Новости
11 июня 2025 г.
12 июня вся страна отмечает День России!
Уважаемые партнеры! Поздравляем вас с Днем России! День России – праздник свободы, гражданского мира и доброго согласия всех людей на основе закона и справедливости. Этот...
Публикации
24 июня 2025 г.
Обучение работников по охране труда: официальные разъяснения Федеральной службы по труду и занятости
Работодатель обратился в Федеральную службу по труду и занятости с просьбой разъяснить, обязан ли руководитель организации проходить обучение по охране труда или можно уполномочить...
Законодательство
23 июня 2025 г.
Экспертами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подготовлен Проект ведомственного приказа «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, расследованиях, исследованиях,...
Статистика
19 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Минтруд разъясняет порядок проведения медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда
11 июля 2025 г.
На рабочем месте работника установлены вредные условия труда. Работодатель обратился в Минтруд России с просьбой разъяснить, нужно ли направлять работника на медицинский осмотр, если соответствующий вредный фактор не включен в Перечни, определенные следующими нормативными правовыми актами...
.png)
На рабочем месте работника установлены вредные условия труда. Работодатель обратился в Минтруд России с просьбой разъяснить, нужно ли направлять работника на медицинский осмотр, если соответствующий вредный фактор не включен в Перечни, определенные следующими нормативными правовыми актами:
– совместным Приказом Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 года № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ № 988н/1420н, Перечень факторов, Перечень работ);
– Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ № 29н, Порядок).
– совместным Приказом Минтруда России и Минздрава России от 31 декабря 2020 года № 988н/1420н «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ № 988н/1420н, Перечень факторов, Перечень работ);
– Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» (далее – Приказ № 29н, Порядок).
.png)
Эксперты Департамента условий и охраны труда Минтруда России в ведомственном Письме от 25 апреля 2025 года № 15-2/ООГ-996 отмечают, что в соответствии с нормами статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан за счет собственных средств организовывать проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров.
Эксперты Минтруда ссылаются на нормы статьи 220 ТК РФ, в соответствии с которыми работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Эксперты Минтруда подтверждают, что обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предусмотренные ТК РФ, проводятся в соответствии с Приказом № 988н/1420н и Приказом № 29н.
В разъяснении работодателю приведены основания включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медицинских осмотров.
Обязательные медицинские осмотры проходят работники, условия труда которых отнесены к вредным (3-й класс), когда уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
– подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени);
– подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени);
– подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени);
– подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени).
Подклассы вредных условий труда определяются по результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).
Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Эксперты Минтруда подтверждают, что обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, предусмотренные ТК РФ, проводятся в соответствии с Приказом № 988н/1420н и Приказом № 29н.
В разъяснении работодателю приведены основания включения работников в список работодателя для прохождения обязательных медицинских осмотров.
Обязательные медицинские осмотры проходят работники, условия труда которых отнесены к вредным (3-й класс), когда уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе:
– подкласс 3.1 (вредные условия труда 1-й степени);
– подкласс 3.2 (вредные условия труда 2-й степени);
– подкласс 3.3 (вредные условия труда 3-й степени);
– подкласс 3.4 (вредные условия труда 4-й степени).
Подклассы вредных условий труда определяются по результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ), проводимой в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – Закон № 426-ФЗ).
Кроме того, обязательные медицинские осмотры должны проходить работники, на рабочих местах которых присутствуют отдельные химические вещества, а именно:
– аллергены;
– химические вещества, опасные для репродуктивного здоровья человека;
– химические вещества, обладающие остронаправленным действием;
– канцерогены любой природы;
– аэрозоли преимущественно фиброгенного действия.
Данные химические вещества обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных процедур нормирования. Таким образом, соответствующая защита посредством установления уровней предельно допустимых концентраций не может быть реализована в полной мере.
– аллергены;
– химические вещества, опасные для репродуктивного здоровья человека;
– химические вещества, обладающие остронаправленным действием;
– канцерогены любой природы;
– аэрозоли преимущественно фиброгенного действия.
Данные химические вещества обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных процедур нормирования. Таким образом, соответствующая защита посредством установления уровней предельно допустимых концентраций не может быть реализована в полной мере.
Также предварительные (при поступлении на работу) и периодические обязательные медицинские осмотры проходят работники, выполняющие следующие виды работ:
– работы вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленные в разделе VI Приказа № 988н/1420н;
– работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (пункт 23 Приложения к Порядку);
– работы на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей (пункт 24 Приложения к Порядку);
– работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей (пункт 25 Приложения к Порядку);
– работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения (пункт 26 Приложения к Порядку);
– работы в медицинских организациях (пункт 27 Приложения к Порядку)
В этой связи работник подлежит направлению на обязательные медицинские осмотры и включению в списки контингента в случае, если он выполняет работы и (или) подвергается воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, которые поименованы в Перечне факторов и (или) в Перечне работ.
Эксперты Минтруда России отдельно информируют работодателя о том, что идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценка уровня их воздействия на работника осуществляются по результатам СОУТ.
– работы вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленные в разделе VI Приказа № 988н/1420н;
– работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации (пункт 23 Приложения к Порядку);
– работы на водопроводных сооружениях, имеющие непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей (пункт 24 Приложения к Порядку);
– работы в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей (пункт 25 Приложения к Порядку);
– работы в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения (пункт 26 Приложения к Порядку);
– работы в медицинских организациях (пункт 27 Приложения к Порядку)
В этой связи работник подлежит направлению на обязательные медицинские осмотры и включению в списки контингента в случае, если он выполняет работы и (или) подвергается воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, которые поименованы в Перечне факторов и (или) в Перечне работ.
Эксперты Минтруда России отдельно информируют работодателя о том, что идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценка уровня их воздействия на работника осуществляются по результатам СОУТ.
В соответствии с нормами статьи 7 Закона № 426-ФЗ результаты СОУТ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, могут применяться в том числе для организации предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников.
В разделе III Приложения № 3 к приказу Минтруда России от 21 ноября 2023 года № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» приведена форма карты СОУТ работников.
Например, пункт 6 строки 040 данной карты предусматривает указание информации о необходимости проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В этой связи при заполнении карты СОУТ (строка 040 пункт 6 таблицы) в графе «Основание» указываются реквизиты обоих приказов (Приказа № 988н/1420н и Приказа № 29н), ссылки на пункты и (или) подпункты Перечня факторов и (или) Перечня работ, в соответствии с которыми должны проводиться обязательные медицинские осмотры работников.
В разделе III Приложения № 3 к приказу Минтруда России от 21 ноября 2023 года № 817н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению» приведена форма карты СОУТ работников.
Например, пункт 6 строки 040 данной карты предусматривает указание информации о необходимости проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. В этой связи при заполнении карты СОУТ (строка 040 пункт 6 таблицы) в графе «Основание» указываются реквизиты обоих приказов (Приказа № 988н/1420н и Приказа № 29н), ссылки на пункты и (или) подпункты Перечня факторов и (или) Перечня работ, в соответствии с которыми должны проводиться обязательные медицинские осмотры работников.
В обращении работодателя говорится о том, что условия труда работника являются вредными. В своем разъяснении эксперты Минтруда России обращают внимание на то, что «в соответствии с частью 1 статьи 220 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года – ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний».
Данная норма является специальной нормой права, которая устанавливает порядок проведения медицинских осмотров работников, во взаимосвязи с требованиями статьи 214 ТК РФ, возлагающей обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя. Из анализа норм части 1 статьи 220 ТК РФ можно сделать вывод о том, что прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценка уровня их воздействия на работника осуществляются по результатам СОУТ.
В соответствии с нормами статьи 14 Закона № 426-ФЗ) условия труда, при которых «уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда», считаются вредными. Кроме того, статьей 7 Закона № 426-ФЗ установлено, что результаты СОУТ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, могут применяться в том числе для организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников.
Эксперты Минтруда России в разъяснении приводят основания для включения работника в список для прохождения обязательного медицинского осмотра:
– наличие вредных условий труда (3 класс), в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) (наличие вредных условий труда определяется по результатам СОУТ);
– выявление на рабочем месте аллергенов, химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья, и химических веществ, которые обладают остронаправленным действием, а также канцерогенов любой природы, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных процедур нормирования и т.д. (наличие таких веществ определяется по результатам СОУТ);
– выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Перечня факторов (утв. Приказ № 988н/1420н), а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и работ в медицинских организациях, перечисленных в пунктах 23 – 27 приложения к Приказу № 29н и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Данная норма является специальной нормой права, которая устанавливает порядок проведения медицинских осмотров работников, во взаимосвязи с требованиями статьи 214 ТК РФ, возлагающей обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда на работодателя. Из анализа норм части 1 статьи 220 ТК РФ можно сделать вывод о том, что прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров подлежат работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Идентификация вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценка уровня их воздействия на работника осуществляются по результатам СОУТ.
В соответствии с нормами статьи 14 Закона № 426-ФЗ) условия труда, при которых «уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда», считаются вредными. Кроме того, статьей 7 Закона № 426-ФЗ установлено, что результаты СОУТ в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, могут применяться в том числе для организации обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников.
Эксперты Минтруда России в разъяснении приводят основания для включения работника в список для прохождения обязательного медицинского осмотра:
– наличие вредных условий труда (3 класс), в том числе подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени), подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени), подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени), подкласс 3.4 (вредные условия труда 4 степени) (наличие вредных условий труда определяется по результатам СОУТ);
– выявление на рабочем месте аллергенов, химических веществ, опасных для репродуктивного здоровья, и химических веществ, которые обладают остронаправленным действием, а также канцерогенов любой природы, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия, которые обладают специфическими эффектами и не могут быть описаны в пределах стандартных процедур нормирования и т.д. (наличие таких веществ определяется по результатам СОУТ);
– выполнение работ вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте, перечисленных в разделе VI Перечня факторов (утв. Приказ № 988н/1420н), а также работ, при выполнении которых осуществляется непосредственный контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации, работ на водопроводных сооружениях, имеющих непосредственное отношение к подготовке воды, а также обслуживанию водопроводных сетей, работ в организациях, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, работ в организациях, деятельность которых связана с коммунальным и бытовым обслуживанием населения и работ в медицинских организациях, перечисленных в пунктах 23 – 27 приложения к Приказу № 29н и требующих проведения предварительных (при поступлении на работу) и периодических обязательных медицинских осмотров в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.
Если работник выполняет работы и (или) подвергается воздействию вредных и (или) опасных производственных факторов, которые поименованы в Перечне факторов, утвержденные Приказом № 988н/1420н, и (или) в Перечне работ, утвержденном Приказом № 29н, то он подлежит направлению на обязательные медицинские осмотры и включению в списки контингента.
С другой стороны, по данному вопросу сформирована однозначная позиция Минздрава России, которая подтверждается рядом писем, разъяснений и нормативных актов. Согласно Приказу № 29н, а также на основании разъяснений Минздрава России, медицинские осмотры должны проводиться для всех работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Даже если конкретный вредный производственный фактор, выявленный по результатам СОУТ, не включен в утвержденный перечень вредных/опасных факторов, но работа признается вредной или опасной по условиям труда, медицинские осмотры все равно проводятся.
Такая позиция отражена, например, в Письме Минздрава России от 15.06.2022 № 30-3/И/2-9867, Письме Минздрава России от 16.02.2022 № 30-3/И/2-1708, а также в ряде других ведомственных писем. Это, по мнению экспертов Минздрава России, связано с необходимостью профилактики профессиональных заболеваний и сохранения здоровья работников. Таким образом, работодатель обязан направлять работников на медицинские осмотры при наличии вредных условий труда независимо от того, указан ли конкретный фактор в перечнях, если это подтверждено результатами СОУТ или иными данными.
Такая позиция отражена, например, в Письме Минздрава России от 15.06.2022 № 30-3/И/2-9867, Письме Минздрава России от 16.02.2022 № 30-3/И/2-1708, а также в ряде других ведомственных писем. Это, по мнению экспертов Минздрава России, связано с необходимостью профилактики профессиональных заболеваний и сохранения здоровья работников. Таким образом, работодатель обязан направлять работников на медицинские осмотры при наличии вредных условий труда независимо от того, указан ли конкретный фактор в перечнях, если это подтверждено результатами СОУТ или иными данными.
Текст:
Игорь Волошин.
