Новости
23 октября 2024 г.
Работник обратился за разъяснением в Федеральную службу по труду и занятости. При устройстве на новую работу с обязательным медицинским осмотром он прошел этот осмотр...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Горячая линия: проблемные вопросы аттестации рабочих мест по условиям труда
10 декабря 2012 г.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, который, в свою очередь, должен организовать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда
(Статья опубликована в журнале «Справочник специалиста по охране труда», № 6, 2011).
Рассказать читателям о наиболее актуальных проблемах, с которыми сталкиваются на практике инженеры по охране труда, мы попросили ведущего инженера Клинского института охраны и условий труда Наталию УСТЮЖАНИНУ.
– Наталия Леонидовна, какие действия должен предпринять работодатель в случае отсутствия возможности вкладывать дополнительные средства в обустройство рабочих мест, а также в случае обнаружения в рамках проведения аттестации рабочих мест (далее – АРМ) несоответствий требованиям нормативных правовых актов по охране труда?
– Если для рабочего места установлен вредный класс условий труда, а работодатель не имеет возможности вкладывать дополнительные средства в проведение мероприятий, в том числе организационных, по обустройству рабочего места и улучшению условий труда на нем, то он должен компенсировать работнику вредные условия труда на рабочем месте согласно действующему законодательству.
– Приведите, пожалуйста, примеры сложных ситуаций, с которыми когда-либо сталкивалась Ваша организация при проведении работ по аттестации рабочих мест. Специалистам по охране труда будет полезно узнать, какие проблемы могут возникнуть у них в процессе работы.
– В ходе создания перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, больше всего вопросов возникает при определении аналогичности рабочих мест.
В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:
– на них заняты работники профессий или должностей одного наименования;
– указанные работники выполняют одни и те же профессиональные обязанности при ведении однотипного технологического процесса и одинаковом режиме работы;
– используется однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
– работа ведется в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
– используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
– объекты (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте, как правило, расположены одинаково;
– имеется одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного классами и степени.
Приведу пример выделения аналогичных рабочих мест в структуре организации.
В бухгалтерии работают 5 бухгалтеров и 2 ведущих бухгалтера. Они работают в одном помещении, для всех рабочих мест используется одна система освещения, отопления, кондиционирования, все сотрудники бухгалтерии используют в своей работе персональные компьютеры с жидкокристаллическими мониторами.
В таком случае возможны 2 варианта.
Если ранее АРМ уже проводилась, то должно быть заключение аттестационной комиссии на основании протоколов измерений условий труда о том, что на данных рабочих местах имеется одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени, а следовательно, в бухгалтерии есть 5 аналогичных рабочих мест бухгалтеров и 2 аналогичных рабочих места ведущих бухгалтеров.
Если же аттестация рабочих мест проводится впервые, то довольно сложно сделать однозначный вывод о том, что вредные и (или) опасные производственные факторы на данных рабочих местах идентичны по классу и степени. Поэтому в структуре организации такие рабочие места предположительно могут считаться аналогичными до проведения измерений на 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). В нашем случае это 2 рабочих места бухгалтеров и 2 рабочих места ведущих бухгалтеров.
Другой пример. На механическом участке цеха работают 7 токарей, обрабатывающих на токарно-винторезных станках одной марки однотипные детали. На основании этих сведений можно предположить, что данные рабочие места – аналогичные, а следовательно, надо выполнить измерения на 2-х рабочих местах токарей из имеющихся 7 (измерения, как уже упоминалось, проводятся на 20% аналогичных рабочих мест, но не менее двух). Если проведенные измерения покажут, что условия труда на этих 2-х рабочих местах совпадают по классам и степеням, то значит, их аналогичность подтверждена. В противном случае нужно будет произвести измерения на оставшихся 5 рабочих местах и только после этого, в соответствии с полученными результатами, делать заключение об аналогичности всех 7 рабочих мест.
Более сложный случай. В организации имеются 6 рабочих мест фрезеровщиков, которые работают на одном участке в одном помещении. На всех рабочих местах установлены однотипные фрезерные станки, на двух из которых отсутствуют светильники местного освещения.
В этом случае следует создать 2 группы аналогичных рабочих мест: 2 аналогичных рабочих места фрезеровщика без светильников и 4 аналогичных рабочих места фрезеровщика со светильниками.
Определенные сложности могут возникнуть также при аттестации бригадных рабочих мест, которыми являются рабочие места, характеризующиеся следующими признаками:
– на них заняты работники профессий или должностей одного наименования;
– указанные работники выполняют одни и те же профессиональные обязанности при ведении одного и того же технологического процесса и в одинаковом режиме работы;
– используется одно и то же производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
– работа осуществляется в одном или нескольких одних и тех же помещениях или на открытой территории.
От аналогичных рабочих мест бригадное рабочее место отливается тем, что занятые на нем работники выполняют, как правило, одно задание (одну работу), используют одно и то же производственное оборудование, инструмент, приспособления, материалы, сырье, часто в одном и том же помещении, и все эти работники взаимозаменяемы.
Например, малярами работают 3 работницы. Все они красят коридор учреждения, используя по очереди один и тот же набор инструментов, одну и ту же краску. В структуре организации это будет одно бригадное рабочее место маляра, на котором работают 3 женщины.
Приведем иной пример: бригада слесарей-ремонтников в количестве 5 человек выполняет ремонт насосного оборудования. Все они работают одновременно в одном помещении, ремонтируют одно и то же оборудование, применяют один и тот же набор приспособлений и инструментов. В структуре организации это будет одно рабочее место слесаря-ремонтника, на котором работают 5 мужчин.
Таким образом, при определении количества рабочих мест следует различать аналогичные и бригадные рабочие места. Количество аналогичных рабочих мест, как правило, равно количеству работников в данной должности или профессии при односменной работе, а при многосменной работе количество работников на одном рабочем месте равняется количеству смен. Бригадное же рабочее место одно, и на нем могут работать 2 и более работников.
Приведу еще один пример. В бригаде монтеров пути работают 15 работников, которые занимаются ремонтом железнодорожных путей на открытой территории. При этом работники используют один набор путевого механизированного инструмента, поскольку члены бригады взаимозаменяемы, то в ходе работ все они периодически работают с инструментом. В данном случае, в структуре организации выделяется 1 рабочее место, на котором работают 15 работников.
Таких бригад монтеров пути в организации может быть несколько. Например, на околотке 1 работает бригада №1, в которую входит 14 монтеров пути, на околотке 2 работает бригада №2, в которой 10 монтеров пути, на околотке 3 работает бригада №3, состоящая из 11 монтеров пути, и т. п. В этом случае каждая бригада будет считаться одним рабочим местом.
Таким образом, на рабочем месте монтера пути бригады №1 заняты 14 работников, на рабочем месте монтера пути бригады №2 – 8 работников, на рабочем месте монтера пути бригады №3 – 11 работников. При этом три получившихся бригадных рабочих места монтеров пути можно отнести к предполагаемым аналогичным рабочим местам. Если их аналогичность подтвердят результаты исследований, то в дальнейшем будет достаточно проводить измерения на двух рабочих (бригадных) местах монтеров пути по двум любым околоткам.
– Расскажите, пожалуйста, об аттестации нестационарных рабочих мест. Как осуществляется аттестация, например, на рабочих местах работников таких специальностей, как электрогазосварщик или электромонтер?
– Нестационарные рабочие места – это рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами. В этом случае работник имеет не фиксированное рабочее место, а лишь очерченное пространство, а за ним закрепляется только постоянное место явки – специальное помещение или контора, где ведется учет прибытия и ухода работника, а также контролируется его исполнительность. К таким рабочим местам относятся, например, рабочие места слесарей-сантехников, электриков, строительных рабочих и т.п.
Максимальное количество рабочих зон для рабочего места определяется временем пребывания работника в рабочей зоне. Рабочие зоны, в которых работник проводит менее 5% своего рабочего времени, учитывать в ряде случаев нецелесообразно, за исключением тех зон, где имеются, очевидно, высокие уровни производственных факторов, создаваемых оборудованием, используемыми сырьем и материалами.
Если рабочие зоны представляют собой однотипные помещения с однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения и однотипным оборудованием, то их можно объединить в одну рабочую зону, при этом пропорционально увеличив время пребывания в ней.
Проведению измерений должен предшествовать анализ выделенных рабочих зон и возможных характерных работ, осуществляемых в этих зонах. При проведении такого анализа следует в первую очередь обращать внимание на выраженность наиболее характерных, факторов производственной среды на том или ином участке рабочей зоны.
Время пребывания в каждой из зон может быть определено в процентом соотношении на основании анализа фактической работы в них в течение месяца, квартала, года. Чем более нестационарный характер носит работа, тем больший период времени необходимо выбирать для получения наиболее точных результатов анализа.
В качестве примера рассмотрим рабочее место электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. У электромонтера есть мастерская, где он ежедневно в течение 3 часов выполняет ремонт блоков, снятых с ремонтируемого оборудования.
Кроме того, ежедневно он выполняет ремонтные работы оборудования, находящегося в цехах завода. Эти ремонтные работы могут занимать различное время, в зависимости от вида ремонта, характера поломки и т.п. Но в среднем за год, как показал анализ, ремонт оборудования в цехах занимает примерно 4,5 часа. Если уровень шума, микроклимат, световая среда в каждом из цехов по результатам измерений практически одинаковы, то в качестве рабочей зоны может рассматриваться один цех со временем пребывания в нем электромонтера 4,5 часа. Но если условия производственной среды в цехах различны, то следует указать их все и время пребывания в каждом из них.
Также электромонтер ежедневно занимается ремонтом осветительной сети – меняет светильники, лампы в светильниках или выключатели в 5 кабинетах технологического бюро и в 3 кабинетах мастеров. Эта работа занимает 0,5 часа из рабочей смены электромонтера. Ремонт осветительной сети происходит примерно в одинаковых условиях труда – при аналогичных уровне шума, микроклимате, световой среде.
Кроме того, в каждом из кабинетов электромонтер в пересчете на одну рабочую смену находится немного времени – всего 5 минут. Поэтому можно провести измерения факторов производственной среды в одном из таких кабинетов, не отличающемся по условиям от остальных, и применить полученные данные ко всему времени (0,5 часа), суммарно затрачиваемому на ремонт осветительной сети во всех кабинетах.
И, наконец, очень редко, примерно 1 раз в 3 месяца, электромонтер принимает участие в ремонте вспомогательного оборудования цеха. Эта работа занимает 4 часа. Следовательно, ремонт вспомогательного оборудования происходит 4 раза в год, по 4 часа, в год на него уходит 16 часов, а в пересчете на одну рабочую смену (248 рабочих дней х 8 часов смены = 1984 рабочих часа в год, 16 х 100% / 1984 = 0,8% смены) – около 4 минут. Учитывать эти работы нецелесообразно, так как никакого влияния на класс условий труда они не окажут.
Беседовала Карина Нуньес, пресс-секретарь
Клинского института охраны и условий труда
– Наталия Леонидовна, какие действия должен предпринять работодатель в случае отсутствия возможности вкладывать дополнительные средства в обустройство рабочих мест, а также в случае обнаружения в рамках проведения аттестации рабочих мест (далее – АРМ) несоответствий требованиям нормативных правовых актов по охране труда?
– Если для рабочего места установлен вредный класс условий труда, а работодатель не имеет возможности вкладывать дополнительные средства в проведение мероприятий, в том числе организационных, по обустройству рабочего места и улучшению условий труда на нем, то он должен компенсировать работнику вредные условия труда на рабочем месте согласно действующему законодательству.
– Приведите, пожалуйста, примеры сложных ситуаций, с которыми когда-либо сталкивалась Ваша организация при проведении работ по аттестации рабочих мест. Специалистам по охране труда будет полезно узнать, какие проблемы могут возникнуть у них в процессе работы.
– В ходе создания перечня рабочих мест, подлежащих аттестации, больше всего вопросов возникает при определении аналогичности рабочих мест.
В качестве аналогичных рабочих мест могут рассматриваться рабочие места, которые характеризуются совокупностью следующих признаков:
– на них заняты работники профессий или должностей одного наименования;
– указанные работники выполняют одни и те же профессиональные обязанности при ведении однотипного технологического процесса и одинаковом режиме работы;
– используется однотипное производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
– работа ведется в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
– используются однотипные системы вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
– объекты (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте, как правило, расположены одинаково;
– имеется одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного классами и степени.
Приведу пример выделения аналогичных рабочих мест в структуре организации.
В бухгалтерии работают 5 бухгалтеров и 2 ведущих бухгалтера. Они работают в одном помещении, для всех рабочих мест используется одна система освещения, отопления, кондиционирования, все сотрудники бухгалтерии используют в своей работе персональные компьютеры с жидкокристаллическими мониторами.
В таком случае возможны 2 варианта.
Если ранее АРМ уже проводилась, то должно быть заключение аттестационной комиссии на основании протоколов измерений условий труда о том, что на данных рабочих местах имеется одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени, а следовательно, в бухгалтерии есть 5 аналогичных рабочих мест бухгалтеров и 2 аналогичных рабочих места ведущих бухгалтеров.
Если же аттестация рабочих мест проводится впервые, то довольно сложно сделать однозначный вывод о том, что вредные и (или) опасные производственные факторы на данных рабочих местах идентичны по классу и степени. Поэтому в структуре организации такие рабочие места предположительно могут считаться аналогичными до проведения измерений на 20% таких рабочих мест от общего числа рабочих мест (но не менее двух). В нашем случае это 2 рабочих места бухгалтеров и 2 рабочих места ведущих бухгалтеров.
Другой пример. На механическом участке цеха работают 7 токарей, обрабатывающих на токарно-винторезных станках одной марки однотипные детали. На основании этих сведений можно предположить, что данные рабочие места – аналогичные, а следовательно, надо выполнить измерения на 2-х рабочих местах токарей из имеющихся 7 (измерения, как уже упоминалось, проводятся на 20% аналогичных рабочих мест, но не менее двух). Если проведенные измерения покажут, что условия труда на этих 2-х рабочих местах совпадают по классам и степеням, то значит, их аналогичность подтверждена. В противном случае нужно будет произвести измерения на оставшихся 5 рабочих местах и только после этого, в соответствии с полученными результатами, делать заключение об аналогичности всех 7 рабочих мест.
Более сложный случай. В организации имеются 6 рабочих мест фрезеровщиков, которые работают на одном участке в одном помещении. На всех рабочих местах установлены однотипные фрезерные станки, на двух из которых отсутствуют светильники местного освещения.
В этом случае следует создать 2 группы аналогичных рабочих мест: 2 аналогичных рабочих места фрезеровщика без светильников и 4 аналогичных рабочих места фрезеровщика со светильниками.
Определенные сложности могут возникнуть также при аттестации бригадных рабочих мест, которыми являются рабочие места, характеризующиеся следующими признаками:
– на них заняты работники профессий или должностей одного наименования;
– указанные работники выполняют одни и те же профессиональные обязанности при ведении одного и того же технологического процесса и в одинаковом режиме работы;
– используется одно и то же производственное оборудование, инструменты, приспособления, материалы и сырье;
– работа осуществляется в одном или нескольких одних и тех же помещениях или на открытой территории.
От аналогичных рабочих мест бригадное рабочее место отливается тем, что занятые на нем работники выполняют, как правило, одно задание (одну работу), используют одно и то же производственное оборудование, инструмент, приспособления, материалы, сырье, часто в одном и том же помещении, и все эти работники взаимозаменяемы.
Например, малярами работают 3 работницы. Все они красят коридор учреждения, используя по очереди один и тот же набор инструментов, одну и ту же краску. В структуре организации это будет одно бригадное рабочее место маляра, на котором работают 3 женщины.
Приведем иной пример: бригада слесарей-ремонтников в количестве 5 человек выполняет ремонт насосного оборудования. Все они работают одновременно в одном помещении, ремонтируют одно и то же оборудование, применяют один и тот же набор приспособлений и инструментов. В структуре организации это будет одно рабочее место слесаря-ремонтника, на котором работают 5 мужчин.
Таким образом, при определении количества рабочих мест следует различать аналогичные и бригадные рабочие места. Количество аналогичных рабочих мест, как правило, равно количеству работников в данной должности или профессии при односменной работе, а при многосменной работе количество работников на одном рабочем месте равняется количеству смен. Бригадное же рабочее место одно, и на нем могут работать 2 и более работников.
Приведу еще один пример. В бригаде монтеров пути работают 15 работников, которые занимаются ремонтом железнодорожных путей на открытой территории. При этом работники используют один набор путевого механизированного инструмента, поскольку члены бригады взаимозаменяемы, то в ходе работ все они периодически работают с инструментом. В данном случае, в структуре организации выделяется 1 рабочее место, на котором работают 15 работников.
Таких бригад монтеров пути в организации может быть несколько. Например, на околотке 1 работает бригада №1, в которую входит 14 монтеров пути, на околотке 2 работает бригада №2, в которой 10 монтеров пути, на околотке 3 работает бригада №3, состоящая из 11 монтеров пути, и т. п. В этом случае каждая бригада будет считаться одним рабочим местом.
Таким образом, на рабочем месте монтера пути бригады №1 заняты 14 работников, на рабочем месте монтера пути бригады №2 – 8 работников, на рабочем месте монтера пути бригады №3 – 11 работников. При этом три получившихся бригадных рабочих места монтеров пути можно отнести к предполагаемым аналогичным рабочим местам. Если их аналогичность подтвердят результаты исследований, то в дальнейшем будет достаточно проводить измерения на двух рабочих (бригадных) местах монтеров пути по двум любым околоткам.
– Расскажите, пожалуйста, об аттестации нестационарных рабочих мест. Как осуществляется аттестация, например, на рабочих местах работников таких специальностей, как электрогазосварщик или электромонтер?
– Нестационарные рабочие места – это рабочие места с территориально меняющимися рабочими зонами. В этом случае работник имеет не фиксированное рабочее место, а лишь очерченное пространство, а за ним закрепляется только постоянное место явки – специальное помещение или контора, где ведется учет прибытия и ухода работника, а также контролируется его исполнительность. К таким рабочим местам относятся, например, рабочие места слесарей-сантехников, электриков, строительных рабочих и т.п.
Максимальное количество рабочих зон для рабочего места определяется временем пребывания работника в рабочей зоне. Рабочие зоны, в которых работник проводит менее 5% своего рабочего времени, учитывать в ряде случаев нецелесообразно, за исключением тех зон, где имеются, очевидно, высокие уровни производственных факторов, создаваемых оборудованием, используемыми сырьем и материалами.
Если рабочие зоны представляют собой однотипные помещения с однотипными системами вентиляции, кондиционирования воздуха, освещения и однотипным оборудованием, то их можно объединить в одну рабочую зону, при этом пропорционально увеличив время пребывания в ней.
Проведению измерений должен предшествовать анализ выделенных рабочих зон и возможных характерных работ, осуществляемых в этих зонах. При проведении такого анализа следует в первую очередь обращать внимание на выраженность наиболее характерных, факторов производственной среды на том или ином участке рабочей зоны.
Время пребывания в каждой из зон может быть определено в процентом соотношении на основании анализа фактической работы в них в течение месяца, квартала, года. Чем более нестационарный характер носит работа, тем больший период времени необходимо выбирать для получения наиболее точных результатов анализа.
В качестве примера рассмотрим рабочее место электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования. У электромонтера есть мастерская, где он ежедневно в течение 3 часов выполняет ремонт блоков, снятых с ремонтируемого оборудования.
Кроме того, ежедневно он выполняет ремонтные работы оборудования, находящегося в цехах завода. Эти ремонтные работы могут занимать различное время, в зависимости от вида ремонта, характера поломки и т.п. Но в среднем за год, как показал анализ, ремонт оборудования в цехах занимает примерно 4,5 часа. Если уровень шума, микроклимат, световая среда в каждом из цехов по результатам измерений практически одинаковы, то в качестве рабочей зоны может рассматриваться один цех со временем пребывания в нем электромонтера 4,5 часа. Но если условия производственной среды в цехах различны, то следует указать их все и время пребывания в каждом из них.
Также электромонтер ежедневно занимается ремонтом осветительной сети – меняет светильники, лампы в светильниках или выключатели в 5 кабинетах технологического бюро и в 3 кабинетах мастеров. Эта работа занимает 0,5 часа из рабочей смены электромонтера. Ремонт осветительной сети происходит примерно в одинаковых условиях труда – при аналогичных уровне шума, микроклимате, световой среде.
Кроме того, в каждом из кабинетов электромонтер в пересчете на одну рабочую смену находится немного времени – всего 5 минут. Поэтому можно провести измерения факторов производственной среды в одном из таких кабинетов, не отличающемся по условиям от остальных, и применить полученные данные ко всему времени (0,5 часа), суммарно затрачиваемому на ремонт осветительной сети во всех кабинетах.
И, наконец, очень редко, примерно 1 раз в 3 месяца, электромонтер принимает участие в ремонте вспомогательного оборудования цеха. Эта работа занимает 4 часа. Следовательно, ремонт вспомогательного оборудования происходит 4 раза в год, по 4 часа, в год на него уходит 16 часов, а в пересчете на одну рабочую смену (248 рабочих дней х 8 часов смены = 1984 рабочих часа в год, 16 х 100% / 1984 = 0,8% смены) – около 4 минут. Учитывать эти работы нецелесообразно, так как никакого влияния на класс условий труда они не окажут.
Беседовала Карина Нуньес, пресс-секретарь
Клинского института охраны и условий труда
(Статья опубликована в журнале «Справочник специалиста по охране труда», № 6, 2011).