Новости
23 октября 2024 г.
Работник обратился за разъяснением в Федеральную службу по труду и занятости. При устройстве на новую работу с обязательным медицинским осмотром он прошел этот осмотр...
Законодательство
24 июля 2024 г.
В Госдуме проходит рассмотрение важных поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации
Авторы Законопроекта в пояснительной записке сообщили, что предлагаемые изменения в законодательстве подготовлены в целях уточнения полномочий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Федерация организаций профсоюзов Костромской области на страже жизни и здоровья работников
8 декабря 2015 г.
Уходя на работу человек, его родные и близкие, должны быть уверены в том, что домой он вернется живым и здоровым. Поэтому, решение задач, связанных с защитой человека труда, обеспечением безопасных и достойных условий труда на рабочем месте, являются приоритетными направлениями деятельности Федерации организаций профсоюзов Костромской области (далее – Федерация профсоюзов).
Уходя на работу человек, его родные и близкие, должны быть уверены в том, что домой он вернется живым и здоровым. Поэтому, решение задач, связанных с защитой человека труда, обеспечением безопасных и достойных условий труда на рабочем месте, являются приоритетными направлениями деятельности Федерации организаций профсоюзов Костромской области (далее – Федерация профсоюзов).
Сергей ГРАНЦЕВ, заместитель председателя по правовым вопросам Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области», советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ПРОФСОЮЗАМИ,
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В последнее время все чаще можно услышать о проводимом профсоюзами общественном контроле за соблюдением законодательства по охране труда. Проверка за соблюдением работодателем законодательства о труде может быть организована по одному из следующих оснований. Прежде всего, организацию могут включить в план проведения проверок. В основном Федерацией профсоюзов проводятся комплексные плановые проверки, включающие обширный перечень вопросов охраны труда. По просьбе членских организаций могут проводиться и тематические проверки, например, по вопросам регулирования труда женщин, работников в возрасте до восемнадцати лет, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, гарантий и компенсаций за работу во вредных или опасных условиях и т.д. Также проверки могут проводиться в связи с поступлением от первичных профсоюзных организаций информации о нарушениях требований охраны труда в организации.
Согласно закону проверяющие имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены профсоюза. По результатам проверки составляется акт и представление об устранении выявленных нарушений.
Так, например, в прошлом году, технической инспекцией труда Федерации профсоюзов было проведено 9 комплексных плановых проверок, включающих обширный перечень вопросов охраны труда. В результате этих проверок выявлено 246 нарушений. В подавляющем большинстве организаций не на всех рабочих местах проведена специальная оценка условий труда из-за отсутствия на эти цели денежных средств. Во многих организациях были выявлены нарушения по вопросам обучения и инструктирования работников по охране труда, обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, проведения медицинских осмотров.
В 2015 году технической инспекцией труда Федерации профсоюзов проведено 8 комплексных плановых проверок, в ходе которых выявлено 312 нарушений. Проверки проводились в образовательных организациях и организациях АПК, до конца 2015 года планируется провести еще несколько проверок. Кроме того, техническим инспектором труда Костромской областной организации Профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания в 2015 году проведено 6 проверок по вопросам охраны труда.
Техническая инспекция труда Федерации профсоюзов осуществляет не государственный, а общественный контроль, задача которого не наказание работодателя, а помощь работнику. Материалы проверок, как правило, рассматриваются руководством организаций с участием председателя первичной профсоюзной организации и по результатам проверки принимаются меры по устранению допущенных нарушений. При проверках работодателям и председателям первичных профсоюзных организаций оказывается консультативная помощь по разъяснению применения на практике отдельных нормативно-правовых актов по охране труда.
Там, где работодатели с пониманием относятся к проверкам, профсоюзы помогают им устранить несущественные нарушения непосредственно в ходе проверки, наладить работу на проблемных участках, восстановить нарушенные права работников и избежать ответственности, которая могла бы наступить после проведения проверки соответствующими государственными структурами.
Также Федерация организаций профсоюзов Костромской области проводит обучающие семинары и оказывает практическую помощь председателям первичных профсоюзных организаций, уполномоченным (доверенным) лицам по охране труда профессиональных союзов, председателям территориальных организаций общероссийских профсоюзов.
Кроме того, был разработан и проводится обучающий семинар с применением интерактивных видео-презентаций для уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов. При этом, обучающие семинары включают не только лекционный материал, но и практикум, т.е. разбор конкретных ситуаций и тестовую проверку полученных знаний.
Обучению по охране труда профсоюзы традиционно уделяют особое внимание. Ведь именно от грамотной и активной работы уполномоченных зависит отношение всех участников производственного процесса к вопросам безопасности, а главное, сохранение жизни и здоровья работников. Кроме того, контролирующие органы требуют от руководителей организаций соблюдения жестких правил и норм в сфере охраны труда и болезненно наказывают за любое нарушение значительными штрафами.
РАБОТА ПРОФСОЮЗОВ НА МЕСТАХ
Профсоюз в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Яковлевское» был создан 1 апреля 2015 года. Несмотря на «молодость» первички, ее членами стали 80% работников. Уполномоченным по охране труда был избран зоотехник предприятия Анатолий Антонович ШАДРИН. Уже в мае, через месяц после создания профсоюза, Анатолий ШАДРИН посетил семинар для уполномоченных лиц по охране труда в Федерации организаций профсоюзов Костромской области. Тогда, получив необходимые знания, как по правильному оформлению документов, так и по профсоюзному контролю за фактическим состоянием условий труда в организации, Анатолий Антонович не замедлил применить их на практике. На предприятии был подписан коллективный договор, где были определены не только социальные льготы работникам, но и дополнительные средства на охрану труда.
Не заставили себя ждать и контролирующие органы. В июне в кооперативе прошла проверка государственной инспекции труда. Активно включившись в работу, Анатолий Антонович помог руководству СПК пройти проверку государственной инспекции.
Сегодня СПК «Яковлевское» с помощью обкома профсоюза работников АПК РФ готовят документы на получение «Сертификата доверия работодателю». Наличие сформированного в установленном порядке представительного органа работников – профсоюзной организации, дает возможность участия в различных проектах на территории Костромской области, одним из которых и является проект «Декларирование деятельности предприятия по реализации трудовых прав работников и работодателей». Организаторами проекта являются: Государственная инспекция труда в Костромской области, ГУ – Костромское региональное отделение фонда социального страхования, Торгово-промышленная палата Костромской области, Департамент по труду и занятости населения Костромской области, Федерация организаций профсоюзов Костромской области, Костромской союз промышленности.
В случае положительного решения организация (индивидуальный предприниматель) включается в реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников, с обязательным вручением «Сертификата доверия работодателю», номер которого заносится в реестр.
Этот документ выдается работодателю, гарантированно соблюдающему трудовое законодательство, в качестве своеобразного «поощрения» и освобождает от плановых проверок государственной инспекции труда на 5 лет.
УЧАСТИЕ ПРОФСОЮЗОВ В ОБЛАСТНЫХ ПРОГРАММАХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В целях повышения престижа и роли уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов, обобщения опыта их работы в ФОПКО разработано Положение о смотре-конкурсе на звание «Лучший уполномоченный по охране труда Федерации организаций профсоюзов Костромской области». На территории Костромской области в 2014 году свою деятельность осуществляли 457 уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов.
Так же в рамках выполнения областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Костромской области на 2012-2015 годы», утвержденной Постановлением Администрации Костромской области №149-а от 17 апреля 2012 года, технической инспекцией труда ФОПКО были разработаны Методические рекомендации по осуществлению общественного контроля уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов.
В настоящее время на территории Костромской области действует государственная программа Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области», одним из исполнителем которой является Костромской областной союз «Федерация организаций профсоюзов Костромской области». Технической инспекцией труда проводится ежеквартальный мониторинг выполнения мероприятий Программы.
Профсоюзной стороной расходуются средства на такие мероприятия как:
- осуществление общественного контроля за соблюдением норм законодательства при проведении специальной оценки условий труда;
- информирование и консультирование по вопросам охраны и условий труда;
- проведение обучающих семинаров с профсоюзным активом по вопросам осуществления общественного контроля за соблюдением трудового законодательства в области охраны труда, а также специальной оценки условий труда;
- обучение вопросам охраны труда технических инспекторов труда профсоюзов на семинарах, проводимых общероссийскими профсоюзами;
- обеспечение первичных профсоюзных организаций, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда нормативными правовыми актами в области охраны труда;
- проведение конкурсов на лучшего уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза.
Федерацией организаций профсоюзов Костромской области большое внимание уделяется информационно-разъяснительной работе. Проводится консультирование руководителей первичных профсоюзных организаций, членов профсоюза по вопросам охраны труда, расследованию несчастных случаев на производстве, возмещению вреда, причиненного в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В помощь всем членам профсоюза в 2014 году на сайте Федерации профсоюзов Костромской области был разработан раздел «Охрана труда», где выложены необходимые документы, образцы заявлений и т.д.
ВОПРОСЫ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
В настоящее время большое внимание уделяется вопросам проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). СОУТ является одним из важнейших элементов в системе управления охраной труда. Результаты СОУТ являются основой для разработки планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, для предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, а также для оценки и управления профессиональными рисками на рабочих местах.
Федерацией организаций профсоюзов Костромской области были подготовлены выступления в средствах массовой информации по вопросам проведения специальной оценки условий труда. Кроме того, проводится мониторинг реализации Приказа Минтруда России от 24.01.2014 г. №33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению» на территории Костромской области.
Так же технической инспекцией труда ФОПКО проводится сравнение результатов специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда.
Федерация организаций профсоюзов Костромской области выступала инициатором внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Профсоюзами предлагалось вернуть оценку травмоопасности условий труда на всех рабочих местах. В силу отсутствия оценки травмоопасности рабочих мест не могут быть в должной мере обеспечены:
- меры предотвращения аварийных ситуаций, сохранения жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций;
- ознакомление работников с условиями труда на рабочих местах;
- контроль состояния условий труда на рабочих местах и т.д.
Одним из показателей, характеризующим состояние охраны труда, является уровень производственного травматизма.
Профсоюзы принимают активное участие в расследованиях несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. За 9 месяцев 2015 года на территории Костромской области произошло 160 несчастных случаев, из них 26 тяжелых, 4 смертельных и 4 групповых. Большинство несчастных случаев произошло по организационным причинам, для устранения этих причин не нужно больших финансовых средств, достаточно осуществлять своевременный и постоянный контроль за производством работ, своевременно выявлять производственные риски и устранять их.
КРАТКАЯ БИОГРАФИЯ АВТОРА
Гранцев Сергей Анатольевич родился 22 апреля 1979 года в городе Костроме.
В 2002 году окончил Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Нижегородский коммерческий институт» по специальности «Юриспруденция», специализация – «Гражданское право».
С 1999 года по 2002 года работал юрисконсультом Федерального государственного унитарного предприятия «Костромское».
С 2002 года по 2005 год работал государственным инспектором труда, главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Костромской области. В период работы проходил повышение квалификации в Министерстве труда Российской Федерации по направления – «государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства».
С 2005 года по 2008 год работал правовым инспектором труда Федерации организаций профсоюзов Костромской области.
С 2008 года работает в должности главного правового инспектора труда Федерации организаций профсоюзов Костромской области. В период работы проходил повышение квалификации в Академии труда и социальных отношений, Институте профсоюзного движения.
С 2008 года является членом Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».
С 2009 года внесен в базу данных трудовых арбитров Федеральной службы по труду и занятости населения Российской Федерации. В 2011 году прошел подготовку в качестве трудового арбитра (посредника) при оказании содействия в урегулировании коллективных трудовых споров в организациях по программе Роструда.
С мая 2012 года распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации Гранцев Сергей Анатольевич признан аккредитованным в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность.
26 мая 2012 года на учредительной конференции единогласно избран председателем Костромской областной организации Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса.
С марта 2014 года является заместителем председателя по правовым вопросам Костромского областного союза «Федерация организаций профсоюзов Костромской области».
Имеет почетные грамоты и благодарственные письма Федерации организаций профсоюзов Костромской области, Российского профсоюза работников культуры, Областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, медаль Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).
Имеет классный чин – советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.
Женат, воспитывает дочь.
Источник: www.fopko.org.