Новости
10 декабря 2024 г.
Работодатель обратился в Федеральную службу по труду и занятости за разъяснениями. У работника на рабочем месте установлены вредные условия труда, и поэтому предусмотрен дополнительный...
Публикации
6 декабря 2024 г.
В соответствии с нормами статьи 69 Трудового кодекса Российской Федерации случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами...
В соответствии...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
По запросу избирателей: Депутатский корпус Госдумы пристально следит за практикой реализации «Закона о специальной оценки условий труда» в здравоохранении
25 августа 2015 г.
28 декабря 2013 года был принят Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». При реализации данного закона в учреждениях здравоохранения возникает множество сложных ситуаций, связанных с несовершенством правовой базы оценки условий труда. Об этом рассказывает Салия Мурзабаева, депутат Государственной Думы ФС РФ, член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, доктор медицинских наук.
28 декабря 2013 года был принят Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». При реализации данного закона в учреждениях здравоохранения возникает множество сложных ситуаций, связанных с несовершенством правовой базы оценки условий труда. Об этом рассказывает Салия Мурзабаева, депутат Государственной Думы ФС РФ, член Комитета Государственной Думы по охране здоровья, доктор медицинских наук.
На мое имя в Государственную Думу ФС РФ приходит много писем от избирателей. Часть корреспонденции, поступившей за последнее время, оказалась связана с реализацией закона «О специальной оценке условий труда». Одно из таких обращений было подписано руководством ряда организаций Республики Башкортостан: Правительства республики, Федерации профсоюзов, Министерства здравоохранения, Республиканской организации Профсоюза работников здравоохранения РФ.
Авторы письма выразили то, о чем говорят сегодня, что обсуждают на каждом рабочем месте те, чья деятельность связана с охраной здоровья в нашей стране. Дело в том, что существующий порядок специальной оценки условий труда (СОУТ) н е позволяет учесть целый ряд факторов, с которыми ежедневно связан труд медиков. Это психоэмоциональная нагрузка, напряженность труда, контакт с биологическим фактором. Труд многих работников здравоохранения связан с профессиональным риском инфицирования (ВИЧ, гепатит, туберкулез и др.).
Медики нередко получают травмы и увечья в связи со своей профессиональной деятельностью. Всем известно о случаях нападения на участковых специалистов, работников службы скорой помощи. Машины «Скорой помощи» нередко попадают в ДТП, в том числе и при транспортировке больных. Ничего этого в законе «О специальной оценке условий труда» не учтено.
Тут не обойтись без небольшого экскурса в историю, в недавнее прошлое. В СССР защитные механизмы охраны труда работников отрасли учитывали все вышеперечисленные факторы. Согласно постановлению Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.74 № 298/П-22 для медицинских работников устанавливался механизм «защиты временем»: сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска.
В целях нейтрализации вредных веществ в организме работника предусматривалось их обеспечение молоком или равноценными пищевыми добавками. При этом работники обеспечивались молоком в случае контакта с вредными веществами, а не в случаях превышения их допустимых норм. «Во избежание массового оттока специалистов из государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и нарастания социальной напряженности, – сказано в обращении, – считаем необходимым разработать нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения специальной оценки условий труда в отрасли здравоохранения, и утвердить порядок предоставления гарантий и компенсаций работникам отрасли вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда, с учетом ранее сформированного научного подхода к предоставлению гарантий и компенсаций за работу во вредных условиях труда. Данную работу следует проводить при участии компетентных научно-исследовательских и общественных организаций (в том числе Профсоюза работников здравоохранения РФ). Также полагаем, что предложенный механизм в значительной степени позволит сэкономить расходы на проведение мероприятий по оценке условий труда».
На основании данного обращения мной были направлены депутатские запросы в Минздрав России, Минтруд России и ЦК Профсоюза работников здравоохранения России. Первый заместитель министра здравоохранения РФ И.Н. КАГРАМАНЯН в письме от 09.12.14 ответил, в частности, следующее: «В настоящее время Минздравом России совместно с ЦК профсоюзов работников здравоохранения Российской Федерации проводится работа по формированию дополнительного перечня вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих исследованию (испытанию) и измерению при проведении специальной оценки условий труда».
Минтрудом России был принят приказ от 20.01.15 № 24н «О внесении изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда и Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.01.14 № 33н». Согласно приказу теперь при проведении СОУТ в медицинских организациях в обязательном порядке должен учитываться биологический фактор. Отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора (работы с патогенными микроорганизмами) осуществляется независимо от концентрации патогенных микроорганизмов и без проведения исследований (испытаний) и измерений в отношении рабочих мест:
- организаций, осуществляющих деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных или в замкнутых системах генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности при наличии соответствующих разрешительных документов (лицензии) на право осуществления такой деятельности;
- организаций, осуществляющих деятельность в области использования в замкнутых системах генно- инженерно-модифицированных организмов II степени потенциальной опасности;
- медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность;
- работников, непосредственно осуществляющих ветеринарную деятельность, государственный ветеринарный надзор или проводящих ветеринарно-санитарную экспертизу.
В новой редакции приведена таблица, в которой отнесение условий труда к классу (подклассу) условий труда при воздействии биологического фактора устанавливается с вредного класса первой степени (подкласс 3.1).
Принятие данного приказа – большой шаг вперед и свидетельство того, что мнение общественных и научных организаций было, наконец, услышано. Однако некоторые вопросы так и остались нерешенными. По-прежнему не учтенным остался фактор эмоциональной напряженности, характерный для работы многих подразделений учреждений здравоохранения, в особенности подстанций «Скорой помощи», работники которых зачастую работают в экстремальных условиях.
Каковы условия труда выездного персонала «Скорой помощи»? Это, думаю, ясно каждому. Имеет ли в таком случае смысл проводить СОУТ на таких рабочих местах? Вопрос риторический. А как проводить СОУТ в помещениях, где нельзя нарушать постоянство микробиологического состава: в реанимационных блоках, операционных, родильных домах? Риск для жизни и здоровья пациентов при проведении таких мероприятий слишком велик.
Принятие данного приказа – большой шаг вперед и свидетельство того, что мнение общественных и научных организаций было, наконец, услышано. Однако некоторые вопросы так и остались нерешенными. По-прежнему не учтенным остался фактор эмоциональной напряженности, характерный для работы многих подразделений учреждений здравоохранения, в особенности подстанций «Скорой помощи», работники которых зачастую работают в экстремальных условиях.
Каковы условия труда выездного персонала «Скорой помощи»? Это, думаю, ясно каждому. Имеет ли в таком случае смысл проводить СОУТ на таких рабочих местах? Вопрос риторический. А как проводить СОУТ в помещениях, где нельзя нарушать постоянство микробиологического состава: в реанимационных блоках, операционных, родильных домах? Риск для жизни и здоровья пациентов при проведении таких мероприятий слишком велик.
Понимание необходимости особого подхода к СОУТ медицинских работников на государственном уровне существует. Свидетельство тому – постановление Правительства РФ от 14.04.14 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей».
В данный перечень включены рабочие места:
- отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации;
- медицинских работников, расположенные в помещениях, к которым нормативными правовыми актами РФ предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные);
- медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры, перечень которой утверждается Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда.
Несмотря на то, что с момента выхода постановления прошло уже более года, соответствующие нормативные документы, без которых невозможна его реализация на практике, до сих пор не разработаны.
В ответ на мой депутатский запрос из Минтруда России сообщили, что совместно с Минздравом России и Профсоюзом работников здравоохранения РФ ведется разработка проекта приказа об особенностях проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, указанных в постановлении Правительства РФ № 290.
Был организован мониторинг реализации приказа Минтруда России от 24.01.14 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Создана рабочая группа из представителей федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и объединений работодателей, организован сбор предложений от всех субъектов РФ. На сайте Минтруда России размещена анкета для сбора предложений.
От участников мониторинга поступило более 700 замечаний и предложений. По результатам их рассмотрения подготовлен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “О специальной оценке условий труда”». Ознакомиться с ним и внести свои предложения в проект можно на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения Минтрудом России.
Ведется разработка проекта приказа Минтруда России о внесении изменений и в упомянутый приказ Минтруда России № 33н.
Совершенствование нормативной базы по СОУТ медработников – вопрос, не терпящий отлагательства. По мнению Центрального комитета Профессионального союза работников здравоохранения РФ, в связи с его нерешенностью возникают проблемы, которые могут привести к дестабилизации в отрасли.
«Учитывая высокую социальную значимость реализации законодательства о специальной оценке условий труда, необходимо указать Министерству труда и социальной защиты РФ на важность комплексного влияния на условия труда медицинских работников неустранимых и не измеряемых факторов, связанных со спецификой и характером деятельности по охране здоровья населения», – подчеркнул в ответе на наш депутатский запрос председатель профсоюза работников здравоохранения РФ, академик АМТН М. КУЗЬМЕНКО.
Хочется верить, что в новом нормативном акте, вышеперечисленные проблемы будут учтены в полной мере. Только тогда можно будет говорить о соответствии правовой базы необходимым на сегодняшний день требованиям.
Источник: «Охрана труда и социальное страхование», № 7, 2015.
В ответ на мой депутатский запрос из Минтруда России сообщили, что совместно с Минздравом России и Профсоюзом работников здравоохранения РФ ведется разработка проекта приказа об особенностях проведения СОУТ на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, указанных в постановлении Правительства РФ № 290.
Был организован мониторинг реализации приказа Минтруда России от 24.01.14 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». Создана рабочая группа из представителей федеральных органов исполнительной власти, объединений профсоюзов и объединений работодателей, организован сбор предложений от всех субъектов РФ. На сайте Минтруда России размещена анкета для сбора предложений.
От участников мониторинга поступило более 700 замечаний и предложений. По результатам их рассмотрения подготовлен законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон “О специальной оценке условий труда”». Ознакомиться с ним и внести свои предложения в проект можно на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения Минтрудом России.
Ведется разработка проекта приказа Минтруда России о внесении изменений и в упомянутый приказ Минтруда России № 33н.
Совершенствование нормативной базы по СОУТ медработников – вопрос, не терпящий отлагательства. По мнению Центрального комитета Профессионального союза работников здравоохранения РФ, в связи с его нерешенностью возникают проблемы, которые могут привести к дестабилизации в отрасли.
«Учитывая высокую социальную значимость реализации законодательства о специальной оценке условий труда, необходимо указать Министерству труда и социальной защиты РФ на важность комплексного влияния на условия труда медицинских работников неустранимых и не измеряемых факторов, связанных со спецификой и характером деятельности по охране здоровья населения», – подчеркнул в ответе на наш депутатский запрос председатель профсоюза работников здравоохранения РФ, академик АМТН М. КУЗЬМЕНКО.
Хочется верить, что в новом нормативном акте, вышеперечисленные проблемы будут учтены в полной мере. Только тогда можно будет говорить о соответствии правовой базы необходимым на сегодняшний день требованиям.
Источник: «Охрана труда и социальное страхование», № 7, 2015.
АКТУАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ:
2 июня 2015 года вступили в силу особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников
Прошел государственную регистрацию в Минюсте России приказ Минтруда России от 24.05.2015 № 250н, вводящий в действие особенности специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников. Документ вступает в силу по истечении 10 дней с смомента официальной публикации. Приказ был опубликован 22 мая 2015 года на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru).
Напоминаем, что в целях реализации ч. 7 ст. 9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и п. п. 3-5 Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290, пркиазом от 24.05.2015 № 250н утверждены особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах следующих категорий медицинских работников:
Напоминаем, что в целях реализации ч. 7 ст. 9 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» и п. п. 3-5 Перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290, пркиазом от 24.05.2015 № 250н утверждены особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах следующих категорий медицинских работников:
- непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в т.ч. в ходе медицинской эвакуации;
- рабочие места которых расположены в помещениях, к которым нормативными правовыми актами РФ предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные);
- непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда.
Одновременно утвержден Перечень медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда.
Источник: Regulation.gov.ru, КонсультантПлюс
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 апереля 2015 года № 250н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСОБЕННОСТЕЙ ПРОВЕДЕНИЯ
СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧИХ МЕСТАХ
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ МЕДИЦИНСКИХ РАБОТНИКОВ
Зарегистрировано в Минюсте России 20 мая 2015 г. N 37338
Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников и перечня медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда
В соответствии с частью 7 статьи 9 и частью 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 52, ст. 6991; 2014, № 26, ст. 3366) и пунктами 3-5 перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2014 г. № 290 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 17, ст. 2056),
ПРИКАЗЫВАЮ:
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации:
- особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации, согласно приложению № 1;
- особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, расположенных в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные), согласно приложению № 2;
- особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда, согласно приложению № 3;
- перечень медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда, согласно приложению № 4.
Министр труда и социальной защиты
Российской Федерации
М.А.ТОПИЛИН