Новости
23 октября 2024 г.
Законодательство
24 июля 2024 г.
В Госдуме проходит рассмотрение важных поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
Еженедельный аналитический обзор по охране труда
18 ноября 2016 г.
В 2015 году в силу вступили новые «Правила по охране труда при работе на высоте», утвержденные приказом Министерства труда РФ №155н от 28.03.2014 г. Введение данных норм продемонстрировало усиление государственного контроля за охраной труда и обеспечением безопасности выполнения работ на высоте и дало серьезный импульс работодателям для применения оборудования, средств индивидуальной и коллективной защиты, систем обеспечения безопасности при работе на высоте на ведущих предприятиях различных отраслей промышленности.
В ходе мероприятия представители Минтруда России, Клинского института охраны и условий труда, Федеральной службы по труду и занятости (Роструд), центра профессиональных квалификаций и содействия трудоустройству «Профессионал» и компании 3М, ведущего производителя средств индивидуальной защиты, обсудили вопросы обеспечения безопасности на предприятиях при высотных работах. Участники круглого стола проанализировали изменения, которые произошли с вводом новых Правил, и обсудили, какие шаги могут предприниматься для снижения травматизма на предприятиях в дальнейшем…
Аэропорт «Петрозаводск» и его гендиректор оштрафованы за нарушения в области охраны труда
Государственная инспекция труда в Республике Карелия 14 ноября 2016 года рассмотрела постановление Карельской транспортной прокуратуры о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководства бюджетного учреждения республики «Аэропорт «Петрозаводск».
По сообщению помощника Карельского транспортного прокурора Анны ШУМИЛОВОЙ, по результатам проведенной надзорным ведомством проверки, «в аэропорту установлены факты допуска работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда, прежде всего, с целью предупреждения травматизма»…
Травмы при дорожно-транспортных происшествиях характеризуются более высокой долей сочетанных повреждений, с тяжелыми последствиями вплоть до смертельных случаев. К сожалению, для 10 работников такие аварии оказались смертельными, 9 человек получили травмы, квалифицированные учреждениями здравоохранения, как тяжелые, 3 работника получили легкие травмы…
Предлагаем Вашему вниманию стенограмму выступления Министра труда и социальной защиты РФ Максима ТОПИЛИНА на совещании Президента России Владимира ПУТИНА с членами Правительства России.
Максим ТОПИЛИН, его заместители, руководители Роструда, Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования России приняли участие в расширенном заседании Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, на котором обсуждались законодательные инициативы Минтруда России.
«Мы продолжаем аккуратно двигаться по вопросам, связанным с изменением пенсионного законодательства, – отметил Министр труда и социальной защиты России Максим ТОПИЛИН. – Буквально на днях Госдума приняла в первом чтении законопроект по совершенствованию персонифицированного учета в связи с переходом на новые принципы администрирования». «С 1 января следующего года администрирование будет осуществлять Федеральная налоговая служба, – напомнил Министр. – И нам необходимо до конца решить вопрос, надо ли переходить на ежемесячный персучет».
«Инициатива Правительства заключается в том, что переходить нужно, потому что, с одной стороны, нас не совсем устраивает отставание в отчетности, получении информации о застрахованных лицах, как за них платятся взносы. Вместе с тем, это очень важно для возможности самого человека следить за своими пенсионными правами», – отметил глава Минтруда России.
По его словам, существенно изменилось законодательство в сфере охраны труда. «Был принят закон о спецоценке условий труда, введена дифференциация тарифов за вредные рабочие места. Благодаря этому досрочные пенсии мы обеспечиваем финансовым ресурсом, – сказал Максим ТОПИЛИН. – Мы предполагаем и дальше совместно с вами это законодательство совершенствовать».
«В Госдуму был внесен законопроект, над которым мы долго и упорно работали, предусматривающий переход на индексацию по фактической инфляции за прошлой год социальных выплат и пособий, в том числе детских пособий, ежемесячных денежных выплат, – сообщил Министр. – Их предлагается индексировать в одну дату, с 1 февраля, начиная с 2018 года»…
Критерии подбора организации, которая проведет специальную оценку условий труда
Почему важно привлечь к работе по проведению специальной оценки условий труда опытную и профессионально ответственную организацию?
Важно иметь в виду, что от правильности оформления результатов СОУТ, зависит результативность их дальнейшего использования и оценка со стороны контрольно-надзорных органов. В отличие от аттестации рабочих мест (АРМ), специальная оценка условий труда является инструментом, дающим работодателю большие возможности в развитии и регулировании системы трудовых отношений в области охраны. Прежде всего, это касается оценки условий труда на рабочих местах и корректировки системы компенсаций по условиям труда, учитывающей реальные изменения технологического и организационного порядка на производстве…
Ульяновская область: cовещание с представителями организаций, проводящих специальную оценку труда... Алтайский край: Обсуждение актуальных вопросов охраны труда. Чего ждать в 2017 году? ... Волгоградская область: в городе Волжском пройдет совещание и прием граждан по вопросам соблюдения трудового законодательства...
Контрольно-надзорная деятельность: владельца разбившегося в Забайкалье вертолета Robinson оштрафовали почти на 1 млн рублей
Руководитель компании и юридическое лицо оштрафованы на 965 тыс. рублей, сообщается на официальном сайте ведомства…
В отношении директора ООО «Грантекс» возбуждено дело об административном правонарушении. Межрайонной прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка исполнения трудового законодательства в организации. В ходе проверки установлено, что в соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий было выявлено, что ООО «Грантекс» специальная оценка условий труда не проведена, соответствующих подтверждающих документов о проведении специальной оценки условий труда в ходе проверки не представлено, – об этом сообщил межрайонный прокурор Д.А. СЕДИН…
Контрольно-надзорная деятельность: стрежевских нефтяников оставили без теплой одежды
Прокуратурой Стрежевого проведена проверка соблюдения прав граждан на безопасные условия труда, передает пресс-служба областного ведомства. «Проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью грубо нарушило требования Федерального закона «О специальной оценке условий труда», обязывающего работодателей по итогам оценки вредных и опасных факторов производственной среды применять средства индивидуальной и коллективной защиты работников», – говорится в сообщении.
Уточняется, что на момент прокурорской проверки специальная оценка условий труда в обществе не завершена, отчеты о проведении такой оценки не утверждены, работники с ее результатами не ознакомлены. Более того, несмотря на особые климатические условия труда в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, работники организации не обеспечены необходимыми для защиты жизни и здоровья средствами индивидуальной защиты. Некоторым работникам не выданы меховые рукавицы, зимние костюмы из смешанных тканей, нефтеморозостойкие перчатки с полимерным покрытием, валенки и другая одежда, обеспечивающая защиту от пониженных температур…
Показатель травматизма в томской «пищевке» превышает среднеобластной почти в полтора раза; власти намерены провести оценку условий труда в пищевой отрасли до конца 2018 года, сообщает пресс-служба областной администрации. Пищевую отрасль региона в настоящее время представляют 600 предприятий, где трудятся 9,3 тысячи человек. С одной стороны, в компаниях и организациях прослеживается тенденция сокращения несчастных случаев — с двадцати в 2014 году до восьми в первом полугодии 2016-го. Однако коэффициент частоты производственного травматизма в томской «пищевке» превышает среднеобластной показатель почти в полтора раза.
«Несчастные случаи происходят здесь чаще, чем, к примеру, в обрабатывающей отрасли, поэтому тема охраны труда для пищевиков остается особенно актуальной. <...> Сегодня в организациях пищевой промышленности из 6 103 рабочих мест оценка условий труда действует на 1 795, из них вредные условия труда выявлены в 40 % случаев», — сообщила начальник облдепартамента труда и занятости населения Светлана ГРУЗНЫХ…
Предлагается установить правила, определяющие условия признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС России и задолженности по пеням и штрафам.
Проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам» подготовлен в целях реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ).
Федеральным законом № 250-ФЗ, который вступает в силу с 1 января 2017 г., в частности, внесены изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Так, Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ дополнен статьей 26.10, предусматривающей признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации и задолженности по пеням и штрафам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации…
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и статьи 59 и 78 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусматривает возможность использования листка нетрудоспособности как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, сформированного в автоматизированной информационной системе, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц и имеющего равную юридическую силу с листком нетрудоспособности, оформленным в установленном порядке на бланке листка нетрудоспособности по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 347н.
Механизм формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа опробован медицинскими организациями, страхователями и территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в ходе реализации пилотного проекта «Электронный листок нетрудоспособности». Данный проект с 2014 года реализуется в г. Москве, Астраханской и Белгородской областях. В 2016 году к участникам проекта присоединилась Республика Крым. По состоянию на сентябрь 2016 года в рамках проекта работали 159 медицинских организаций: 84 – в Белгородской области, 58 – в Астраханской области, 2 – в г. Москве, 10 – в Республике Крым. «В рамках проекта «Электронный листок нетрудоспособности» территориальными органами ФСС России принято более 500 тысяч электронных листков нетрудоспособности, из них 240 тысяч – в 2016 году», – подчеркнул министр труда и социальной защиты Максим ТОПИЛИН.
Основной задачей данного проекта является отработка технологии электронного взаимодействия медицинских организаций и территориальных органов фонда и перевод листка временной нетрудоспособности в электронный вид с отменой его бумажной формы.
Технология реализации проекта «Электронный листок нетрудоспособности» способствует оптимизации процесса обмена сведениями при формировании листка нетрудоспособности в форме электронного документа между субъектами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, медицинскими организациями и федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, позволяет значительно снизить трудоемкость обработки документов, а также сократить количество обращений застрахованных лиц (в рамках данной технологии граждане смогут получать информацию о выплатах посредством Единого портала государственных услуг).
«Законопроект означает нормативное закрепление технологии электронного взаимодействия медицинских организаций, страхователей и территориальных органов ФСС России и перевода листка временной нетрудоспособности в электронный вид с постепенной отменой его бумажной формы», – сказал Максим ТОПИЛИН. – «Ожидаем, что поэтапное внедрение системы электронного листка нетрудоспособности в остальных регионах страны начнется с 2017 года».
Внедрение технологии электронного листка нетрудоспособности:
– позволит сделать обмен информацией о страховых случаях прозрачным;
– снизит трудозатраты на оформление бумажных листков нетрудоспособности в медицинских организациях;
– исключит необходимость для страхователя проверять правильность оформления листка нетрудоспособности и вести учет и хранение бланков строгой отчетности;
– минимизирует временные затраты застрахованного лица на оформление документа.
Непроведение аттестации рабочих мест не влияет на компенсацию стоимости молока. Компания компенсировала работникам стоимость молока за вредные условия труда на основании коллективного договора и приказов генерального директора. По результатам выездной проверки Пенсионный фонд Российской Федерации доначислил на эти суммы страховые взносы, сославшись на отсутствие результатов аттестации рабочих мест и заключения государственной экспертизы условий труда.
Суд первой инстанции (от 11.02.2016 по делу № А65-25414/2015) признал законным решение фонда, указав, что денежные выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока, не являются компенсацией и не могут быть исключены из базы для начисления взносов на основании подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Суд аппеляционной инстанции отменил его решение (от 03.08.2016 № 11АП-4078/2016), указав на приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока». Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, выдается молоко или другие равноценные продукты в дни фактической занятости на работах с вредными условиями труда. При отсутствии данных о результатах аттестации рабочих мест сохраняется прежний порядок бесплатной выдачи молока.
Суды установили, что трудовая деятельность работников компании связана с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов. Доказательств того, что на данных рабочих местах обеспечены безопасные условия труда и у работников, занятых на этих работах, отсутствовали основания для получения молока, либо компенсации, эквивалентной его стоимости, Пенсионным фондом Российской Федерации представлено не было.
В кассационном решении (от 02.11.2016 №Ф06-14074/2016) указано: «непроведение работодателем аттестации рабочих мест не освобождает его от обязанности предоставить работнику компенсацию стоимости молока в дни его фактической занятости на работах, связанных с наличием на рабочем месте вредных производственных факторов».
Аналогичную позицию суды занимали и ранее (решение Арбитраэного суда Кемеровской области от 28.02.2014 по делу № А27-16004/2016, постановление Седьмого Арбитражного аппеляционного суда от 06.05.2014 № 07АП-2936/2014, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10.07.2014 № Ф04-6148/2014)…
По мнению Минтруда России работодатель сам определяет, чьи знания по охране труда проверить «вне очереди». Внеочередная проверка знаний проводится, например, когда появляются, изменяются или дополняются нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. Минтруд России указал: организация может в локальном нормативном акте определить порядок проверки и список работников, которые должны ее пройти.
Объем и порядок внеочередной проверки знаний определяет работодатель. Согласно Порядку обучения по охране труда, утв. постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29, такие вопросы должен решать тот, кто инициировал проверку. А при изменении нормативных требований охраны труда это делает именно работодатель. Минтруд России допускает, что пройти внеочередную проверку знаний работникам удастся в организации. Работодатель может своим приказом создать комиссию по проверке знаний требований охраны труда. Обычно результат проверки оформляется протоколом. Ведомство указало, что это правило нужно соблюдать и при внеочередных проверках. Если сотрудник не прошел необходимую проверку знаний требований охраны труда, его нельзя допускать к работе. За нарушение этого запрета работодателю-юридическому лицу грозит штраф от 110 тыс. до 130 тыс. руб.
Обновлены федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии «Правила ядерной безопасности критических стендов» (НП-008-16). Правила распространяются на проектируемые, сооружаемые и эксплуатируемые критические стенды и устанавливают требования к конструкции, характеристикам и условиям эксплуатации важных для безопасности систем и элементов критических стендов, а также организационные требования, направленные на обеспечение ядерной безопасности при проектировании, сооружении, вводе в эксплуатацию и эксплуатации критических стендов. Признано утратившим силу Постановление Ростехнадзора от 31.12.2004 № 9, которым были утверждены ранее действовавшие Правила ядерной безопасности критических стендов.
В ближайшие месяцы в России могут кардинально измениться требования к охране труда. Соответствующие поправки в Трудовой кодекс РФ Минтруд внесет в Правительство 1 декабря, а весной документ уже ждут в Госдуме.
О том, чем обернутся нововведения для работников и руководителей, в интервью корреспонденту «Российской газеты» рассказал заместитель Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга Петр ТИЩЕНКО…
Круглый стол: «Легализация трудовых отношений»
В обсуждении данной проблемы приняли участие заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Михаил ИВАНКОВ, заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Александр БОРИСОВ, директор департамента занятости населения Минтруда России Михаил КИРСАНОВ, Директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте РФ Татьяна МАЛЕВА, генеральный директор ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Дмитрий ПЛАТЫГИН, председатель комитета по социальной политике общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Сергей РЫБАЛЬЧЕНКО, член президиума Общероссийской общественной организации «Опора России» Дмитрий ТРЕТЬЯКОВ и председатель комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты РФ Владимир СЛЕПАК.
В ходе обсуждения заместитель руководителя Роструда выделил ряд ключевых условий необходимых для эффективности мер по снижению неформальной занятости. Он отметил, что в результате совместной работы Роструда и региональных органов исполнительной власти выявлено более 390 тысяч человек, находящихся в неформальных трудовых отношениях, более 315 тысяч из них уже легализовано. Однако, принимаемых мер пока не достаточно. «Наша задача выработать наиболее эффективную концепцию развития российского рынка труда при одновременном снижении неформальной занятости, которая была бы принята как работниками, так и работодателями. Необходимо сделать их нашими союзниками, заинтересованными в легализации трудовых отношений», – отметил Михаил ИВАНКОВ.
Участники круглого стола пришли к заключению, что решить проблему нелегальных трудовых отношений невозможно исключительно за счет административного давления на бизнес. Наиболее действенным путем дальнейшего развития мер по сокращению «теневого» сектора рынка труда будет создание привлекательных для соискателей и легальных рабочих мест, формирование условий, при которых бизнес будет заинтересован в выводе «из тени» своих работников и фондов оплаты труда. Только затем имеет смысл обсуждать ужесточение ответственности как для работодателя, так и работника, за неоформление трудовых договоров и неуплату взносов в государственные фонды.
Каноны медицины труда и новые концепции: моральный вред, доказательность и неопределенность
В предлагаемой вашему вниманию статье рассмотрены принципы сохранения здоровья и благополучия работника. Приведены каноны и основы построения таксономии как научной классификации современной медицины труда. Проанализирована проблема морального вреда, причиненного пострадавшему работнику. Рассмотрены вопросы доказательности, а также перспективы оценки неопределенности измерений и анализа в связи с проблемой обоснования гигиенических норм и правил.
Авторы:
Эдуард Ильич ДЕНИСОВ,
Ольга Витальевна СИВОЧАЛОВА,
Научно-исследовательский институт медицины труда РАМН, г. Москва.
Егор Александрович МЕРЦЕВ,
кафедра безопасности и экологии производства (зав. – проф. А.А. Калинин) Сибирского федерального университета, г. Красноярск.
Павел Васильевич ЧЕСАЛИН,
кафедра профзаболеваний (зав. – проф. Ю.П. Евлашко)
Российской медицинской академии последипломного образования, г. Москва.
Социально-экономические перемены в стране привели к смене ориентиров общества, законодательства по труду и здоровью, развитию страховых механизмов и т.п. Произошел сдвиг парадигмы медицины труда – от предельно допустимых концентраций/уровней (ПДК/ПДУ) к управлению профессиональным риском. Назрела потребность нового восприятия канонов, разработки таксономии, решения таких новых проблем, как моральный вред, развитие доказательности и оценки неопределенности в свете цели медицины труда – служить здоровью и социальному благополучию работников.
Цель работы – анализ проблемы морального вреда для здоровья работника на основе принципа сохранения здоровья и социального благополучия и возможностей МКБ-10 для его объективизации с учетом аспектов доказательности и неопределенности.
Неполярные вещества, обладающие лучшей жирорастворимостью, легче проникают в нервную ткань, чем высокополярные, жирорастворимость которых меньше. Ответные реакции на воздействие нейротоксичного вещества, защитные реакции нервной системы зависят также от вида и размера пораженных клеток, от задействованных нейротрансмиттерных систем, целостности клеточных мембран и внутриклеточных органелл.
В наибольшей степени уязвимы для нейротоксичных веществ нейроны (функционально основные клетки нервной системы), активность метаболизма которых очень высока, далее по убывающей следуют олигодендроциты, астроциты, микроглия и клетки эндотелия капилляров. Повреждение структуры клеточных мембран нарушает их электровозбудимость и препятствует проведению импульса. Токсичные вещества изменяют состояние белкового компонента мембран, содержание жидкости в них, способность мембран к транспортировке ионов, что приводит к набуханию нейронов и астроцитов, повреждению легко уязвимых клеток, выстилающих капилляры…
Современные методы защиты здоровья работников от вредных факторов производства на предприятиях цветной металлургии
Металлургическая отрасль делится на два основных типа – черная и цветная металлургия, в зависимости от получаемых металлов. Совместно с топливной промышленностью, энергетикой и машиностроением, черная и цветная металлургия – фундамент Российской экономики. При этом доля черной металлургии составляет около 8-9 % от общего объема произведенной промышленной продукции, доля цветной – более 10 %. В черной металлургии занято более 600 тыс. человек, более 1,5 тыс. предприятий, из которых 70 % – градообразующие.
Хотя Россия занимает восьмое место в мире по добыче меди (с долей около 4,0 %), но наша страна занимает четвертое место по ее общим запасам. Медная отрасль в мире развивается динамично, как по приросту мощностей, так и по производству меди, хотя неравномерно и нестабильно в различных компаниях. В 2015 году в России сохранилась отрицательная динамика производства рафинированной меди. За 11 месяцев 2015 года ее производство составило 98,8 % против аналогичного периода прошлого года. Производство медных полуфабрикатов также падает. Например, выпуск медных прутков и профилей сократился на 33,3 %, проволоки – на 37,2 %, плит, листов, полос и лент – на 16,2 %, фольги – на 16,4 %...