Проект Федерального закона № 325477-6 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды"
Планируется увеличить срок списания незначительных сумм задолженности по страховым взносам (пеням и штрафам)
Зачастую затраты, связанные с взысканием небольшой суммы недоимки по страховым взносам в судебном порядке, а также с реализацией исполнительных документов, значительно превышают взыскиваемые внебюджетными фондами суммы. Небольшая задолженность образуется в том числе из-за установленных правил округления сумм страховых взносов. С целью оптимизации процесса взыскания небольшой суммы долга с плательщиков взносов Правительство РФ внесло в Государственную Думу Законопроект N 325477-6. Предлагается увеличить срок взыскания задолженности, которая в части платежей в ПФР не превышает 1500 руб., а в части платежей в ФСС РФ - 500 руб. Органам контроля за уплатой страховых взносов будет предоставлено право выносить одно решение о взыскании по нескольким неисполненным требованиям об уплате взносов. В соответствии с Законопроектом в несколько законодательных актов предполагается внести поправки, направленные на снижение затрат бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Рассмотрим подробнее изменения, основная масса которых затрагивает Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).
Как и сейчас, фонды, независимо от суммы задолженности, будут выставлять плательщикам страховых взносов требования об уплате взносов. Согласно нововведениям решение о взыскании орган контроля сможет принять в отношении как одного, так и нескольких требований одновременно (ч. 5 ст. 19, ч. 3 ст. 20 Закона N 212-ФЗ). Для отдельных случаев увеличен срок принятия решения о взыскании за счет денежных средств плательщика, находящихся в банках. Это случаи, когда указанная в требовании сумма неуплаченных взносов (пеней, штрафов) в части платежей, администрируемых ПФР, не превышает 1500 руб., а в части платежей, администрируемых ФСС РФ, - 500 руб. Такие суммы фонды смогут списать со счетов организаций или предпринимателей в течение года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ). Если задолженность в соответствующий фонд по истечении года и двух месяцев не превысит установленных лимитов, то за ее взысканием органы контроля смогут обратиться в суд в течение шести месяцев (ч. 5 ст. 19 Закона N 212-ФЗ). Следует отметить, что данные нововведения не коснутся порядка предъявления требований об уплате обязательных платежей страхователям, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве.
Также предполагается увеличить до двух лет срок принятия постановления о взыскании взносов за счет имущества организации или предпринимателя в случае, если сумма неуплаченных взносов по требованиям не превышает указанных выше лимитов в соответствующий фонд. Причем ФСС РФ будет предоставлено право выносить постановление о взыскании за счет имущества в отношении задолженностей по взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и одновременно по взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (новая ч. 4.1 ст. 20 Закона N 212-ФЗ). В связи с этим ч. 2 ст. 1 Закона N 212-ФЗ будет предусмотрено, что положения ст. ст. 18 - 23, 25 - 27 данного Закона применяются к правоотношениям, связанным с исчислением и уплатой взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, которые регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ (далее - Закон N 125-ФЗ). В указанный Закон N 125-ФЗ, как установлено Законопроектом, будут внесены соответствующие поправки, касающиеся исполнения обязанности по уплате взносов и порядка взыскания недоимки с плательщиков - организаций и предпринимателей (ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ).
Согласно Законопроекту также вводится минимальная сумма взыскания задолженности по взносам в судебном порядке с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - 500 руб. Порядок обращения в суд органа контроля за уплатой страховых взносов в этом случае будет урегулирован ч. 1 - 4 ст. 21 Закона N 212-ФЗ, изложенными в новой редакции.