Труд-Эксперт.Управление

«Услуги по охране труда – элемент общегосударственной политики по сохранению здоровья людей и сокращению смертности, – подчеркнул замглавы Минздравсоцразвития России. – Проводимая министерством работа по реформированию сферы охраны труда в конечном счете отразится на снижении показателей профзаболеваемости, несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом».

С 1 декабря 2010 года услуги могут оказывать только организации, получившие аккредитацию при Минздравсоцразвития России. Министерство выделило три вида услуг, подлежащих регулированию со стороны государства:

• услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда;
• услуги по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек;
• услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

На 21 декабря 2011 года в Реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда включена 2191 организация:

• организаций, оказывающих услуги по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда - 646
• организаций, оказывающих услуги по осуществлению функции службы охраны труда или специалиста по охране труда работодателя, численность работников которого не превышает 50 человек - 592
• организаций, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда - 1311

Вход на рынок услуг в области охраны труда достаточно прост, не содержит излишних барьеров для бизнеса: необходимо направить в министерство заявление, приложить документы, свидетельствующее о наличии специалистов и ресурсах, необходимых для качественного оказания услуг – оборудование, методический материал и т.д.

Необходимость регулирования данной сферы со стороны государства вызвана неудовлетворительным состоянием рабочих мест, высокими показателями несчастных случаев на производстве, формальным отношением работодателей и работникам к обучению по охране труда и другими причинами.

Основное внимание Минздравсоцразвития России в уходящем году было уделено аттестации рабочих мест по условиям труда.

Вступивший в силу 1 сентября 2011 года Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда устанавливает четкие процедуры проведения аттестации, прописывает как обязательное условие привлечение к проведению аттестации независимой компании и в целом направлен на получение объективных результатов аттестации.

Объективность результатов аттестации рабочих мест – почему это важно?

• Результаты аттестации рабочих мест – основа для назначения компенсаций для работников, занятых во вредных условиях труда и на опасных работах.
• Механизм аттестации позволяет работодателю не производить выплаты на основе списков профессий 1974 года, если результаты аттестации показывают, что работник трудится в благоприятных условиях труда. То есть бизнес может снизить затраты, связанные с необоснованными выплатами.
• На основе выводов по итогам аттестации рабочих мест разрабатывается план мероприятий по улучшению условий и охраны труда, формируются списки работников, подлежащих обязательным медосмотрам и др.
• С 1 января 2012 года результаты аттестации рабочих мест (как и итоги периодических и предварительных медицинских осмотров работников, статистика по несчастным случаям) ложатся в основу расчета скидок и надбавок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Эта мера призвана экономически стимулировать работодателей к улучшению условий труда.
• С 1 января 2012 года карта аттестации рабочего места будет использоваться врачами во время проведения медосмотров работающих во вредных и опасных условиях (для выявления всех возможных рисков для здоровья конкретного человека и последствий работы в таких условиях).
• Объективные результаты аттестации необходимы госорганам для формирования и реализации взвешенной политики в сфере охраны.

Качество оказания услуг в области охраны труда проверяется территориальными инспекциями по труду. Роструд проводит проверки организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда.

Кроме того, в 2011 году в тестовом режиме Минздравсоцразвития России запустило АС «Профессиональные риски», цель которой сбор информации от организаций, аккредитованных министерством. Информационная система позволит собрать данные о состоянии рабочих мест по всей стране, проанализировать деятельность аттестующих компаний и выявить недобросовестных поставщиков услуг.