Новости
23 октября 2024 г.
Работник обратился за разъяснением в Федеральную службу по труду и занятости. При устройстве на новую работу с обязательным медицинским осмотром он прошел этот осмотр...
Публикации
8 ноября 2024 г.
В соответствии с нормами статьи 69 Трудового кодекса Российской Федерации случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами...
В соответствии...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Административный регламент Республики Мордовия
13 декабря 2012 г.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
(Госкомтрудзанятости Республики Мордовия)
П Р И К А З
от 29 декабря 2009 г. № 318
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
(в редакции приказа Государственного комитета РМ по труду и занятости населения от 09.09.2011 г. № 163)
(Госкомтрудзанятости Республики Мордовия)
П Р И К А З
от 29 декабря 2009 г. № 318
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УСЛОВИЙ ТРУДА
(в редакции приказа Государственного комитета РМ по труду и занятости населения от 09.09.2011 г. № 163)
В соответствии со статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197–ФЗ, постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. № 357 «Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг», Положением о Государственном комитете Республики Мордовия по труду и занятости населения, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 г. № 228, и в целях реализации Подробного плана мероприятий по проведению административной реформы в Республике Мордовия в 2009 году, утвержденного распоряжением Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 г. № 116–р,
п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертных заключений по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 1.
2. Утвердить Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда согласно приложению № 2.
3. Утвердить Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию согласно приложения № 3.
4. Утвердить Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников согласно приложения № 4.
5. Назначить Фролова Д.А. –начальника отдела социального партнерства, оплаты и охраны труда, руководителем государственной экспертизы условий труда.
6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель И.В. Князьков
Приложение 1
к приказу Госкомтрудзанятости
Республики Мордовия
от «29» декабря 2009 г. № 318
к приказу Госкомтрудзанятости
Республики Мордовия
от «29» декабря 2009 г. № 318
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда
Раздел 1. Общие положения
1. Наименование административного регламента – Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Административный регламент).
Административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и доступности получения экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, определяет сроки и последовательность административных действий при предоставлении государственной услуги.
2. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
административная процедура – логически обособленная последовательность действий исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
государственная услуга – деятельность по исполнению запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, установлении юридических фактов, а также представлении документированной информации.
руководитель экспертизы – лицо, назначаемое руководителем исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу, и уполномоченное им осуществлять руководство структурным подразделением исполнительного органа государственной власти в процессе предоставления государственной услуги на всех его этапах.
предоставление государственной услуги – совершение органом, предоставляющим государственную услугу, определенной последовательности действий и (или) принятие им определенных решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение новой документированной информации (документа);
срок оказания услуги – время от получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, до предоставления конечного документа (документов) либо иного результата, для достижения которого получатель государственной услуги обращался в орган, оказывающий государственную услугу.
Раздел 2. Стандарт предоставления государственной услуги
Подраздел 1. Основные положения стандарта предоставления государственной услуги
3. Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – государственная услуга).
4. Предоставление государственной услуги осуществляется Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее – Комитет) через специалистов отдела социального партнерства, оплаты и охраны труда (далее – специалисты). Руководителем экспертизы является начальник отдела социального партнёрства, оплаты и охраны труда.
При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия (в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов);
Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов);
Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» (в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов);
Федеральным государственным учреждением «Мордовский центр стандартизации, метрологии и сертификации» (в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов);
Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия (в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов).
5. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
6. Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать 30 (тридцати) дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на 30 (тридцать) дней.
7. Получателями государственной услуги (далее - заявители) являются:
органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
судебные органы;
органы управления охраной труда;
работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), объединения работодателей;
работники;
профессиональные союзы, объединения профессиональных союзов либо иные уполномоченные работниками представительные органы.
8. Для получения государственной услуги заявитель предоставляет заявление, согласно форме приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, и прилагаемые к нему документы, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»:
приказ о создании аттестационной комиссии и утверждении графика проведения работ по аттестации;
перечень рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда, (приложение №4);
карты аттестации рабочего места по условиям труда, оформленные с учётом Рекомендаций по её заполнению (приложение №5);
сводная ведомость результатов аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение №6);
сводная таблица классов условий труда, установленных по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, компенсаций, которые необходимо в этой связи устанавливать работникам (приложение №7);
план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда (приложение №8);
Итоговый протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда (приложение №9);
сведения об аттестующей организации с приложением копии документов на право проведения измерений и оценок аттестующей организацией (аттестат аккредитации с приложением, устанавливающим область аккредитации испытательной лаборатории; копии уведомления о включении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги по аттестации) (приложение №10);
протоколы заседаний аттестационной комиссии.
9. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета» от 25 декабря 1993 года № 237);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ («Российская газета» от 31 декабря 2001 года № 256)
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 мая 2006 года № 19);
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» («Российская газета» от 6 мая 2003 года № 84);
постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» («Известия Мордовии» от 7 июня 2008 года № 84–16);
приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» («Российская газета» от 24 июня 2011 года № 135).
10. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заинтересованные лица праве обратиться устно (лично или по телефону) или письменно (в том числе посредством электронной почты) в Комитет.
11. При устном обращении заинтересованных лиц специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, принимают необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания в очереди для получения консультации не может превышать 15 минут. Консультацию каждого заинтересованного лица специалист осуществляет не более 15 минут.
При ответе на телефонные звонки специалист, сняв трубку, должен назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце разговора специалист должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут.
При невозможности дать ответ при устном обращении, специалист может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме.
При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации обращения.
Приём, регистрация и передача письменного обращения и прилагаемых к нему документов руководителю экспертизы осуществляются в течение 1 (одного) дня.
12. Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно в помещении Комитета, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет, в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), на информационных стендах Комитета.
13. Адрес Комитета: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, д. 33, корпус 2.
Адрес отдела: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, д. 33, корпус 3, кабинеты №№ 308, 310.
Телефон/факс Комитета (приемная): (8342) 47–20–74/47–20–54.
Телефон/факс отдела: (8342) 47–20–69.
Адрес Интернет–сайта Комитета: http://trudrm.ru
Адрес страницы Комитета в сети Интернет на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия:
http://www.e-mordovia.ru/powerbody/view/34
Электронная почта Комитета: ohrt@trudrm.ru
Часы работы Комитета:
понедельник – пятница: 9.00 – 18.00, обед 13.00 – 14.00;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Справочная информация об организациях, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении государственной услуги, приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
Подраздел 2. Основания для отказа в предоставлении государственной услуги
14. Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае:
наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставления заявителем необходимого пакета документов, согласно пункту 8 настоящего Административного регламента;
несоответствия представленных документов требованиям согласно пункту 28 настоящего Административного регламента.
15. В предоставлении государственной услуги отказывается в случае, если заявитель не устраняет недостатки, указанные в пункте 14 настоящего Административного регламента, в течение 30 (тридцати) дней со дня регистрации представленных документов.
Подраздел 3. Стандарт комфортности
16. Максимальный срок ожидания заявителем в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не более 15 минут.
Продолжительность приема заявителя у специалиста Комитета не более 15 минут, при большом объеме представленных документов продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.
17. Здание Комитета оборудовано пандусами для маломобильных групп населения, лифтами.
18. Помещения для предоставления государственной услуги оборудованы столами, стульями и канцелярскими принадлежностями для удобства ожидания и возможности заполнения документов заявителями.
19. На информационном стенде Комитета, на интернет–сайте Комитета http://www.trudrm.ru содержится следующая информация:
месторасположение, график работы Комитета;
номера телефонов, адреса электронной почты Комитета;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок–схемы);
перечень необходимых документов, образцы форм для заполнения;
порядок обжалования решений, действий или бездействия специалистов Комитета;
порядок рассмотрения обращений;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги (информация о результатах предоставления государственной услуги публикуется на интернет–сайте Комитета не реже одного раза в полугодие).
20. На Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещается следующая информация:
адрес местонахождения, телефоны, адрес электронной почты Комитета;
требования к местам предоставления услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, образцы и шаблоны их заполнения;
перечень административных процедур;
пошаговые инструкции для заявителей;
блок-схема последовательности действий по предоставлению государственной услуги;
срок предоставления государственной услуги;
порядок обжалования;
текст Административного регламента.
21. Показателями доступности и качества предоставления государственной услуги являются:
удовлетворенность заявителей, отсутствие жалоб на действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги;
размещение сведений о государственной услуге на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций);
соблюдение стандарта предоставления государственной услуги;
обеспечение защиты конфиденциальных сведений о заявителе.
Подраздел 4. Требования к оплате предоставления государственной услуги и иные требования к предоставлению государственной услуги
22. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе. Заявитель вправе обратиться за получением государственной услуги неоднократно.
23. Заявитель представляет документы, необходимые для предоставления государственной услуги, лично, а также через своего представителя. При незначительном объеме представляемых документов заявители могут отправить их по почте. Предоставление государственной услуги в электронном виде предусматривается в виде размещения информации об услуге на Республиканском портале государственных и муниципальных услуг (функций) в соответствии с пунктом 20 настоящего Административного регламента.
Раздел 3. Административные процедуры
Подраздел 1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Глава 1. Основные положения
24. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
анализ представленных документов;
проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения.
Блок–схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Прием и регистрация документов
25. Для получения государственной услуги заявители предоставляют письменное заявление на имя Председателя Комитета, с просьбой проведения государственной экспертизы условий труда и выдачи экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации. Для проведения государственной экспертизы условий труда к письменному заявлению заявители прилагают документы, перечисленные в пункте 8 настоящего Административного регламента.
Заявители представляют документы, необходимые для предоставления государственной услуги, лично, а также через своего представителя. При незначительном объеме представляемых документов заявители могут отправить их по почте.
Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, осуществляет регистрацию заявления путем внесения соответствующей записи в книгу учёта входящей корреспонденции, присваивает заявлению регистрационный номер, при необходимости делает отметку о приеме заявления на экземпляре заявителя.
По окончании действия по регистрации заявления, специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, передает зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы руководителю экспертизы.
26. Приём, регистрация и передача письменного обращения с прилагаемыми к нему документами руководителю экспертизы осуществляются в течение 1 (одного) дня.
Глава 3. Анализ представленных документов
27. Руководитель экспертизы, при поступлении к нему зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов, назначает одного или несколько специалистов, ответственных за проведение государственной экспертизы условий труда (далее – эксперты).
28. Специалисты проверяют соответствие представленных документов установленным требованиям: документы, в установленных действующим законодательством случаях, должны быть скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
29. При наличии оснований для приостановления предоставления государственной услуги, специалисты письменно уведомляют об этом заявителя в течение 7 (семи) дней с момента регистрации заявления и прилагаемых документов, с предложением устранить выявленные недостатки в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента регистрации заявления и представленных документов.
30. Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок устранения заявителем выявленных недостатков.
31. В случае если заявитель не устранил выявленные недостатки в установленный срок, специалисты в течение 3 (трех) дней готовят мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, направляют его заявителю и возвращают документы, представленные для проведения государственной экспертизы условий труда.
Глава 4. Проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения
32. При проведении государственной экспертизы условий труда руководитель экспертизы а также специалисты имеют право:
при наличии удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы работодателей, в отношении которых проведена аттестация рабочих мест;
запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных) Аттестующих лабораторий.
33. При проведении государственной экспертизы условий труда специалисты обязаны:
составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;
обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.
34. По окончании государственной экспертизы условий труда специалистами составляется и подписывается экспертное заключение в двух экземплярах, которые впоследствии подписываются руководителем экспертизы.
Если специалисты не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.
35. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заявителю, другой экземпляр остается в Комитете.
36. Экспертные заключения подлежат хранению в Комитете в течение 5 (пяти) лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.
37. Заключение по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда выдается заявителю лично. Факт выдачи заключения регистрируется в «Книге учета выдачи заключений по результатам государственной экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда».
38. При получении заключения лично заявителем или его доверенным лицом в Книге учета выдачи заключений ставится подпись.
39. Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящей главой не должен превышать 22 (двадцати двух) дней.
Подраздел 2. Формы контроля за исполнением Административного регламента
40. Контроль за соблюдением специалистами сроков предоставления государственной услуги, порядком предоставления государственной услуги, на всех этапах её предоставления, осуществляет руководитель экспертизы.
41. Специалист несет персональную ответственность за соблюдение административных процедур и сроков, установленных административным регламентом.
42. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства о государственной гражданской службе.
Подраздел 3. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц, государственных служащих
43. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений руководителя экспертизы, специалистов Комитета в досудебном и судебном порядке.
44. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
45. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцати) дней с момента регистрации такого обращения.
46. Приём, регистрация и передача жалобы руководителю экспертизы осуществляются в течение 1 (одного) дня.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», председатель Комитета либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы, не более чем на 30 (тридцать) дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.
47. Заявитель в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
48. По результатам рассмотрения жалобы, председателем Комитета либо руководителем экспертизы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю.
49. Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
50. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответа по существу поставленных вопросов не дается, а заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
51. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
52. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
53. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
54. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
Приложение 1
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы
условий труда с выдачей экспертного заключения
по качеству проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы
условий труда с выдачей экспертного заключения
по качеству проведения аттестации рабочих мест
по условиям труда
ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ
На бланке организации
На бланке организации
Председателю Государственного
комитета по труду и занятости населения
Республики Мордовия
(Наименование и реквизиты заявителя) просит Вас провести государственную экспертизу условий труда с выдачей экспертного заключения по качеству проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», направляем Вам следующие документы:
Список прилагаемых документов с описанием количества листов и экземпляров
Руководитель подпись Фамилия и инициалы
печать
Приложение 2
к приказу Госкомтрудзанятости
Республики Мордовия
от « 29 » декабря 2009 г. № 318
к приказу Госкомтрудзанятости
Республики Мордовия
от « 29 » декабря 2009 г. № 318
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Государственного комитета Республики Мордовия
по труду и занятости населения
1. Общие положения
Подраздел 1. Наименование государственной услуги
1. Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда (далее – государственная услуга).
2. Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и доступности получения экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда, определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги.
3. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
административная процедура – логически обособленная последовательность действий исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
государственная услуга – деятельность по исполнению запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, а также представлении документированной информации.
руководитель экспертизы – должностное лицо, назначаемое руководителем исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу, и уполномоченное им осуществлять руководство структурным подразделением исполнительного органа государственной власти в процессе предоставления государственной услуги на всех его этапах.
должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению государственной услуги.
предоставление государственной услуги – совершение органом, предоставляющим государственную услугу, определенной последовательности действий и (или) принятие им определенных решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение новой документированной информации (документа);
срок оказания услуги – время от получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, до предоставления конечного документа (документов) либо иного результата, для достижения которого получатель государственной услуги обращался в орган (организацию), оказывающий (оказывающую) государственную услугу;
Подраздел 2. Нормативно–правовое регулирование предоставления государственной услуги
4. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета» от 25 декабря 1993 года № 237);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ («Российская газета» от 31 декабря 2001 года № 256)
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 мая 2006 года № 19);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» («Российская газета» от 6 мая 2003 года № 84);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» («Известия Мордовии» от 7 июня 2008 года № 84–16);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2007 года № 518 «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и задачах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по обеспечению личного приема граждан» («Известия Мордовии» от 21 ноября 2007 года № 177–38).
Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу
5. Предоставление государственной услуги осуществляется Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее – Комитет) через отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда (далее – отдел).
6. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия;
Федеральным государственным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия»;
Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия.
Взаимодействие осуществляется в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов, участия специалистов, имеющих специальные познания.
Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги
Подраздел 1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
7. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
8. Получателями государственной услуги являются:
органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
судебные органы;
органы управления охраной труда;
работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), объединения работодателей;
работники профессионального союза, объединения профессиональных союзов либо иное уполномоченные работниками представительные органы (далее – заявители).
9. Для получения государственной услуги заявители предоставляют заявление, согласно форме приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, и прилагаемые к нему документы.
В зависимости от конкретных целей предоставления государственной услуги, сложности и объемов исследования к заявлению прилагаются:
данные о субъекте экспертизы (копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического или физического лица или свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, справку о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика, при необходимости – копия лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности, и др.);
штатное расписание;
коллективный договор, соглашение по охране труда, трудовые договоры, локальные нормативные акты, отражающие обязательства организации по соблюдению гарантий и прав работников на безопасные условия труда на досрочное назначение трудовой пенсии, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно–профилактическое питание;
должностные инструкции (для руководителей, специалистов и служащих), должностные обязанности, характеристики работ (для рабочих профессии);
технологическая документация (технологические карты, регламенты и т.п.);
порядок расстановки работников (в производственных бригадах, на участках и т.п.), их должностные обязанности, результаты хронометражных исследований (наблюдений), проводимых на рабочих местах (справки о времени занятости при производстве работ);
карты условий труда на данных рабочих местах и соответствующие ей размеры доплат за вредные условия труда;
материалы аттестации рабочего места по условиям труда (карты аттестации рабочих мест по условиям труда, протоколы измерений и оценок опасных и вредных производственных факторов);
сертификаты соответствия, акты испытаний, акты приемки в эксплуатацию и другие документы, свидетельствующие о техническом состоянии машин. механизмов и оборудования, находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении субъекта экспертизы, и их соответствии требованиям охраны труда;
сертификат соответствия работ по охране труда в организации (при наличии).
10. Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно в помещении Комитета, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет (далее – Интернет–сайт), в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), на информационных стендах Комитета.
11. Адрес Комитета: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 2.
Адрес отдела: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 3, кабинеты №№ 308, 310.
Телефон/факс Комитета (приемная): (8342) 47–20–74/47–20–54.
Телефон/факс отдела: (8342) 47–20–69.
Адрес Интернет–сайта Комитета: http://www.zanrm.ru
Электронная почта Комитета: ohrt@trudrm.ru
Часы работы Комитета:
понедельник – пятница: 9.00 – 18.00, обед 13.00 – 14.00;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Справочная информация об организациях, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении государственной услуги, приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
12. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заинтересованные лица праве обратиться устно (лично или по телефону) или письменно (в том числе посредством электронной почты).
13. При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица Комитета подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, принимают необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания в очереди для получения консультации не может превышать 15 минут. Консультацию каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 15 минут.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут.
При невозможности дать ответ при устном обращении, должностное лицо может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме.
При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
14. На информационном стенде Комитет, на Интернет–сайте содержится следующая информация:
месторасположение, график работы Комитета;
номера телефонов, адреса электронной почты должностных лиц Комитета;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок–схемы);
перечень организаций, в которые необходимо обращаться заявителям, с указанием конкретных результатов обращения, необходимых для получения государственной услуги;
перечень необходимых документов, образцы форм для заполнения;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Комитета;
порядок рассмотрения обращений;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
Информация о результатах предоставления государственной услуги публикуется на Интернет–сайте Комитета не реже одного раза в полугодие.
15. Здание Комитета оборудовано пандусами для маломобильных групп населения, лифтами.
16. Помещения для предоставления государственной услуги оборудованы столами, стульями и канцелярскими принадлежностями для удобства ожидания и возможности заполнения документов заявителями.
Подраздел 2. Сроки предоставления государственной услуги
17. Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.
В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на один месяц.
18. Время ожидания заявителями в очереди при подаче документов не более 15 минут.
Время ожидания заявителями в очереди при получении документов не более 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у должностного лица Комитета не более 15 минут, при большом объеме представленных документов продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.
Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги
19. Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае:
наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставления заявителем необходимого пакета документов, согласно п. 9 настоящего Административного регламента;
несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства (по форме или содержанию).
20. В предоставлении государственной услуги отказывается случае, если заявитель не устраняет недостатки, указанные п. 19 настоящего Административного регламента, в течение одного месяца со дня регистрации представленных документов.
Подраздел 4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
21. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
22. Заявители представляют документы, необходимые для предоставления государственной услуги, лично, а также через своего представителя. При незначительном объеме представляемых документов заявители могут отправить их по почте.
Раздел 3. Административные процедуры
Подраздел 1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
Глава 1. Основные положения.
23. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
анализ представленных документов по их составу;
проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения.
Блок–схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Прием и регистрация документов
24. Для получения государственной услуги заявители предоставляют письменное заявление на имя Председателя Комитета, с просьбой проведения государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда. В зависимости от конкретных целей предоставления государственной услуги, сложности и объемов исследования к письменному заявлению заявители прилагаются необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы, перечисленные в п. 9 настоящего Административного регламента,
Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, осуществляет регистрацию заявления путем внесения соответствующей записи в книгу учёта входящей корреспонденции, присваивает заявлению регистрационный номер, при необходимости делает отметку о приеме заявления на экземпляре заявителя.
По окончании действия по регистрации заявления, специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, передает зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы руководителю экспертизы.
25. Приём, регистрация и передача заявления и прилагаемых к нему документов руководителю экспертизы осуществляются в течение 1 дня.
Глава 3. Анализ представленных документов по их составу
26. Руководитель экспертизы при поступлении к нему зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов, назначает одно или несколько должностных лиц, ответственных за проведение государственной экспертизы условий труда (далее – исполнители).
27. Исполнители проверяют соответствие представленных документов установленным требованиям: документы, в установленных действующим законодательством случаях, должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
28. При наличии оснований для приостановления предоставления государственной услуги, исполнители письменно уведомляют об этом заявителя в течение 7 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых документов, с предложением устранить выявленные недостатки в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента регистрации заявления и представленных документов.
29. Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок устранения заявителем выявленных недостатков.
30. В случае, если заявитель не устранил выявленные недостатки в установленный срок, исполнители в течение трех дней готовят мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, направляют его заявителю и возвращают документы, представленные для проведения государственной экспертизы условий труда.
Глава 4. Проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения
31. При проведении государственной экспертизы условий труда исполнители имеют право:
при наличии удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы работодателей, в отношении которых проводится экспертиза;
запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных, аттестующих) лабораторий.
32. При проведении государственной экспертизы условий труда исполнители обязаны:
составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;
обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.
33. По окончании государственной экспертизы условий труда исполнителями составляется и подписывается экспертное заключение в двух экземплярах, которое впоследствии подписывается руководителем экспертизы.
Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.
34. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются председателем Комитета.
Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заявителю, другой экземпляр остается в Комитете.
35. Экспертные заключения подлежат хранению в Комитете в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.
36. Заключение по результатам государственной экспертизы условий труда выдается заявителю лично. Факт выдачи заключения регистрируется в «Книге учета выдачи заключений по результатам государственной экспертизы условий труда».
37. При получении заключения лично заявителем или его доверенным лицом в Книге учета выдачи заключений ставится подпись.
38. Контроль за сроками, порядком предоставления государственной услуги, на всех этапах её предоставления, осуществляет председатель Комитета.
Подраздел 2. Порядок обжалования действий (бездействия), и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента.
39. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.
40. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
41. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, председатель Комитета продляет срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения заявителя.
42. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
43. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
44. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
45. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответа по существу поставленных вопросов не дается, а заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
46. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
47. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
48. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
49. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
50. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту жительства или месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
51. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда
На бланке организации
Председателю Государственного
комитета по труду и занятости населения
Республики Мордовия
И.В. Князькову
комитета по труду и занятости населения
Республики Мордовия
И.В. Князькову
Уважаемый Игорь Васильевич!
(Наименование и реквизиты заявителя) просит Вас провести государственную экспертизу условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
Список прилагаемых документов с описанием количества листов и экземпляров
Руководитель подпись Фамилия и инициалы
печать
Приложение 2
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и (или) опасными условиями труда
Организации, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении государственной услуги
| № |
Наименование организации |
Индекс, адрес организации, тел./факс |
| 1 | Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия |
Республика Мордовия, 430005, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 52, тел./факс: (8342)24–65–87 / 32–77–20 |
| 3 | ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» |
Республика Мордовия, 430030, г. Саранск, ул. Дальняя, 1а тел./ факс: (8342) 24–85–72 Испытательная лаборатория измерения и анализа факторов производственного среды тел: 24–85–72 |
| 4 | Государственная инспекция труда в Республике Мордовия |
Республика Мордовия, 430000, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33/2 тел./ факс: (8342) 32–82–00 / 47–68–15 |
Приложение 3
к приказу Госкомтрудзанятости
Республики Мордовия
от « 29 » декабря 2009 г. № 318
к приказу Госкомтрудзанятости
Республики Мордовия
от « 29 » декабря 2009 г. № 318
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Государственного комитета Республики Мордовия
по труду и занятости населения
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или
профессиональному заболеванию
Государственного комитета Республики Мордовия
по труду и занятости населения
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или
профессиональному заболеванию
1. Общие положения
Подраздел 1. Наименование государственной услуги
1. Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию (далее – государственная услуга).
2. Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и доступности получения экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги.
3. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
административная процедура – логически обособленная последовательность действий исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
государственная услуга – деятельность по исполнению запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, а также представлении документированной информации.
руководитель экспертизы – должностное лицо, назначаемое руководителем исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу, и уполномоченное им осуществлять руководство структурным подразделением исполнительного органа государственной власти в процессе предоставления государственной услуги на всех его этапах.
должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению государственной услуги.
предоставление государственной услуги – совершение органом, предоставляющим государственную услугу, определенной последовательности действий и (или) принятие им определенных решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение новой документированной информации (документа);
срок оказания услуги – время от получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, до предоставления конечного документа (документов) либо иного результата, для достижения которого получатель государственной услуги обращался в орган (организацию), оказывающий (оказывающую) государственную услугу;
Подраздел 2. Нормативно–правовое регулирование предоставления государственной услуги
4. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета» от 25 декабря 1993 года № 237);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ («Российская газета» от 31 декабря 2001 года № 256)
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 мая 2006 года № 19);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» («Российская газета» от 6 мая 2003 года № 84);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» («Известия Мордовии» от 7 июня 2008 года № 84–16);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2007 года № 518 «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и задачах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по обеспечению личного приема граждан» («Известия Мордовии» от 21 ноября 2007 года № 177–38).
Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу
5. Предоставление государственной услуги осуществляется Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее – Комитет) через отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда (далее – отдел).
6. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
Государственным учреждением – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия;
Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико–социальной экспертизы по Республике Мордовия»;
Взаимодействие осуществляется в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов, участия специалистов, имеющих специальные познания.
Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги
Подраздел 1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
7. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию.
8. Получателями государственной услуги являются:
органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
судебные органы;
органы управления охраной труда;
работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), объединения работодателей;
работники профессионального союза, объединения профессиональных союзов либо иное уполномоченные работниками представительные органы (далее – заявители).
9. Для получения государственной услуги заявители предоставляют заявление, согласно форме приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, и прилагаемые к нему документы.
В зависимости от конкретных целей предоставления государственной услуги, сложности и объемов исследования к заявлению прилагаются:
данные об организации (копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, копия лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности, справка о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика и др.);
приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
копия акта расследования несчастного случая на производстве (по форме Н–1) на каждого пострадавшего;
эскизы, планы, схемы, фото– или видеоматериалы места происшествия;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
экспертные заключения специалистов, расчеты, исследования и испытания;
копии инструкций по охране труда для работников по профессиям пострадавших и на отдельные виды работ, выполняемых ими, программы проведения инструктажей, программы обучения безопасным приемам и методам работы, в том числе по работам повышенной опасности;
сведения о профессиональной подготовке и об обучении пострадавших безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе выписки из журналов инструктажа по охране труда, протоколов проверки знаний требований охраны труда и (или) промышленной безопасности, квалификационных удостоверений и удостоверений о проверке знаний требований охраны труда;
должностные инструкции (для пострадавших руководителей, специалистов и служащих), должностные обязанности, характеристики работ (для пострадавших лиц рабочих профессий);
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений технических инспекторов труда профессиональных союзов об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами (выписки из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, сертификаты соответствия средств индивидуальной защиты).
копия трудовой книжки пострадавшего от несчастного случая;
сертификаты соответствия, акты испытаний, акты приемки в эксплуатацию и другие документы, свидетельствующие о техническом состоянии находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении машин, механизмов и оборудования и их соответствии требованиям охраны труда;
выписки из паспортов и инструкций по эксплуатации оборудования, технологических регламентов, нормативных правовых актов по охране труда, нарушения которых были допущены;
карту аттестации рабочего места пострадавшего по условиям труда, протокол оценки травмобезопасности рабочего места, протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте;
сертификат соответствия работ по охране труда (при наличии).
Для проведения экспертизы о характере и условиях труда застрахованного, которые предшествовали возникновению профессионального заболевания, для представления заключения в учреждения медико–социальной экспертизы (по их запросу или по заявлению застрахованного) юридическое или физическое лицо, в ведении которого находится объект экспертизы, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами охраны труда, следующую документацию и материалы:
данные об организации (копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, копня лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности, справка о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика и др.);
приказ о создании комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания;
копню акта о случае профессионального заболевания;
выписку из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;
сведения о прохождении и результатах предварительного и периодических медицинских осмотров (обследований) работника, а также о выполнении рекомендаций по результатам осмотров;
копию трудовой книжки пострадавшего от профессионального заболевания работника;
документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (в участке, цехе), материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;
карту аттестации рабочего места работника по условиям труда с приложением протоколов измерений и оценок параметров, имеющихся на данном рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, оценки тяжести и напряженности труда и обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты;
порядок расстановки работников (в производственных бригадах, на участках и т.п.) их должностные обязанности, результаты хронометражных исследований (наблюдений), проводимых на рабочих местах (справки о времени занятости при производстве работ);
заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о санитарно–гигиенической характеристике условий труда работника;
выписки из журналов инструктажа по охране труда и протоколов проверки знаний требований охраны труда и (или) промышленной безопасности, квалификационных удостоверений и удостоверений о проверке знаний требований охраны труда;
протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;
экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
медицинскую документацию о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;
копии документов, подтверждающих выдачу работнику специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами (выписки из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, сертификаты соответствия средств индивидуальной защиты);
выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний государственных инспекторов по охране труда, органов государственного надзора и контроля и должностных лиц центров государственного санитарно–эпидемиологического надзора, а также представлений технических инспекторов труда профессиональных союзов об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда:
копии инструкций по охране труда для работника по профессии и на виды работ, выполняемых им, программы проведения инструктажей программы обучения безопасным приемам и методам работы;
сведения о профессиональной подготовке и об обучении работника безопасным методам и приемам выполнения работ;
должностные инструкции (для руководителей, специалистов и служащих), должностные обязанности, характеристики работ (для рабочих профессий);
коллективный договор, соглашение по охране труда или трудовой договор (контракт) с работником, отражающий обязательства организации по соблюдению их гарантий и прав по условиям и охране труда на конкретном рабочем месте;
сведения об установлении и предоставлении работнику за все время его работы в организации ежегодных дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня, бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно–профилактического питания, смывающих и обезвреживающих средств;
сведения об обслуживаемом работником производственном оборудовании, наличие средств механизации трудового процесса. Выписки из паспортов и инструкций по эксплуатации оборудования, технологических регламентов по данному рабочему месту, указывающие на присутствие в рабочей зоне химических и физических опасных и вредных производственных факторов, а также неблагоприятных факторов трудового процесса (тяжести и напряженности труда);
сведения о наличии на предприятии санитарных правил, норм, гигиенических критериев, распространяющихся на объект экспертизы;
сведения о санитарно–бытовом обслуживании и организации питания работников;
сведения о состоянии заболеваемости в организации по цехам и профессиям за предыдущие 5 лет;
копия сертификата соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности);
сведения, предусмотренные Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
расчет интегрального показателя профессионального риска страхователя.
10. Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно в помещении Комитета, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет (далее – Интернет–сайт), в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), на информационных стендах Комитета.
11. Адрес Комитета: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 2.
Адрес отдела: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 3, кабинеты №№ 308, 310.
Телефон/факс Комитета (приемная): (8342) 47–20–74/47–20–54.
Телефон/факс отдела: (8342) 47–20–69.
Адрес Интернет–сайта Комитета: http://www.zanrm.ru
Электронная почта Комитета: ohrt@trudrm.ru
Часы работы Комитета:
понедельник – пятница: 9.00 – 18.00, обед 13.00 – 14.00;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Справочная информация об организациях, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении государственной услуги, приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
12. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заинтересованные лица праве обратиться устно (лично или по телефону) или письменно (в том числе посредством электронной почты).
13. При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица Комитета подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, принимают необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания в очереди для получения консультации не может превышать 15 минут. Консультацию каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 15 минут.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут.
При невозможности дать ответ при устном обращении, должностное лицо может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме.
При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
14. На информационном стенде Комитет, на Интернет–сайте содержится следующая информация:
месторасположение, график работы Комитета;
номера телефонов, адреса электронной почты должностных лиц Комитета;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок–схемы);
перечень организаций, в которые необходимо обращаться заявителям, с указанием конкретных результатов обращения, необходимых для получения государственной услуги;
перечень необходимых документов, образцы форм для заполнения;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Комитета;
порядок рассмотрения обращений;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
Информация о результатах предоставления государственной услуги публикуется на Интернет–сайте Комитета не реже одного раза в полугодие.
15. Здание Комитета оборудовано пандусами для маломобильных групп населения, лифтами.
16. Помещения для предоставления государственной услуги оборудованы столами, стульями и канцелярскими принадлежностями для удобства ожидания и возможности заполнения документов заявителями.
Подраздел 2. Сроки предоставления государственной услуги
17. Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.
В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на один месяц.
18. Время ожидания заявителями в очереди при подаче документов не более 15 минут.
Время ожидания заявителями в очереди при получении документов не более 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у должностного лица Комитета не более 15 минут, при большом объеме представленных документов продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.
Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги
19. Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае:
наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставления заявителем необходимого пакета документов, согласно п. 9 настоящего Административного регламента;
несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства (по форме или содержанию).
20. В предоставлении государственной услуги отказывается случае, если заявитель не устраняет недостатки, указанные п. 19 настоящего Административного регламента, в течение одного месяца со дня регистрации представленных документов.
Подраздел 4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
21. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
22. Заявители представляют документы, необходимые для предоставления государственной услуги, лично, а также через своего представителя. При незначительном объеме представляемых документов заявители могут отправить их по почте.
Раздел 3. Административные процедуры
Подраздел 1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
Глава 1. Основные положения.
23. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
анализ представленных документов по их составу;
проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения.
Блок–схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Прием и регистрация документов
24. Для получения государственной услуги заявители предоставляют письменное заявление на имя Председателя Комитета, с просьбой проведения государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию. В зависимости от конкретных целей предоставления государственной услуги, сложности и объемов исследования к письменному заявлению заявители прилагаются необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы, перечисленные в п. 9 настоящего Административного регламента,
Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, осуществляет регистрацию заявления путем внесения соответствующей записи в книгу учёта входящей корреспонденции, присваивает заявлению регистрационный номер, при необходимости делает отметку о приеме заявления на экземпляре заявителя.
По окончании действия по регистрации заявления, специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, передает зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы руководителю экспертизы.
25. Приём, регистрация и передача заявления и прилагаемых к нему документов руководителю экспертизы осуществляются в течение 1 дня.
Глава 3. Анализ представленных документов по их составу
26. Руководитель экспертизы при поступлении к нему зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов, назначает одно или несколько должностных лиц, ответственных за проведение государственной экспертизы условий труда (далее – исполнители).
27. Исполнители проверяют соответствие представленных документов установленным требованиям: документы, в установленных действующим законодательством случаях, должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
28. При наличии оснований для приостановления предоставления государственной услуги, исполнители письменно уведомляют об этом заявителя в течение 7 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых документов, с предложением устранить выявленные недостатки в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента регистрации заявления и представленных документов.
29. Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок устранения заявителем выявленных недостатков.
30. В случае, если заявитель не устранил выявленные недостатки в установленный срок, исполнители в течение трех дней готовят мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, направляют его заявителю и возвращают документы, представленные для проведения государственной экспертизы условий труда.
Глава 4. Проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения
31. При проведении государственной экспертизы условий труда исполнители имеют право:
при наличии удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы работодателей, в отношении которых проводится экспертиза;
запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных, аттестующих) лабораторий.
32. При проведении государственной экспертизы условий труда исполнители обязаны:
составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;
обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.
33. По окончании государственной экспертизы условий труда исполнителями составляется и подписывается экспертное заключение в двух экземплярах, которое впоследствии подписывается руководителем экспертизы.
Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.
34. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются председателем Комитета.
Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заявителю, другой экземпляр остается в Комитете.
35. Экспертные заключения подлежат хранению в Комитете в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.
36. Заключение по результатам государственной экспертизы условий труда выдается заявителю лично. Факт выдачи заключения регистрируется в «Книге учета выдачи заключений по результатам государственной экспертизы условий труда».
37. При получении заключения лично заявителем или его доверенным лицом в Книге учета выдачи заключений ставится подпись.
38. Контроль за сроками, порядком предоставления государственной услуги, на всех этапах её предоставления, осуществляет председатель Комитета.
Подраздел 2. Порядок обжалования действий (бездействия), и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента.
39. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.
40. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
41. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, председатель Комитета продляет срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения заявителя.
42. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
43. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
44. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
45. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответа по существу поставленных вопросов не дается, а заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
46. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
47. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
48. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
49. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
50. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту жительства или месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
51. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Подраздел 1. Наименование государственной услуги
1. Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию (далее – государственная услуга).
2. Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и доступности получения экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги.
3. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
административная процедура – логически обособленная последовательность действий исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
государственная услуга – деятельность по исполнению запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, а также представлении документированной информации.
руководитель экспертизы – должностное лицо, назначаемое руководителем исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу, и уполномоченное им осуществлять руководство структурным подразделением исполнительного органа государственной власти в процессе предоставления государственной услуги на всех его этапах.
должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению государственной услуги.
предоставление государственной услуги – совершение органом, предоставляющим государственную услугу, определенной последовательности действий и (или) принятие им определенных решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение новой документированной информации (документа);
срок оказания услуги – время от получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, до предоставления конечного документа (документов) либо иного результата, для достижения которого получатель государственной услуги обращался в орган (организацию), оказывающий (оказывающую) государственную услугу;
Подраздел 2. Нормативно–правовое регулирование предоставления государственной услуги
4. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета» от 25 декабря 1993 года № 237);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ («Российская газета» от 31 декабря 2001 года № 256)
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 мая 2006 года № 19);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» («Российская газета» от 6 мая 2003 года № 84);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» («Известия Мордовии» от 7 июня 2008 года № 84–16);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2007 года № 518 «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и задачах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по обеспечению личного приема граждан» («Известия Мордовии» от 21 ноября 2007 года № 177–38).
Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу
5. Предоставление государственной услуги осуществляется Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее – Комитет) через отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда (далее – отдел).
6. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
Государственным учреждением – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия;
Федеральным государственным учреждением «Главное бюро медико–социальной экспертизы по Республике Мордовия»;
Взаимодействие осуществляется в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов, участия специалистов, имеющих специальные познания.
Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги
Подраздел 1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
7. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию.
8. Получателями государственной услуги являются:
органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
судебные органы;
органы управления охраной труда;
работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), объединения работодателей;
работники профессионального союза, объединения профессиональных союзов либо иное уполномоченные работниками представительные органы (далее – заявители).
9. Для получения государственной услуги заявители предоставляют заявление, согласно форме приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, и прилагаемые к нему документы.
В зависимости от конкретных целей предоставления государственной услуги, сложности и объемов исследования к заявлению прилагаются:
данные об организации (копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, копия лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности, справка о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика и др.);
приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
копия акта расследования несчастного случая на производстве (по форме Н–1) на каждого пострадавшего;
эскизы, планы, схемы, фото– или видеоматериалы места происшествия;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;
экспертные заключения специалистов, расчеты, исследования и испытания;
копии инструкций по охране труда для работников по профессиям пострадавших и на отдельные виды работ, выполняемых ими, программы проведения инструктажей, программы обучения безопасным приемам и методам работы, в том числе по работам повышенной опасности;
сведения о профессиональной подготовке и об обучении пострадавших безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе выписки из журналов инструктажа по охране труда, протоколов проверки знаний требований охраны труда и (или) промышленной безопасности, квалификационных удостоверений и удостоверений о проверке знаний требований охраны труда;
должностные инструкции (для пострадавших руководителей, специалистов и служащих), должностные обязанности, характеристики работ (для пострадавших лиц рабочих профессий);
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, а также нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений технических инспекторов труда профессиональных союзов об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами (выписки из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, сертификаты соответствия средств индивидуальной защиты).
копия трудовой книжки пострадавшего от несчастного случая;
сертификаты соответствия, акты испытаний, акты приемки в эксплуатацию и другие документы, свидетельствующие о техническом состоянии находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении машин, механизмов и оборудования и их соответствии требованиям охраны труда;
выписки из паспортов и инструкций по эксплуатации оборудования, технологических регламентов, нормативных правовых актов по охране труда, нарушения которых были допущены;
карту аттестации рабочего места пострадавшего по условиям труда, протокол оценки травмобезопасности рабочего места, протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте;
сертификат соответствия работ по охране труда (при наличии).
Для проведения экспертизы о характере и условиях труда застрахованного, которые предшествовали возникновению профессионального заболевания, для представления заключения в учреждения медико–социальной экспертизы (по их запросу или по заявлению застрахованного) юридическое или физическое лицо, в ведении которого находится объект экспертизы, представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ведающий вопросами охраны труда, следующую документацию и материалы:
данные об организации (копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, копня лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности, справка о постановке на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика и др.);
приказ о создании комиссии по расследованию обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания;
копню акта о случае профессионального заболевания;
выписку из медицинской карты амбулаторного и (или) стационарного больного;
сведения о прохождении и результатах предварительного и периодических медицинских осмотров (обследований) работника, а также о выполнении рекомендаций по результатам осмотров;
копию трудовой книжки пострадавшего от профессионального заболевания работника;
документы и материалы, в том числе архивные, характеризующие условия труда на рабочем месте (в участке, цехе), материалы аттестации рабочих мест по условиям труда;
карту аттестации рабочего места работника по условиям труда с приложением протоколов измерений и оценок параметров, имеющихся на данном рабочем месте опасных и вредных производственных факторов, оценки тяжести и напряженности труда и обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты;
порядок расстановки работников (в производственных бригадах, на участках и т.п.) их должностные обязанности, результаты хронометражных исследований (наблюдений), проводимых на рабочих местах (справки о времени занятости при производстве работ);
заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о санитарно–гигиенической характеристике условий труда работника;
выписки из журналов инструктажа по охране труда и протоколов проверки знаний требований охраны труда и (или) промышленной безопасности, квалификационных удостоверений и удостоверений о проверке знаний требований охраны труда;
протоколы объяснений работника, опросов лиц, работавших с ним, других лиц;
экспертные заключения специалистов, результаты исследований и экспериментов;
медицинскую документацию о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью работника;
копии документов, подтверждающих выдачу работнику специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами (выписки из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, сертификаты соответствия средств индивидуальной защиты);
выписки из ранее выданных по данному производству (объекту) предписаний государственных инспекторов по охране труда, органов государственного надзора и контроля и должностных лиц центров государственного санитарно–эпидемиологического надзора, а также представлений технических инспекторов труда профессиональных союзов об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда:
копии инструкций по охране труда для работника по профессии и на виды работ, выполняемых им, программы проведения инструктажей программы обучения безопасным приемам и методам работы;
сведения о профессиональной подготовке и об обучении работника безопасным методам и приемам выполнения работ;
должностные инструкции (для руководителей, специалистов и служащих), должностные обязанности, характеристики работ (для рабочих профессий);
коллективный договор, соглашение по охране труда или трудовой договор (контракт) с работником, отражающий обязательства организации по соблюдению их гарантий и прав по условиям и охране труда на конкретном рабочем месте;
сведения об установлении и предоставлении работнику за все время его работы в организации ежегодных дополнительных отпусков и сокращенного рабочего дня, бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно–профилактического питания, смывающих и обезвреживающих средств;
сведения об обслуживаемом работником производственном оборудовании, наличие средств механизации трудового процесса. Выписки из паспортов и инструкций по эксплуатации оборудования, технологических регламентов по данному рабочему месту, указывающие на присутствие в рабочей зоне химических и физических опасных и вредных производственных факторов, а также неблагоприятных факторов трудового процесса (тяжести и напряженности труда);
сведения о наличии на предприятии санитарных правил, норм, гигиенических критериев, распространяющихся на объект экспертизы;
сведения о санитарно–бытовом обслуживании и организации питания работников;
сведения о состоянии заболеваемости в организации по цехам и профессиям за предыдущие 5 лет;
копия сертификата соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности);
сведения, предусмотренные Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
расчет интегрального показателя профессионального риска страхователя.
10. Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно в помещении Комитета, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет (далее – Интернет–сайт), в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), на информационных стендах Комитета.
11. Адрес Комитета: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 2.
Адрес отдела: 430000, Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 3, кабинеты №№ 308, 310.
Телефон/факс Комитета (приемная): (8342) 47–20–74/47–20–54.
Телефон/факс отдела: (8342) 47–20–69.
Адрес Интернет–сайта Комитета: http://www.zanrm.ru
Электронная почта Комитета: ohrt@trudrm.ru
Часы работы Комитета:
понедельник – пятница: 9.00 – 18.00, обед 13.00 – 14.00;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Справочная информация об организациях, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении государственной услуги, приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
12. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заинтересованные лица праве обратиться устно (лично или по телефону) или письменно (в том числе посредством электронной почты).
13. При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица Комитета подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, принимают необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания в очереди для получения консультации не может превышать 15 минут. Консультацию каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 15 минут.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут.
При невозможности дать ответ при устном обращении, должностное лицо может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме.
При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
14. На информационном стенде Комитет, на Интернет–сайте содержится следующая информация:
месторасположение, график работы Комитета;
номера телефонов, адреса электронной почты должностных лиц Комитета;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок–схемы);
перечень организаций, в которые необходимо обращаться заявителям, с указанием конкретных результатов обращения, необходимых для получения государственной услуги;
перечень необходимых документов, образцы форм для заполнения;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Комитета;
порядок рассмотрения обращений;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
Информация о результатах предоставления государственной услуги публикуется на Интернет–сайте Комитета не реже одного раза в полугодие.
15. Здание Комитета оборудовано пандусами для маломобильных групп населения, лифтами.
16. Помещения для предоставления государственной услуги оборудованы столами, стульями и канцелярскими принадлежностями для удобства ожидания и возможности заполнения документов заявителями.
Подраздел 2. Сроки предоставления государственной услуги
17. Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.
В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на один месяц.
18. Время ожидания заявителями в очереди при подаче документов не более 15 минут.
Время ожидания заявителями в очереди при получении документов не более 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у должностного лица Комитета не более 15 минут, при большом объеме представленных документов продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.
Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги
19. Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае:
наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставления заявителем необходимого пакета документов, согласно п. 9 настоящего Административного регламента;
несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства (по форме или содержанию).
20. В предоставлении государственной услуги отказывается случае, если заявитель не устраняет недостатки, указанные п. 19 настоящего Административного регламента, в течение одного месяца со дня регистрации представленных документов.
Подраздел 4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
21. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
22. Заявители представляют документы, необходимые для предоставления государственной услуги, лично, а также через своего представителя. При незначительном объеме представляемых документов заявители могут отправить их по почте.
Раздел 3. Административные процедуры
Подраздел 1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
Глава 1. Основные положения.
23. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
анализ представленных документов по их составу;
проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения.
Блок–схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Прием и регистрация документов
24. Для получения государственной услуги заявители предоставляют письменное заявление на имя Председателя Комитета, с просьбой проведения государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию. В зависимости от конкретных целей предоставления государственной услуги, сложности и объемов исследования к письменному заявлению заявители прилагаются необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы, перечисленные в п. 9 настоящего Административного регламента,
Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, осуществляет регистрацию заявления путем внесения соответствующей записи в книгу учёта входящей корреспонденции, присваивает заявлению регистрационный номер, при необходимости делает отметку о приеме заявления на экземпляре заявителя.
По окончании действия по регистрации заявления, специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, передает зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы руководителю экспертизы.
25. Приём, регистрация и передача заявления и прилагаемых к нему документов руководителю экспертизы осуществляются в течение 1 дня.
Глава 3. Анализ представленных документов по их составу
26. Руководитель экспертизы при поступлении к нему зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов, назначает одно или несколько должностных лиц, ответственных за проведение государственной экспертизы условий труда (далее – исполнители).
27. Исполнители проверяют соответствие представленных документов установленным требованиям: документы, в установленных действующим законодательством случаях, должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
28. При наличии оснований для приостановления предоставления государственной услуги, исполнители письменно уведомляют об этом заявителя в течение 7 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых документов, с предложением устранить выявленные недостатки в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента регистрации заявления и представленных документов.
29. Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок устранения заявителем выявленных недостатков.
30. В случае, если заявитель не устранил выявленные недостатки в установленный срок, исполнители в течение трех дней готовят мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, направляют его заявителю и возвращают документы, представленные для проведения государственной экспертизы условий труда.
Глава 4. Проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения
31. При проведении государственной экспертизы условий труда исполнители имеют право:
при наличии удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы работодателей, в отношении которых проводится экспертиза;
запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных, аттестующих) лабораторий.
32. При проведении государственной экспертизы условий труда исполнители обязаны:
составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;
обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.
33. По окончании государственной экспертизы условий труда исполнителями составляется и подписывается экспертное заключение в двух экземплярах, которое впоследствии подписывается руководителем экспертизы.
Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.
34. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются председателем Комитета.
Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заявителю, другой экземпляр остается в Комитете.
35. Экспертные заключения подлежат хранению в Комитете в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.
36. Заключение по результатам государственной экспертизы условий труда выдается заявителю лично. Факт выдачи заключения регистрируется в «Книге учета выдачи заключений по результатам государственной экспертизы условий труда».
37. При получении заключения лично заявителем или его доверенным лицом в Книге учета выдачи заключений ставится подпись.
38. Контроль за сроками, порядком предоставления государственной услуги, на всех этапах её предоставления, осуществляет председатель Комитета.
Подраздел 2. Порядок обжалования действий (бездействия), и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента.
39. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.
40. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
41. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, председатель Комитета продляет срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения заявителя.
42. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
43. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
44. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
45. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответа по существу поставленных вопросов не дается, а заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
46. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
47. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
48. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
49. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
50. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту жительства или месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
51. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию
На бланке организации
Председателю Государственного
комитета по труду и занятости населения
Республики Мордовия
И.В. Князькову
Уважаемый Игорь Васильевич!
(Наименование и реквизиты заявителя) просит Вас провести государственную экспертизу условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию.
Список прилагаемых документов с описанием количества листов и экземпляров
Руководитель подпись Фамилия и инициалы
печать
Приложение 2
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и условиях труда пострадавших, которые предшествовали несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию
Организации, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении государственной услуги
| № |
Наименование организации |
Индекс, адрес организации, тел./факс |
| 1 | Федеральное государственное учреждение "Главное бюро медико–социальной экспертизы по Республике Мордовия" |
Республика Мордовия, 430027, г. Саранск, ул. М. Расковой, 10 тел./факс: (8342) 35–72–39 |
| 2 | Государственное учреждение – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия |
Республика Мордовия, 430000, г. Саранск, пр. Ленина, 12а тел./ факс:(8342) 24–60–82 / 24–60–82 |
Приложение 4
к приказу Госкомтрудзанятости
Республики Мордовия
от « 29 » декабря 2009 г. № 318
к приказу Госкомтрудзанятости
Республики Мордовия
от « 29 » декабря 2009 г. № 318
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Государственного комитета Республики Мордовия
по труду и занятости населения
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников
Государственного комитета Республики Мордовия
по труду и занятости населения
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников
1. Общие положения
Подраздел 1. Наименование государственной услуги
1. Наименование государственной услуги – проведение государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников (далее – государственная услуга).
2. Административный регламент Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения по предоставлению государственной услуги (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления государственной услуги и доступности получения экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников, определяет сроки и последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги.
3. В настоящем Административном регламенте используются следующие понятия:
административная процедура – логически обособленная последовательность действий исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги;
государственная услуга – деятельность по исполнению запроса граждан или организаций о признании, установлении, изменении или прекращении их прав, установлении юридических фактов, получении для их реализации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, материальных и финансовых средств, а также представлении документированной информации.
руководитель экспертизы – должностное лицо, назначаемое руководителем исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу, и уполномоченное им осуществлять руководство структурным подразделением исполнительного органа государственной власти в процессе предоставления государственной услуги на всех его этапах.
должностное лицо – лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее деятельность по предоставлению государственной услуги.
предоставление государственной услуги – совершение органом, предоставляющим государственную услугу, определенной последовательности действий и (или) принятие им определенных решений, влекущих возникновение, изменение или прекращение правоотношений или возникновение новой документированной информации (документа);
срок оказания услуги – время от получения документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами, до предоставления конечного документа (документов) либо иного результата, для достижения которого получатель государственной услуги обращался в орган (организацию), оказывающий (оказывающую) государственную услугу;
Подраздел 2. Нормативно–правовое регулирование предоставления государственной услуги
4. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года («Российская газета» от 25 декабря 1993 года № 237);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197–ФЗ («Российская газета» от 31 декабря 2001 года № 256)
Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации» от 8 мая 2006 года № 19);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2003 года № 244 «Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» («Российская газета» от 6 мая 2003 года № 84);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 мая 2008 года № 228 «Вопросы Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия и Государственного комитета Республики Мордовия по труду и занятости населения» («Известия Мордовии» от 7 июня 2008 года № 84–16);
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 ноября 2007 года № 518 «Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия и задачах исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по обеспечению личного приема граждан» («Известия Мордовии» от 21 ноября 2007 года № 177–38).
Подраздел 3. Наименование исполнительного органа государственной власти, предоставляющего государственную услугу
5. Предоставление государственной услуги осуществляется Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения (далее – Комитет) через отдел социального партнерства, оплаты и охраны труда (далее – отдел).
6. При предоставлении государственной услуги осуществляется взаимодействие с:
Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия;
Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия;
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия».
Взаимодействие осуществляется в виде взаимных запросов и получения необходимых для предоставления государственной услуги документов, участия специалистов, имеющих специальные познания.
Раздел 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги
Подраздел 1. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
7. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников.
8. Получателями государственной услуги являются:
органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;
судебные органы;
органы управления охраной труда;
работодатели (юридические лица и индивидуальные предприниматели), объединения работодателей;
работники профессионального союза, объединения профессиональных союзов либо иное уполномоченные работниками представительные органы (далее – заявители).
9. Для получения государственной услуги заявители предоставляют заявление, согласно форме приведенной в приложении 1 к Административному регламенту, и прилагаемые к нему документы.
В зависимости от конкретных целей предоставления государственной услуги, сложности и объемов исследования к заявлению прилагаются:
данные о заказчике и объекте экспертизы: копии учредительных документов и копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического или физического лица или свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, копия лицензии (разрешения) на осуществление данного вида деятельности (при необходимости) и др.;
сведения о структуре, кадровом составе и численности работников в организации, на участке и рабочем месте, подвергаемых экспертизе;
коллективный договор, соглашение по охране труда или трудовой договор с работником, отражающий обязательства организации по обеспечению условий работы и охраны труда на конкретном рабочем месте;
сведения о производственном травматизме в организации по форме федерального государственного статистического наблюдения «№ 7-травматизм» и об условиях труда - по форме «№ 1-Т (условия труда)» за предыдущие 5 лет;
локальный нормативный акт (Положение, стандарт предприятия, регламент, приказ, распоряжение и др.) по организации работы по охране труда в организации;
приказ о создании службы охраны труда в организации, о назначении специалиста по охране труда, договор на проведение работ по охране труда с привлекаемыми специалистами или организациями, оказывающими услуги в области охраны труда:
локальный нормативный акт о создании в организации комитета (комиссии) по охране труда;
выписки из протоколов избрания уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
локальные нормативные акты о назначении должностных лиц. ответственных: за состояние охраны труда в организации и подразделениях; за состояние и соблюдение требований безопасности при эксплуатации машин, механизмов и оборудования; за электрохозяйство; за состоянием вентиляционного оборудования; по надзору за содержанием и безопасной эксплуатацией зданий и сооружений; за производство работ повышенной опасности и уполномоченных выдавать наряд - допуск; за обучение и контроль знаний требований промышленной безопасности и охраны труда руководителей, специалистов и работников, допускаемых к выполнению работ с дополнительными требованиями по безопасности труда;
утвержденные работодателем перечни: работ повышенной опасности, на которые необходимо выдавать наряд-допуск; профессий, должностей работников и видов работ, к которым предъявляются дополнительные требования по безопасности труда; профессий и работ, для выполнения которых обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (согласованный с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);
локальные нормативные акты с утвержденными работодателем (с учетом мнения профсоюзного комитета или другого уполномоченного работниками представительного органа) Перечнями (или соответствующими записями в трудовом договоре) профессий, должностей и видов работ, имеющих право на: досрочное назначение трудовой пенсии, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов; лечебно-профилактическое питание; доплаты к тарифной ставке; бесплатную выдачу мыла и других очистителей кожи; бесплатную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
документация по организации обучения и проверки знаний требований охраны труда работников: программа вводного и первичного инструктажей; инструкции по охране труда для профессий и видов работ; программы обучения безопасным приемам и методам работы, в том числе по работам повышенной опасности; сведения о профессиональной подготовке и об обучении безопасным методам и приемам выполнения работ, в том числе журналы вводного инструктажа по охране труда, инструктажа на рабочем месте, учета инструкций, учета выдачи инструкций, протоколы проверки знаний руководителей, специалистов и работников требований охраны труда и (или) промышленной безопасности, квалификационные удостоверения и удостоверения о проверке знаний требований безопасности и охраны труда, в том числе уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, членов комитетов (комиссий) по охране труда;
должностные инструкции (для руководителей, специалистов и служащих), должностные обязанности, характеристики работ (для рабочих профессий);
личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, сертификаты соответствия средств индивидуальной защиты:
сведения о состоянии условий труда на анализируемых рабочих местах (карты аттестации рабочих мест по условиям труда; протоколы измерений / оценок факторов производственной среды на данных рабочих местах);
предписания (с отметкой об их выполнении), выданные органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда, за последние 5 лет;
материалы и документы, свидетельствующие о материально-технической оснащенности производства работ, технологическая и эксплуатационная документация (технологические карты и регламенты, паспорта и сертификаты безопасности используемых веществ, материалов и т.п.);
сведения о наличии на предприятии нормативных правовых актов по охране труда, распространяющихся на объект экспертизы;
сертификаты соответствия (безопасности), акты испытаний, акты приемки в эксплуатацию и другие документы, свидетельствующие о техническом состоянии находящихся в хозяйственном ведении или оперативном управлении машин, механизмов и оборудования и их соответствии требованиям охраны труда;
сертификат соответствия работ по охране труда (при наличии)
10. Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляется непосредственно в помещении Комитета, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования посредством размещения на официальном сайте Комитета в сети Интернет (далее – Интернет–сайт), в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), на информационных стендах Комитета.
11. Адрес Комитета: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 2.
Адрес отдела: 430000, Республика Мордовия, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33, корпус 3, кабинеты №№ 308, 310.
Телефон/факс Комитета (приемная): (8342) 47–20–74/47–20–54.
Телефон/факс отдела: (8342) 47–20–69.
Адрес Интернет–сайта Комитета: http://www.zanrm.ru
Электронная почта Комитета: ohrt@trudrm.ru
Часы работы Комитета:
понедельник – пятница: 9.00 – 18.00, обед 13.00 – 14.00;
суббота, воскресенье – выходные дни.
Справочная информация об организациях, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении государственной услуги, приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
12. Для получения информации о порядке предоставления государственной услуги заинтересованные лица праве обратиться устно (лично или по телефону) или письменно (в том числе посредством электронной почты).
13. При устном обращении заинтересованных лиц должностные лица Комитета подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, принимают необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов. Время ожидания в очереди для получения консультации не может превышать 15 минут. Консультацию каждого заинтересованного лица должностное лицо осуществляет не более 15 минут.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо, сняв трубку, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела Комитета. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце должностное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать). Время консультирования по телефону не должно превышать 10 минут.
При невозможности дать ответ при устном обращении, должностное лицо может предложить заинтересованному лицу обратиться в письменной форме.
При письменном обращении ответ направляется заинтересованному лицу в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
14. На информационном стенде Комитет, на Интернет–сайте содержится следующая информация:
месторасположение, график работы Комитета;
номера телефонов, адреса электронной почты должностных лиц Комитета;
процедура предоставления государственной услуги (в текстовом виде и в виде блок–схемы);
перечень организаций, в которые необходимо обращаться заявителям, с указанием конкретных результатов обращения, необходимых для получения государственной услуги;
перечень необходимых документов, образцы форм для заполнения;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Комитета;
порядок рассмотрения обращений;
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
сведения о результатах предоставления государственной услуги.
Информация о результатах предоставления государственной услуги публикуется на Интернет–сайте Комитета не реже одного раза в полугодие.
15. Здание Комитета оборудовано пандусами для маломобильных групп населения, лифтами.
16. Помещения для предоставления государственной услуги оборудованы столами, стульями и канцелярскими принадлежностями для удобства ожидания и возможности заполнения документов заявителями.
Подраздел 2. Сроки предоставления государственной услуги
17. Срок предоставления государственной услуги определяется в зависимости от трудоемкости экспертных работ и объема представленных на экспертизу документации и материалов, но не должен превышать одного месяца.
В исключительных случаях срок предоставления государственной услуги может быть продлен председателем Комитета, но не более чем на один месяц.
18. Время ожидания заявителями в очереди при подаче документов не более 15 минут.
Время ожидания заявителями в очереди при получении документов не более 15 минут.
Продолжительность приема заявителей у должностного лица Комитета не более 15 минут, при большом объеме представленных документов продолжительность приема может быть увеличена до 30 минут.
Подраздел 3. Перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги
19. Предоставление государственной услуги приостанавливается в случае:
наличия в заявлении и прилагаемых к заявлению документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;
непредставления заявителем необходимого пакета документов, согласно п. 9 настоящего Административного регламента;
несоответствия представленных документов требованиям действующего законодательства (по форме или содержанию).
20. В предоставлении государственной услуги отказывается случае, если заявитель не устраняет недостатки, указанные п. 19 настоящего Административного регламента, в течение одного месяца со дня регистрации представленных документов.
Подраздел 4. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, законами Республики Мордовия, правовыми актами Главы Республики Мордовия и Правительства Республики Мордовия
21. Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
22. Заявители представляют документы, необходимые для предоставления государственной услуги, лично, а также через своего представителя. При незначительном объеме представляемых документов заявители могут отправить их по почте.
Раздел 3. Административные процедуры
Подраздел 1. Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги
Глава 1. Основные положения.
23. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные действия:
прием и регистрация документов;
анализ представленных документов по их составу;
проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения.
Блок–схема последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему Административному регламенту.
Глава 2. Прием и регистрация документов
24. Для получения государственной услуги заявители предоставляют письменное заявление на имя Председателя Комитета, с просьбой проведения государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников. В зависимости от конкретных целей предоставления государственной услуги, сложности и объемов исследования к письменному заявлению заявители прилагаются необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы, перечисленные в п. 9 настоящего Административного регламента,
Специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, осуществляет регистрацию заявления путем внесения соответствующей записи в книгу учёта входящей корреспонденции, присваивает заявлению регистрационный номер, при необходимости делает отметку о приеме заявления на экземпляре заявителя.
По окончании действия по регистрации заявления, специалист Комитета, ответственный за делопроизводство, передает зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы руководителю экспертизы.
25. Приём, регистрация и передача заявления и прилагаемых к нему документов руководителю экспертизы осуществляются в течение 1 дня.
Глава 3. Анализ представленных документов по их составу
26. Руководитель экспертизы при поступлении к нему зарегистрированного заявления и прилагаемых к нему документов, назначает одно или несколько должностных лиц, ответственных за проведение государственной экспертизы условий труда (далее – исполнители).
27. Исполнители проверяют соответствие представленных документов установленным требованиям: документы, в установленных действующим законодательством случаях, должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц; тексты документов должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц – без сокращения, с указанием их мест нахождения; фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
28. При наличии оснований для приостановления предоставления государственной услуги, исполнители письменно уведомляют об этом заявителя в течение 7 дней с момента регистрации заявления и прилагаемых документов, с предложением устранить выявленные недостатки в срок не позднее 30 (тридцати) дней с момента регистрации заявления и представленных документов.
29. Предоставление государственной услуги приостанавливается на срок устранения заявителем выявленных недостатков.
30. В случае, если заявитель не устранил выявленные недостатки в установленный срок, исполнители в течение трех дней готовят мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, направляют его заявителю и возвращают документы, представленные для проведения государственной экспертизы условий труда.
Глава 4. Проведение государственной экспертизы условий труда, подготовка экспертного заключения
31. При проведении государственной экспертизы условий труда исполнители имеют право:
при наличии удостоверения установленного образца беспрепятственно посещать для осуществления экспертизы работодателей, в отношении которых проводится экспертиза;
запрашивать и безвозмездно получать необходимые для осуществления экспертизы документы и другие материалы;
проводить соответствующие наблюдения, измерения и расчеты с привлечением в случае необходимости исследовательских (измерительных, аттестующих) лабораторий.
32. При проведении государственной экспертизы условий труда исполнители обязаны:
составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и направлять указанные заключения в суд, органы исполнительной власти, работодателям, в объединения работодателей, работникам, в профессиональные союзы, их объединения, иные уполномоченные работниками представительные органы, органы Фонда социального страхования Российской Федерации;
обеспечивать объективность и обоснованность выводов, изложенных в заключениях;
обеспечивать сохранность документов и других материалов, полученных для осуществления экспертизы, и конфиденциальность содержащихся в них сведений.
33. По окончании государственной экспертизы условий труда исполнителями составляется и подписывается экспертное заключение в двух экземплярах, которое впоследствии подписывается руководителем экспертизы.
Если исполнители не пришли к общему мнению, то каждый из них обязан изложить в письменной форме причины своего несогласия с мнением других для рассмотрения их руководителем экспертизы.
34. Экспертное заключение должно содержать обоснованные выводы о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Оба экземпляра экспертного заключения утверждаются председателем Комитета.
Один экземпляр экспертного заключения вместе с документацией и материалами, прошедшими экспертизу, направляется заявителю, другой экземпляр остается в Комитете.
35. Экспертные заключения подлежат хранению в Комитете в течение 5 лет, если более длительный срок хранения не установлен законодательством Российской Федерации.
36. Заключение по результатам государственной экспертизы условий труда выдается заявителю лично. Факт выдачи заключения регистрируется в «Книге учета выдачи заключений по результатам государственной экспертизы условий труда».
37. При получении заключения лично заявителем или его доверенным лицом в Книге учета выдачи заключений ставится подпись.
38. Контроль за сроками, порядком предоставления государственной услуги, на всех этапах её предоставления, осуществляет председатель Комитета.
Подраздел 2. Порядок обжалования действий (бездействия), и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги на основании административного регламента.
39. Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц Комитета в досудебном и судебном порядке.
40. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение.
41. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов, председатель Комитета продляет срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока его рассмотрения заявителя.
42. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
43. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
44. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
45. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответа по существу поставленных вопросов не дается, а заявителю, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.
46. Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
47. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель принимает решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
48. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
49. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.
50. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) и решения осуществляемые (принятые) в ходе предоставления государственной услуги в судебном порядке в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушении их прав и свобод. Заявление может быть подано в суд по месту жительства или месту нахождения органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
51. Если действия (бездействие), решения затрагивают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательства или иной экономической деятельности, то заявление может быть подано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Приложение 1
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников
На бланке организации
Председателю Государственного
комитета по труду и занятости населения
Республики Мордовия
И.В. Князькову
комитета по труду и занятости населения
Республики Мордовия
И.В. Князькову
Уважаемый Игорь Васильевич!
(Наименование и реквизиты заявителя) просит Вас провести государственную экспертизу условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников.
Список прилагаемых документов с описанием количества листов и экземпляров
Руководитель подпись Фамилия и инициалы
печать
Приложение2
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников
к Административному регламенту
Госкомтрудзанятости Республики Мордовия
по предоставлению государственной услуги
по проведению государственной экспертизы условий труда с выдачей экспертного заключения о характере и фактических условиях труда работников
Организации, с которыми осуществляется взаимодействие при предоставлении государственной услуги
| № |
Наименование организации |
Индекс, адрес организации, тел./факс |
| 1 | ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» |
Республика Мордовия, 430030, г. Саранск, ул. Дальняя, 1а тел./ факс: (8342) 24–85–72 Испытательная лаборатория измерения и анализа факторов производственного среды тел: 24–85–72 |
| 2 | Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия |
Республика Мордовия, 430030, г. Саранск, ул. Дальняя, 7 тел./ факс: (8342) 24–58–16 |
| 3 | Государственная инспекция труда в Республике Мордовия |
Республика Мордовия, 430000, г.Саранск, ул. Коммунистическая, 33/2 тел./ факс: (8342) 32–82–00 / 47–68–15 |
Источник: www.minjust.ru