователей - юридических лиц в пятидневный срок со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений, указанных в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи (в случае закрытия обособленного подразделения либо закрытия страхователем – юридическим лицом банковского счета, открытого для совершения операций обособленным подразделением, либо прекращения полномочий обособленного подразделения по ведению отдельного баланса или по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц), в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета по месту нахождения такого подразделения;
страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником (в случае прекращения трудового договора с последним из принятых работников), в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета;
страхователей - физических лиц, обязанных уплачивать страховые взносы в связи с заключением гражданско-правового договора (при расторжении либо окончании срока действия гражданско-правовых договоров, в случае отсутствия трудовых договоров с нанимаемыми страхователем работниками), договора авторского заказа, в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета.
3. Порядок регистрации и снятия с учета страхователей, указанных в абзацах третьем, четвертом и пятом пункта 1 и в абзацах третьем, четвертом и пятом пункта 2 настоящей статьи, а также формы документов, которые используются территориальными органами страховщика при регистрации и снятии с учета страхователей, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.»;
5) в статье 7:
а) в пункте 2:
в абзаце втором исключить слова «или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания»;
в абзаце четвертом слова «учреждения государственной службы» заменить словами «федерального учреждения», слова «лечебно-профилактических учреждений» заменить словами «медицинской организации»;
в абзаце шестом второе предложение исключить;
дополнить абзацами следующего содержания:
«К нетрудоспособным лицам относятся:
несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
супруг, если он достиг возраста: женщина - 55 лет, мужчина - 60 лет, либо является инвалидом;
отец, мать, дедушка и бабушка или иные лица, состоявшие на иждивении умершего, если они достигли возраста: женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет, либо являются инвалидами - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Нетрудоспособными лицами, состоявшими на иждивении умершего, признаются нетрудоспособные лица, если они находились на содержании умершего или получали от него постоянную помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.
Несовершеннолетние дети, имеющие право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая, сохраняют это право при их усыновлении.»;
б) абзац третий пункта 3 изложить в следующей редакции:
«лицам старше 18 лет, обучающимся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации,  до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;»;
6) абзац первый пункта 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:
«3. Вред, причиненный жизни или здоровью физического лица при исполнении им обязательств по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, договору авторского заказа, в соответствии с которыми не предусмотрена обязанность заказчика по уплате страховых взносов страховщику, возмещается причинителем вреда в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.»;
7) в статье 12:
а) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«При расчете размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка учитываются выплаты и иные вознаграждения, начисленные в пользу физических лиц по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, договору авторского заказа, в соответствии с которыми заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.»;
б) в пункте 3:
абзац первый дополнить предложением следующего содержания: «При подсчете среднемесячного заработка не полностью проработанные застрахованным месяцы, а также месяцы, за которые отсутствуют сведения о заработке застрахованного, заменяются предшествующими полностью проработанными месяцами по работе, повлекшей повреждение здоровья, за которые имеются сведения о заработке, либо исключаются в случае невозможности их замены. Замена не полностью проработанных застрахованным месяцев при отсутствии других причин для замены не производится в случаях, если в этот период за ним сохранялся в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью или частично средний заработок, на который начисляются страховые взносы в соответствии со статьей 201 настоящего Федерального закона.»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Если повлекшая повреждение здоровья работа продолжалась менее 12 месяцев или 12 месяцев, но сведения о заработке за один или несколько месяцев отсутствуют, среднемесячный заработок застрахованного исчисляется путем деления общей суммы его заработка за фактически проработанное им число месяцев, за которые имеются сведения о заработке, предшествовавших месяцу, в котором с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на число этих месяцев. В случаях, когда период работы, повлекшей повреждение здоровья, составил менее одного полного календарного месяца, ежемесячная страховая выплата исчисляется исходя из условного месячного заработка, определяемого следующим образом: сумма заработка за проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.»;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. В случае, если размер ежемесячной страховой выплаты, рассчитанный на день ее назначения из заработка застрахованного ниже размера ежемесячной страховой выплаты, рассчитанного исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день обращения застрахованного (лица, имеющего право на страховые выплаты в случае смерти застрахованного) за назначением обеспечения по страхованию, ежемесячная страховая выплата назначается в размере, рассчитанном исходя из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день обращения за назначением обеспечения по страхованию.
При этом если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работало на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) указанный в абзаце первом настоящего пункта минимальный размер оплаты труда подлежит уменьшению пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.»;
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Если застрахованный (страхователь) не имеет возможности представить справку (справки) о заработке, из которого должна быть исчислена ежемесячная страховая выплата, ежемесячная страховая выплата рассчитывается из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день обращения за назначением обеспечения по страхованию. При этом если застрахованный на момент наступления страхового случая работал на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), указанный 
минимальный размер оплаты труда подлежит уменьшению пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.
Кроме того, в случае, если застрахованный (страхователь) не имеет возможности представить справку (справки) о заработке, из которого должна быть исчислена ежемесячная страховая выплата, то территориальный орган страховщика по заявлению застрахованного лица направляет запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица у соответствующего страхователя за календарный год, предшествующий году, в которым с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Форма указанного заявления застрахованного лица, форма и порядок направления запроса, форма, порядок и сроки представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. При поступлении из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации запрашиваемых сведений ежемесячная страховая выплата рассчитывается исходя из этих сведений.
В случае если после назначения ежемесячной страховой выплаты, исчисленной по правилам, предусмотренным абзацами первым и вторым настоящего пункта, застрахованный (страхователь) представит в территориальный орган страховщика справку (справки) о фактическом заработке застрахованного, из которого должна была первоначально исчисляться ежемесячная страховая выплата, назначенная ежемесячная страховая выплата подлежит перерасчету с месяца, следующего за месяцем, в котором были предоставлены соответствующая справка (справки). При этом размер пересчитанной ежемесячной страховой выплаты не может быть меньше ранее установленного размера.»;
д) в пункте 9:
абзац первый после слов «в случае смерти застрахованного,» дополнить словами «уточнения данных о размере фактического заработка застрахованного,»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«При перерасчете ежемесячной страховой выплаты, за исключением случаев индексации ежемесячной страховой выплаты, размер ежемесячной страховой выплаты, рассчитанной из заработка застрахованного, не может быть ниже размера ежемесячной страховой выплаты, рассчитанной из минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такого перерасчета.»;
8) в статье 15:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, либо их законными или уполномоченными представителями заявления на получение обеспечения по страхованию. Если указанное заявление направляется посредством услуг почтовой связи, то днем обращения за обеспечением по страхованию считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, либо их законные или уполномоченные представители вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая.»;
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления на получение обеспечения по страхованию застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, их законных представителей или уполномоченных лиц (с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета (СНИЛС) застрахованного), и представляемых страхователем или вышеуказанными лицами следующих документов (их копий, заверенных в установленном законодательством порядке):
документа, удостоверяющего личность гражданина;
акта о несчастном случае на производстве или акта о профессиональном заболевании, составленного в отношении пострадавшего, находившегося в трудовых отношениях со страхователем, либо заключения государственного инспектора труда по несчастному случаю на производстве  - в случае если акт о несчастном случае на производстве не представляется возможным оформить в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и отсутствует судебное решение об установлении факта несчастного случая на производстве;
судебного решения об установлении юридического факта несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) - в случае отсутствия документов, указанных в абзаце третьем настоящего пункта;
справки о заработке застрахованного за период, выбранный им для расчета ежемесячных страховых выплат в соответствии с настоящим Федеральным законом или документа о выплаченном вознаграждении по гражданско-правовому договору, по договору авторского заказа, в соответствии с которыми предусматривалась уплата страховых взносов страховщику;
заключения учреждения медико-социальной экспертизы о степени утраты профессиональной трудоспособности застрахованного;
заключения учреждения медико-социальной экспертизы о необходимых видах медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного;
копии трудовой книжки или иного документа, подтверждающего нахождение пострадавшего в трудовых отношениях со страхователем;
гражданско-правового договора, предметом которого является выполнение работы и (или) оказание услуги, договора авторского заказа, предусматривающих уплату страховых взносов в пользу застрахованного;
свидетельства о смерти застрахованного, иных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;
документов, содержащих сведения о составе семьи умершего застрахованного;
извещения медицинской организации об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления);
заключения центра профессиональной патологии о наличии профессионального заболевания или иного документа, выданного в установленном законодательством порядке, подтверждающего дату установления диагноза профессионального заболевания;
документа, подтверждающего, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи умершего, занятый уходом за детьми, внуками, братьями и сестрами застрахованного, не достигшими возраста 14 лет либо достигшими указанного возраста, но по заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, не работает;
справки образовательной организации о том, что имеющий право на получение страховых выплат член семьи умершего застрахованного обучается  в этой образовательной организации по очной форме обучения;
документов, подтверждающих расходы на осуществление по заключению учреждения медико-социальной экспертизы медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованного, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона;
заключения, выданного в установленном порядке, о связи смерти пострадавшего с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
заявления о выборе периода для расчета ежемесячных страховых выплат;
документа, содержащего сведения о месте жительства застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного;
заключения учреждения медико-социальной экспертизы или медицинской организации о признании детей, внуков, братьев и сестер застрахованного, достигших возраста 14 лет, нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
программы реабилитации пострадавшего;
решения суда, подтверждающего факт нахождения на иждивении;
документа, подтверждающего полномочия законных представителей или уполномоченных лиц застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного – в случае подачи заявления законным или уполномоченным представителем застрахованного или лица, имеющего право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного.
Факт несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, произошедшего с лицом, осуществляющим работу по гражданско-правовому договору, предметом которого является выполнение работы и (или) оказание услуги, по договору авторского заказа, устанавливается судом.
Перечень документов (их копий, заверенных в установленном порядке), из числа указанных в настоящей статье и необходимых для назначения обеспечения по страхованию, определяется страховщиком для каждого страхового случая. 
В случаях отсутствия страхователя, нахождения страхователя в другом субъекте Российской Федерации или тяжелого состояния здоровья застрахованного или лица, имеющего права на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, страховщик на основании их заявления оказывает содействие в получении документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию, путем их истребования у соответствующих юридических и физических лиц.
Решение о назначении или об отказе в назначении страховых выплат принимается страховщиком не позднее 10 календарных дней (в случае смерти застрахованного - не позднее 2 дней) со дня поступления заявления на получение обеспечения по страхованию и всех необходимых документов (их заверенных в установленном порядке копий) по определенному им перечню. О принятом решении страховщик уведомляет застрахованного в письменной форме в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.
Заявление на получение обеспечения по страхованию и документы (их заверенные в установленном порядке копии), на основании которых назначено обеспечение по страхованию, хранятся у страховщика.»;
9) в статье 16:
а) Наименование статьи изложить в следующей редакции «Статья 16. Права и обязанности застрахованного и лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного»;
б) в пункте 1:
в подпункте 2 слова «доверенного лица» заменить словами «законного или уполномоченного представителя»;
в подпункте 6 слова «лечебно-профилактические учреждения» заменить словами «медицинские организации»;
в) дополнить пунктами 3, 4, 5 и 6 следующего содержания:
«3. Лица, имеющие право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, имеют право на:
1) обеспечение по страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом;
2)  защиту своих прав и законных интересов, в том числе в суде;
3) получение от страховщика бесплатной информации о своих правах и обязанностях по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
4. Лица, имеющие право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, обязаны извещать страховщика об изменении места своего жительства, а также о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера получаемого им обеспечения по страхованию или утрату права на получение обеспечения по страхованию, в десятидневный срок со дня наступления таких обстоятельств.
5. Застрахованные и лица, имеющие право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, имеют право на внесудебное (досудебное) обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц территориального органа страховщика в порядке, установленном главой 2.1 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
6. В случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, жалоба подается:
1) руководителю территориального органа страховщика на решение (действие, бездействие) должностного лица этого территориального органа страховщика;
2) в Фонд социального страхования Российской Федерации на решение (действие, бездействие) руководителя территориального органа страховщика.»;
10) в статье 17:
а) пункт 1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) обжаловать решения и иные акты территориального органа страховщика и действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходованием этих средств, в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьями 53, 54, 55 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.»;
б) в пункте 2:
в подпункте 1 слово «исполнительные» заменить словом «территориальные»;
подпункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы;»;
подпункт 13 изложить в следующей редакции:
«13) сообщать в территориальные органы страховщика:
о своей реорганизации или ликвидации;
о создании, закрытии, изменении места нахождения и наименования юридических лиц, а также о прекращении полномочий по ведению отдельного баланса, либо закрытия страхователем – юридическим лицом расчетного счета, открытого для осуществления деятельности обособленным подразделением, или прекращения полномочий по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, по месту нахождения их обособленных подразделений, указанных в абзаце третьем пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
об изменении места жительства страхователей – физических лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;»;
дополнить подпунктами 19 и 20 следующего содержания:
«19) представлять в территориальные органы страховщика в порядке и случаях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (при этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг);
20) зарегистрироваться в территориальном органе страховщика в соответствии с абзацами третьим, четвертым и пятым пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.»;
в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Страхователь может участвовать в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Личное участие страхователя в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя страхователя не лишает страхователя права на личное участие в указанных правоотношениях.
Полномочия представителя страхователя должны быть документально подтверждены в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Законными представителями страхователя - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов.
Законными представителями страхователя - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его законного представителя в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Действия (бездействие) законных представителей страхователя, совершенные в связи с участием этого страхователя в отношениях, регулируемых настоящим Федеральным законом, признаются действиями (бездействием) этого страхователя.
Уполномоченным представителем страхователя признается физическое или юридическое лицо, уполномоченное страхователем представлять его интересы в отношениях со страховщиком, иными участниками отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Уполномоченный представитель страхователя - организации осуществляет свои полномочия на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный представитель страхователя - физического лица осуществляет свои полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности или доверенности, приравненной к нотариально удостоверенной, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Не могут быть уполномоченными представителями страхователя должностные лица страховщика, налоговых органов, таможенных органов, органов внутренних дел, судьи, следователи и прокуроры.»;
11) в статье 18:
а) в пункте 1:
подпункт 11 после слов «предоставлять страхователям» дополнить словами «в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации»;
дополнить подпунктами 8-11 следующего содержания:
«8) принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, части сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Финансовое обеспечение указанных мероприятий осуществляется по правилам, утверждаемым в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
9) проводить проверки исчисления и уплаты страховых взносов страхователями, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;
10) требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от страхователей документы по формам, установленным государственными органами, служащие основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и уплаты страховых взносов, расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. 
11) не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда,  а также расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не подтвержденные документами, по формам, установленным государственными органами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.;
б) в пункте 2:
подпункт 12 изложить в следующей редакции:  
«12) обеспечивать конфиденциальность полученных в результате своей деятельности сведений о страхователе, застрахованном и лицах, имеющих право на получение страховых выплат. Ограничение доступа к информации о страхователе осуществляется в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьей 32 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;
дополнить подпунктами 15-18 следующего содержания:
«15) оказывать застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, бесплатную юридическую помощь по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», за исключением вопросов, затрагивающих интересы страховщика;
16) осуществлять контроль за исчислением и уплатой страховых взносов в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному главой 5  Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за исключением частей 3, 5 и 6 статьи 33 указанного федерального закона;
17) рассматривать жалобы страхователей на решения и иные акты территориального органа страховщика и действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходованием этих средств, в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьей 56 Федерального закона  «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;
18) принимать расчеты страховых взносов, документы, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления страховых взносов, в форме электронных документов наравне с документами, представленными на бумажных носителях.»;
12) в статье 19:
а) в пункте 1:
в абзаце третьем после слов «на 90» дополнить словом «календарных»;
абзац четвертый – исключить;
абзацы шестой изложить в следующей редакции:
«Непредставление страхователем предусмотренной отчетности в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.»;
дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
«Несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика в электронном виде в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей.»;
абзацы седьмой - одиннадцатый считать соответственно абзацами восьмым - двенадцатым;
абзацы восьмой - девятый изложить в следующей редакции:
«Отказ или непредставление в установленный срок страхователем в исполнительный орган страховщика документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.
Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному       статьями 40 - 45 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.».
13) пункт 1 статьи 201 изложить в следующей редакции:
«1. Объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений, и выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, договору авторского заказа, в соответствии с которыми заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.»;
14) в статье 22:
а) дополнить пунктом 11:
«11. Уплата страховых взносов страховщику осуществляется страхователем на основании поручения на перечисление денежных средств на соответствующий счет Федерального казначейства.»;
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Правительством Российской Федерации утверждаются правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.»;
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы. Если указанный срок уплаты приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.»;
г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
«5. Установление расчетного и отчетного периодов, определение даты осуществления выплат и иных вознаграждений, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями, внесение изменений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам регулируются в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;
15) статью 222 изложить в следующей редакции:
«Статья 222 Обязанности банков (иных кредитных организаций), связанные с исполнением поручений о перечислении средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и ответственность за их неисполнение.
1. Банки (иные кредитные организации) обязаны исполнять поручение страхователя о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов в  бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства, а также  поручения страховщика о списании и перечислении в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя – организации или индивидуального предпринимателя в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации, в порядке, аналогичном порядку, установленному частями 3-5 статьи 24 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки (иные кредитные организации) несут ответственность: 
нарушение банком (иной кредитной организацией) установленного настоящим Федеральным законом срока исполнения поручения страхователя о перечислении страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента от не перечисленной суммы страховых взносов, пеней и штрафов за каждый календарный день просрочки;
неправомерное неисполнение банком (иной кредитной организацией) в установленный настоящим Федеральным законом срок поручения  страховщика о списании и перечислении в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов страхователя – организации или индивидуального предпринимателя  влечет взыскание штрафа в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более 0,2 процента от не перечисленной суммы страховых взносов, пеней и штрафов за каждый календарный день просрочки;
совершение банком действий по созданию ситуации отсутствия денежных средств на счете страхователя, в отношении которых в банке находится поручение страховщика на списание и перечисление в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации необходимых денежных средств, влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов не поступившей в результате таких действий суммы.».
3. За неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящей статьей обязанностей банки несут ответственность, в порядке, аналогичном порядку, установленному за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
4. При невозможности исполнения поручения страхователя или поручения страховщика в срок, установленный настоящей статьей, в связи с отсутствием (недостаточностью) денежных средств на корреспондентском счете банка (иной кредитной организации), открытом в учреждении Центрального банка Российской Федерации, банк (иная кредитная организация) обязан в течение дня, следующего за днем истечения установленного настоящей статьей срока исполнения поручения, сообщить о неисполнении (частичном исполнении):
поручения страхователя - территориальному органу страховщика по месту нахождения банка (иной кредитной организации) и страхователю;
поручения страховщика – территориальному органу страховщика, который направил это поручение, и территориальному органу страховщика по месту нахождения банка (иной кредитной организации) (его обособленных подразделений).
5. Применение мер ответственности не освобождает банк (иную кредитную организацию) от обязанности перечислить в бюджет страховщика не перечисленную сумму страховых взносов. В случае неисполнения банком указанной обязанности в установленный срок к этому банку (иной кредитной организации) применяются меры по взысканию неперечисленных сумм страховых взносов за счет денежных средств и иного имущества банка в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному статьями 19 - 20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» для взыскания недоимки по страховым взносам со страхователя.
6. Неоднократное нарушение банком (иной кредитной организацией) обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, в течение одного календарного года является основанием для обращения страховщика в Центральный банк Российской Федерации для рассмотрения вопроса о применении в отношении банка (иной кредитной организации)  соответствующих мер, предусмотренных Федеральным законом от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
7. Взыскание штрафов с банков (иных кредитных организаций) осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку взыскания штрафов со страхователей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренному статьями 18 - 20 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
8. Привлечение к административной ответственности за нарушения требований настоящего Федерального закона осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. По операциям, связанным с перечислением страхователями страховых взносов либо добровольным возвратом застрахованным или лицом, имеющим право на получение страховых выплат по случаю смерти застрахованного, сумм обеспечения по страхованию, излишне перечисленных на счета указанных лиц, а также исполнением поручений страховщика по возврату страхователям сумм, излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, плата не взимается»;
16) абзац второй пункта 1 статьи 24 изложить в следующей редакции:
«Страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 10 статьи 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.»;
17) статью 25 изложить в следующей редакции:
«Статья 25. Списание безнадежных долгов по страховым взносам
Недоимка, числящаяся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, аналогичном порядку, установленному статьей 23 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»;
18) пункт 2 статьи 26 признать утратившим силу.

Статья 3

Внести в статью 23 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 1, ст. 18; 2009, № 30, ст. 3739) следующие изменения:
1) в части 1:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, для совершения операций которыми  юридическим лицам в кредитных организациях открыты банковские счета, имеющих отдельный баланс и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 календарных дней со дня создания такого обособленного подразделения;»;
в пункте 3 цифру «10» заменить словами «30 календарных»;
2) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:
«2) страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи (в случае закрытия обособленного подразделения либо закрытия страхователем – юридическим лицом банковского счета, открытого для совершения операций обособленным подразделением, либо прекращения полномочий обособленного подразделения по ведению отдельного баланса или по начислению выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц),  в четырнадцатидневный срок со дня подачи страхователем заявления о снятии с учета по месту нахождения такого подразделения;».

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 30, ст. 3738; № 48, ст. 5726; 2010, № 19, ст. 2293; №31, ст. 4196; № 40, ст. 4969; № 42, ст. 5294; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6597; № 52, ст. 6998; 2011, № 1, ст. 40, 44№ 23, ст. 3257; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4291; № 30, ст. 4582; № 45, ст. 6335; № 49, ст. 7017, 7057, 7043; 2012, № 10, ст. 1164; № 26, ст. 3447; № 50, ст. 6966; № 53, ст. 7594; 2013, № 23, ст. 2866; № 27, ст. 3477) следующие изменения:
1) в части 2 статьи 1 после слов «и профессиональных заболеваний» дополнить словами «, за исключением статей 10, 11, 15, 17 и 32, глав 5 (кроме частей 3, 5, 6 статьи 33), 6 и 7 настоящего Федерального закона, применяемых к указанным отношениям в части, не противоречащей Федеральному закону от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,»;
2) в части 11 статьи 15 слова «имеющие отдельный баланс, расчетный счет» заменить словами «для совершения операций которыми  юридическим лицам в кредитных организациях открыты банковские счета, имеющие отдельный баланс»;
3) в пункте 2 части 3 статьи 28:
после слов «подразделений организации» дополнить словами «указанных в части 11 статьи 15 настоящего Федерального закона,»;
слова «одного месяца» заменить словами «30 календарных дней»;
4) в части 3 статьи 35 слова «, имеющего отдельный баланс, расчетный счет и начисляющего выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц» заменить словами «указанного в части 11 статьи 15 настоящего Федерального закона».

Статья 5

Часть 2 статьи 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 50, ст. 6608) после слов «указанных коэффициентов» дополнить словами «, при этом перерасчет выплат за период до 1 января 2011 года не производится».

Статья 6

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпунктов «в», «г» и «д» пункта 7 статьи 2 настоящего Федерального закона.
2. Подпункты «в», «г» и «д» пункта 7 статьи 2 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2018 года.
3. Установить, что действие статьи 5 настоящего Федерального закона распространяется свое действие на отношения, возникшие со дня вступления в силу Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Президент
Российской Федерации	

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ  ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации»

     Законопроект подготовлен с целью внесения в Федеральный закон 
от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), а также в Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Федеральный закон от 
29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»,  Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Федеральный закон от 9 декабря 2010 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» изменений, связанных с повышением эффективности правоприменения их норм, а также унификации правовых норм в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с нормами других видов обязательного социального страхования, регулирующих аналогичные правоотношения.
При разработке законопроекта проанализирована практика применения федеральных законов страховщиком, принятые судебные решения по конкретным делам, предложения, поступившие от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, информация, содержащаяся в обращениях граждан и организаций, и т.д.
Исходя из цели вносимых изменений, законопроектом предусматривается следующее.
Содержание понятий «страховой случай» и «профессиональное заболевание» приводится в соответствие с Федеральным законом № 125-ФЗ, согласно которому право на получение страховых выплат также предоставляется в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая. Понятие «заработок застрахованного» конкретизируется с учётом иных изменений, содержащихся в законопроекте.
Кроме того, с учётом норм Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» конкретизируются нормы, связанные с обязательным социальным страхованием от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний физических лиц, выполняющих работу на основании гражданско-правового договора.
Унифицируются нормы Федерального закона № 125-ФЗ и Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», связанные с регистрацией страхователей, с нормами Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». При этом увеличивается время подачи заявления о регистрации в качестве страхователя с 10 до 30 дней. Одновременно в законопроекте прописаны положения, регулирующие порядок снятия с учёта страхователей.
Законопроектом более детально прописываются положения, связанные с определением размера утраченного застрахованным в результате наступления страхового случая заработка. В качестве минимальной социальной гарантии вместо условного заработка или величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации предполагается использовать минимальный размер оплаты труда (далее – МРОТ), установленный федеральным законом на день обращения за назначением обеспечения по страхованию. Это изменение обусловлено тем, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ) при повреждении здоровья или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания работнику (его семье) возмещается его утраченный заработок (доход). Данное изменение не коснется исчисления ежемесячных страховых выплат  застрахованному, не достигшему 18-летнего возраста на момент назначения обеспечения по страхованию. Вступление в силу указанной нормы планируется с 1 января 2018 года. Как следует из статьи 133 ТК РФ, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. За последние десять лет МРОТ увеличился почти в десять раз, а величина прожиточного минимума выросла в 3 раза. Предполагается, что к 2018 году МРОТ достигнет уровня прожиточного минимума, что отвечает требованиям действующего законодательства.
Проектом предусматривается в случае, если застрахованный (страхователь) не имеет возможности представить справку (справки) о заработке, из которого должна быть исчислена ежемесячная страховая выплата, то территориальный орган страховщика по заявлению застрахованного лица будет направлять запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица у соответствующего страхователя за календарный год, предшествующий году, в которым с ним произошел несчастный случай на производстве, установлен диагноз профессионального заболевания или (по выбору застрахованного) установлена утрата (снижение) его профессиональной трудоспособности, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Форма указанного заявления застрахованного лица, форма и порядок направления запроса, форма, порядок и сроки представления запрашиваемых сведений территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации будут устанавливаться Минтрудом России.
Вносятся изменения в норму, касающуюся случаев исчисления размера ежемесячной страховой выплаты исходя из тарифной ставки (должностного оклада) застрахованного. Практика применения действующей нормы показала, что в большинстве случаев, при отсутствии сведений о заработке самого застрахованного, получить в органах по труду размер тарифной ставки, установленный в отрасли (подотрасли) для данной профессии и сходных условий труда ко времени обращения за страховыми выплатами не представляется возможным, поскольку указанные органы не располагают необходимой информацией.
Исходя из изменений, внесённых в Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и отменивших проведение обязательного ежегодного аудита в государственных внебюджетных фондах, признаётся утратившей силу норма, согласно которой не реже одного раза в год страховщик обеспечивал осуществление проверки своей финансово-хозяйственной деятельности специализированной аудиторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.
Кроме того, в законопроекте отражены вопросы, связанные с:
перечнем документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию;
внесудебным (досудебным) обжалованием решений, действий (бездействий) должностных лиц территориального органа страховщика;
участием страхователя в отношениях, регулируемых Федеральным законом № 125-ФЗ;
оказанием застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, бесплатной юридической помощи по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;
контролем за уплатой страховых взносов;
привлечением страхователей к ответственности;
сроком уплаты страховых взносов;
признания безнадежной к взысканию и списания недоимки, а также задолженности по пеням и штрафам, числящихся за отдельными страхователями, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера
определением нормативных правовых актов в области данного вида обязательного социального страхования, которые принимаются непосредственно Правительством Российской Федерации или принимаются в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.
Принятие законопроекта будет способствовать более качественному осуществлению обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.