|
Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое
Нулевой травматизм как целевой показатель
в области охраны труда
2-5 октября 2017 года в г. Стамбуле (Турецкая Республика) проходило X Европейское региональное совещание Международной организации труда (МОТ). Министр труда и социальной защиты Российской Федерации Максим Топилин выступил с сообщением по вопросам развития трудовых отношений и социального обеспечения населения. Глава Министерства особо остановился на теме развития квалификаций.
«В России реализуется ряд мер, направленных на получение работниками новых знаний, умений, навыков и компетенций, необходимых для сбалансированного функционирования рынка труда, – сообщил Министр Максим ТОПИЛИН. – Главные среди них – разработка, актуализация и внедрение профессиональных стандартов и формирование системы независимой оценки квалификаций». Руководитель российского Минтруда рассказал, что с целью координации работы по развитию профессиональных квалификаций создан Национальный совет при Президенте Российской Федерации по профессиональным квалификациям. В совете представлены ведущие объединения работников, работодателей и научные, образовательные организации. В настоящее время при Национальном совете образовано 28 советов по профессиональным квалификациям – в сфере атомной энергии, строительства, электроэнергетики, машиностроения, здравоохранения, железнодорожного транспорта, лифтового хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, наноиндустрии, информационных технологий, финансового рынка и других.
«Ключевым элементом развития профессиональных квалификаций являются современные квалификационные требования, профессиональные стандарты, – отметил глава Минтруда России. – На сегодня утверждено 1 083 профессиональных стандарта, которые затрагивают такие основные сферы экономики как машиностроение, энергетика, наноиндустрия, сельское хозяйство, космическая отрасль, атомная промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение и другие».
Министр Максим ТОПИЛИН также отметил, что Россия разделяет принципы концепции «нулевого» травматизма, продвигаемые Международной организацией социального обеспечения.
«Одной из ключевых задач в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья каждого работника в процессе трудовой деятельности посредством реализации концепции «нулевого» травматизма, – заявил он. – В настоящее время готовятся изменения в трудовое законодательство, связанные с установлением на законодательном уровне приоритета профилактики производственного травматизма и созданием стимулов для работодателей и работников к реализации мер, направленных на сохранение жизни и здоровья работников». Принятие изменений будет способствовать внедрению передовых достижений в области охраны труда, завершению построения системы активного управления охраной труда, сближению и гармонизации требований охраны труда в Российской Федерации с аналогичными требованиями лучших мировых практик. Российский министр также проинформировал, что с 2018 года государственная программа «Содействие занятости населения» дополняется новой подпрограммой – «Безопасный труд»…
ЗАММИНИСТРА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РФ ГРИГОРИЙ ЛЕКАРЕВ:
«ПО РОССИИ И ПРИВОЛЖСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ОТМЕЧАЕТСЯ ТЕНДЕНЦИЯ СНИЖЕНИЯ УРОВНЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА»
В г. Оренбурге под председательством заместителя Министра труда и социальной защиты России Григория Лекарева прошло совещание с руководителями органов исполнительной власти по труду субъектов Приволжского федерального округа (ПФО) по вопросам охраны труда.
Замминистра сообщил, что в целом по России и ПФО отмечается устойчивая тенденция снижения уровня производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, которая сохранилась как в 2016 году, так и в I полугодии этого года. «По стране за последние пять лет, с 2012 по 2016 год, количество погибших на производстве уменьшилось на 31 %, – заявил он. – В Приволжском федеральном округе в прошлом году погибло на 4,7 % работников меньше, чем в 2015 году».
Григорий ЛЕКАРЕВ проинформировал участников совещания, что Республика Татарстан, Чувашская Республика и Саратовская область входят в число лучших регионов округа по реализации мероприятий в области охраны труда. При этом в нескольких субъектах, в том числе в Нижегородской области и Республике Башкортостан, принятые меры по снижению уровня производственного травматизма недостаточны.
Замглавы Минтруда России также отметил, что остается не решенным ряд вопросов, связанных с выявлением профессиональных заболеваний на ранней стадии по результатам периодических медицинских осмотров. «Мы ставим себе задачу совместно с Минздравом России проработать подходы, которые не просто выявляли бы профессиональные заболевания, а определяли бы их начальные признаки, качественные изменения в организме человека на самой ранней стадии», – подчеркнул он.
По окончании совещания его участники посетили Оренбургский гелиевый завод, где ознакомились с лучшими практиками по охране труда.
НА КАЛИНИНСКОЙ АЭС ДИРЕКТОРЫ АТОМНЫХ СТАНЦИЙ ПРОШЛИ СТАЖИРОВКУ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Директоры трех атомных станций АО «Концерн Росэнергоатом» – Константин ХОЛОПОВ (Билибинская АЭС), Василий ОМЕЛЬЧУК (Кольская АЭС) и Павел ЛУБЕНСКИЙ (Смоленская АЭС) – приняли участие в стажировке по охране труда, которая состоялась 26-27 сентября 2017 г. на Калининской АЭС. Центральный аппарат Концерна «Росэнергоатом» представил заместитель генерального инспектора – главный инспектор Павел МЕДВЕДЕВ. Опытом в области охраны труда Калининской АЭС поделились директор станции Виктор ИГНАТОВ, главный инспектор Михаил КОЦАРЕВ и заместители директора станции по направлениям деятельности.
«Эффективная система управления охраной труда (СУОТ) и культура безопасности – это единственно правильный подход к работе и сохранению жизни и здоровья персонала», – сказал, приветствуя коллег, Виктор ИГНАТОВ. Он отметил, что соблюдение персоналом правил охраны труда, приверженность культуре безопасности, неприятие любых нарушений, самодисциплина и сосредоточенность являются основой безопасной работы предприятия…
ПРОЕКТ ПРИКАЗА РОСТЕХНАДЗОРА «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ПРОВЕРОЧНЫХ ЛИСТОВ (СПИСКОВ КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ), ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»
Проектом Приказа утверждаются формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Разработан проект приказа Ростехнадзора «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при проведении плановой проверки в рамках осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности» (далее – проект Приказа) разработан в рамках реализации части 11.3 статьи 9 Федерального закона от 27 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 № 177 «Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)»…
АКУАЛЬНАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ: КАК ОЦЕНИТЬ КОМПЕТЕНТНОСТЬ ЭКСПЕРТА
ПО СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКЕ?
ВОПРОС:
Наше предприятие готовится к проведению работ по специальной оценке условий труда. Выбирая организации для проведения СОУТ, столкнулись с тем, что некоторые из них не внесены в новый реестр организаций, проводящих СОУТ, а работают по уведомлению, позволяющему проводить аттестацию рабочих мест. На что следует обращать внимание в этом случае? Какие ключевые требования к организациям, проводящим СОУТ?
ОТВЕТ:
Особое место в проведении специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) отводится подготовительному этапу, в ходе которого производится отбор организации, которая будет проводить процедуру. Пристальное внимание нужно уделить выбору исполнителя. Ключевыми требованиями к таким организациям, безусловно, являются наличие лаборатории, аккредитованной в Росаккредитации, и квалификация экспертов, проводящих СОУТ.
Статьей 20 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ (далее – Закон № 426-ФЗ) определено, что к выполнению работ по спецоценке допускаются эксперты, прошедшие аттестацию на право выполнения данных работ и имеющие соответствующий сертификат (далее – сертификат эксперта).
Аттестация экспертов де-факто представляет собой тестовый экзамен в дистанционном режиме в Государственной инспекции по труду на региональном уровне. Порядок проведения аттестации установлен Постановлением Правительства РФ от 3 июля 2014 года
№ 614. По результатам аттестации кандидат получает сертификат.
Сведения об экспертах, имеющих данный сертификат, размещены на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ. По состоянию на конец февраля в этом реестре насчитывается свыше 3 000 экспертов. Кроме того, обязанности экспертов организаций, работающих по переходным положениям Закона № 426-ФЗ (то есть тех, которые не внесены в новый реестр организаций, проводящих СОУТ, а работают по уведомлению, позволяющему проводить аттестацию рабочих мест), вправе выполнять сотрудники, работающие в этих организациях по трудовому договору и допущенные законодательством о техническом регулировании к работе в испытательных лабораториях, по состоянию на 1 января 2014 года, но не позднее окончания переходного периода. И здесь заказчикам, производящим отбор организаций, работающих по переходным положениям, приходится быть особо внимательными. Получается, что эксперт, который был принят в организацию после 1 января 2014 года и не имеет сертификата эксперта, не вправе выполнять эти функции. Это можно проверить запросив заверенную копию трудовой книжки…
МЕТОД ЗАЩИТЫ ОТ БАНКРОТА: РАБОТНИКИ, ПОСТРАДАВШИЕ ОТ ТРАВМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ, МОГУТ ПОЛУЧИТЬ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ
Орловский облсовет народных депутатов принял обращение к Госдуме, призвав внести поправки в федеральное законодательство. В частности, предлагается изменить нормы закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Он регламентирует очередность удовлетворения требований кредиторов должника. Поправки в первую очередь касаются граждан, получивших травмы на производстве, – они получат дополнительные социальные гарантии.
ПРОПУСТЯТ ВНЕ ОЧЕРЕДИ
Напомним, что всего существует три очереди кредиторов, в которых выступают и работники. Например, если банкротящееся предприятие задолжало им зарплату. У большинства должников не хватает денег и имущества, чтобы погасить все обязательства. Когда ресурсы исчерпаны, суд закрывает процедуру, признает фирму банкротом и фактически списывает непогашенные долги. Часть кредиторов оказываются обделенными.
– В облсовет поступают жалобы жителей на нарушение их прав при проведении процедуры банкротства, – говорит председатель парламентского комитета по бюджету, налогам и финансам Сергей ВОЛКОВ. – Речь идет о тех гражданах, перед которыми предприятие-должник несет ответственность за причинение вреда здоровью.
Случается, что работник получает травму на производстве. Если ЧП произошло не по его вине, то ему удается отсудить у работодателя денежную компенсацию. Кроме того, фирма обязана оплатить ему лекарства, средства реабилитации и прочее. Бывает, что предприятие вступает в стадию банкротства, и тогда соцгарантии травмированного человека значительно уменьшаются.
– Работнику может потребоваться длительное лечение, и в течение этого периода работодателя могут признать несостоятельным, – продолжает Сергей ВОЛКОВ. – Однако так называемые дополнительные расходы включаются только в третью очередь реестра требований кредиторов.
По закону дополнительными считаются выплаты на санаторно-курортное лечение и проезд к месту его проведения, на приобретение лекарств и специальных транспортных средств. Чем дальше очередь, тем меньше шансов получить деньги. К тому же надо ждать, пока пройдут расчеты по реестру первой и второй очереди.
На это могут уйти годы. В Орле были случаи, когда процедура банкротства растягивалась на 10 лет. Имущество предприятия периодически выставляют на торги, чтобы погасить его долги за счет выручки от реализации. Но далеко не всегда удается пустить лоты с молотка. Поэтому назначают повторные торги, время уходит, и люди годами ждут деньги за «таблетки».
– Во многих случаях требования кредиторов третьей очереди остаются без удовлетворения или удовлетворяются частично, – говорит Сергей ВОЛКОВ. – Поэтому мы предложили уточнить нормы, касающиеся определения размера требований граждан за причинение вреда жизни или здоровью.
В ОРЛЕ БЫЛИ СЛУЧАИ, КОГДА ПРОЦЕДУРА БАНКРОТСТВА РАСТЯГИВАЛАСЬ
НА ДЕСЯТИЛЕТИЕ
Парламентарии призывают включать дополнительные расходы не в третью, а в первую очередь реестра. В этом случае шансы получить компенсацию за лечение от предприятия-банкрота значительно возрастут. Обращение направлено не только в Госдуму, но и в законодательные органы всех субъектов РФ. Орловцы просят коллег из других регионов поддержать их.
СЛЕДСТВИЕ ВЕДУТ ЗНАТОКИ
В правительстве области идею одобрили. Новшество не приведет к массовому разорению предприятий или ущемлению прав других кредиторов. К счастью, не так уж много людей сталкивается с подобными проблемами. Однако это не означает, что их социальные гарантии должны стоять ниже, чем, скажем, сугубо экономические интересы деловых партнеров предприятия-банкрота. Все-таки о здоровье говорим. Власти отмечают, что ситуация в сфере охраны труда в целом стабильна. Но споры между работниками и работодателями зачастую приходится решать в суде. Силы бывают неравны, поскольку интересы предприятий отстаивают профессиональные юристы. Работники же нередко вынуждены судиться самостоятельно, так как денег на представителя у них нет.
В текущем году в регионе зарегистрировано восемь несчастных случаев на производстве. Один человек погиб. Еще семеро получили тяжелые травмы, и им предстоит длительное лечение. Это как раз тот случай, о котором говорят парламентарии. Год назад было зарегистрировано 19 несчастных случаев, включая семь с летальным исходом.
– Самая распространенная причина – это неудовлетворительная организация безопасных условий труда и рабочих мест, – говорит главный госинспектор труда Орловской области Сергей АЛЕШИН. – Она выражается в несогласованности выполнения работ, применении опасных приемов и нарушении правил эксплуатации оборудования.
В этом году орловские работодатели не скрывают от учета несчастные случаи, но раньше такое бывало. Обстоятельства ЧП фиксируют в специальном журнале. Затем создается комиссия с участием инспекторов труда, которая проводит расследование. Свои выводы она передает в прокуратуру, и та дает правовую оценку. Доходит и до возбуждения уголовных дел…
|
РОЛЬ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЧУВСТВИТЕЛЬНОСТИ
В РАЗВИТИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ
В процессе диагностики профессиональных заболеваний практически повсеместно встает вопрос о несоответствии уровней воздействия вредных факторов, той степени распространенности и тяжести патологических процессов в организме работников, которые они вызывают. Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у лиц с повышенной чувствительностью. Вопрос о том, что стоит за понятием «чувствительности» является ключевым, в определении причин отсутствия корреляции профессиональной заболеваемости с фактическими условиями труда. Индивидуальная чувствительность может быть разделена на две составляющие: анатомо-физиологическую и психологическую.
О первой можно судить по наличию специфических признаков, которые определяют гиперчувствительность работника к вредному фактору на органическом уровне. Такие формы чувствительности должны выявляться на периодических медицинских осмотрах уже в самом начале «вредного» стажа, с обязательным переводом работника на работу, где данный фактор отсутствует (в отличие от работников с большим «вредным» стажем, для которых вопрос перевода решается индивидуально). Своевременное обнаружение лиц с повышенной чувствительностью и диагностика профессиональных заболеваний на ранних стадиях являются основным звеном, определяющим качество работы и добросовестность медицинских организаций, проводящих предварительные и периодические медицинские осмотры и осуществляющих экспертизу связи заболевания с профессией.
Проблема психологической чувствительности не менее значима и более многогранна, так как в данном случае речь идет о необходимости участия других научных направлений, таких как психология труда, социальная психология, психофизиология и пр., которые используют свою терминологию и методологические подходы. Тем не менее, важность психологических исследований в вопросах, связанных с проблемами профессиональной патологии, все более укрепляется в сознании медицинского сообщества.
Многие авторы отмечают постоянный рост заболеваний, причиной которых являются психические расстройства. Причем нервно-психические расстройства диагностируются у лиц с различными профессиональными заболеваниями, а не только с проявлениями хронических нейроинтоксикации. Тесная интеграция негативных психических состояний и профессиональных заболеваний свидетельствует об обоюдном потенцирующем механизме прогрессирования патологического процесса. Одним из примеров такой интеграции является синдром хронической боли, который является частым проявлением профессиональных заболеваний.
Рядом авторов описывается возможность ранней диагностики профессиональных заболеваний по тем относительно специфическим психическим состояниям, которые могут быть в ряде случаев с ними сопряжены. Например, расстройства астенического и аффективного плана в ряде случаев фиксируются на ранних этапах развития профпатологии. Ценность такой диагностики заключается в том, что на данном этапе развития процесса характерные для той или иной формы профпатологии соматические (телесные) изменения практически отсутствуют, не вызывают клинических симптомов и носят, как правило, обратимый характер.
Симптомы профессиональных заболеваний и соответствующие изменения при проведении лабораторных и инструментальных исследований чаще возникают в тот момент, когда нарушения в организме работников уже достигли такой глубины, при которой естественные компенсаторные механизмы перестают справляться. Об этом свидетельствует печальная статистика поздно диагностированных форм профессиональных заболеваний, когда традиционные терапевтические мероприятия уже малоэффективны…
ВРЕДНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ИЗЛУЧЕНИЙ И
ПОЛЕЙ РАДИОЧАСТОТ НА ЗДОРОВЬЕ РАБОТНИКОВ
Основными источниками электромагнитной энергии радиочастотного диапазона в производственных помещениях являются неэкранированные ВЧ-блоки установок (генераторные шкафы, конденсаторы, ВЧ-трансформаторы. магнетроны, клистроны, лампы бегущей волны, волноводные тракты и др.). Основными источниками излучения электромагнитной энергии РЧ в окружающую среду служат антенные системы радиолокационных станций (PЛC), радио- и телерадиостанций, в том числе систем мобильной радиосвязи, воздушные линии электропередачи и пр. Современный этап характеризуется увеличением мощностей источников ЭМИ РЧ, что при определенных условиях может приводить к ухудшению электромагнитной обстановки в окружающей среде и оказывать неблагоприятное влияние на организм человека.
Взаимодействие внешних электромагнитных полей с биологическими объектами осуществляется путем наведения внутренних полей и электрических токов, величина и распределение которых в теле человека и животных зависят от целого ряда параметров, таких как размер, форма, анатомическое строение тела, электрические и магнитные свойства тканей (электрическая/магнитная проницаемость и электрическая/магнитная проводимость), ориентация объекта относительно поляризации тела, а также от характеристик ЭМП (частота, интенсивность, модуляция и др.). Поглощение энергии ЭМП в тканях определяется главным образом двумя процессами: колебанием свободных зарядов и колебанием дипольных моментов с частотой воздействующего поля.
Первый эффект приводит к возникновению токов проводимости и связанным с электрическим сопротивлением среды потерям энергии (потери ионной проводимости), тогда как второй процесс приводит к потерям энергии за счет трения дипольных молекул в вязкой среде (диэлектрические потери). На низких частотах основной вклад в поглощение энергии ЭМИ вносят потери, связанные с ионной проводимостью.
Ионная проводимость возрастает с ростом частоты поля до 106-107 Гц в связи с уменьшением емкостного сопротивления мембран и со все большим участием внутриклеточной среды в общей проводимости, что ведет к увеличению поглощения энергии. При дальнейшем увеличении частоты ионная проводимость среды остается практически постоянной, а поглощение энергии продолжает увеличиваться за счет потерь на вращение дипольных молекул среды, главным образом молекул воды и белков [Bernhardt J.H., 1979, 1984].
Поглощение и распределение поглощенной энергии внутри тела существенно зависят также от формы и размеров облучаемого объекта, от соотношения этих размеров с длиной волны излучения. С этих позиций в спектре ЭМИ РЧ можно выделить 3 области: ЭМП с частотой до 30 МГц, ЭМП с частотой более 10 ГГц и ЭМИ с частотой 30 МГц – 10 ГГц. Для первой области характерно быстрое падение величины поглощения с уменьшением частоты (приблизительно пропорционально квадрату частоты). Отличительной особенностью второй является очень быстрое затухание энергии ЭМИ при проникновении внутрь ткани: практически вся энергия поглощается в поверхностных слоях биоструктур.
Для третьей, промежуточной по частоте области характерно наличие ряда максимумов поглощения, при которых тело как бы втягивает в себя поле и поглощает энергии больше, чем приходится на его поперечное сечение. В этом случае резко проявляются интерференционные явления, приводящие к возникновению локальных максимумов поглощения, так называемых «горячих пятен». Для человека условия возникновения локальных максимумов поглощения в голове имеют место на частотах 750 – 2500 МГц, а максимум, обусловленный резонансом с общим размером тела, лежит в диапазоне частот 50 – 300 МГц [Савин Б.М., 1978].
Первичные механизмы действия поглощенной энергии на микро-молекулярном, субклеточном, клеточном уровнях изучены слабо. И.Г. Акоевым и соавт. (1986) описаны имеющиеся данные по влиянию ЭМИ на клеточные мембраны, структуру некоторых белков, электрическую активность нейронов. Отмеченные эффекты не всегда могли быть интерпретированы как чисто тепловые. Таким образом, точка в многолетней дискуссии о тепловом и специфическом действии ЭМИ еще не поставлена. В последнее десятилетие получила дальнейшее развитие информационная теория воздействия ЭМИ, основанная на концепции взаимодействия внешних полей с внутренними полями организма…
КАК ГРАМОТНО ОРГАНИЗОВАТЬ ПРОХОЖДЕНИЕ РАБОТНИКАМИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПСИХИАТРИЧЕСКОГО ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ?
Трудовое законодательство предусматривает для работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности, прохождение обязательного психиатрического освидетельствования не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти за счет средств работодателя.
Как показывает жизнь, игнорирование работодателем обязанности по организации прохождения работниками обязательного психиатрического освидетельствования (далее по тексту – ОПО) влечет за собой весьма печальные последствия – например, катастрофа, произошедшая по вине пилота ЛУБИТЦА, лечившегося у психиатра. Он скрывал от работодателя листки нетрудоспособности непосредственно перед вылетом, а впоследствии намеренно направил самолет в склон горы, что послужило причиной гибели 150 человек. В данной статье будут рассмотрены вопросы добровольности прохождения работниками ОПО и его оплаты, особенностей прохождения самой процедуры ОПО, а также сложившаяся на данный момент судебная практика, и даны полезные советы работодателям и работникам.
КАМЕНЬ ПРЕТКНОВЕНИЯ — ДОБРОВОЛЬНОСТЬ?
Статьей 214 ТК РФ установлены обязанности работника в области охраны труда, и среди них нет обязанности по прохождению обязательного психиатрического освидетельствования. Дело в том, что психиатрическое освидетельствование проводится при наличии информированного добровольного согласия обследуемого на его проведение. Это же правило действует и в отношении обязательного психиатрического освидетельствования. Следовательно, данная процедура должна происходить исключительно по доброй воле работника. Что же делать? Следует отметить, что статья 76 ТК РФ не содержит указания на обязанность работодателя начислять заработную плату работнику, отстраненному в связи с непрохождением ОПО, а также время такого отстранения не входит в стаж для исчисления ежегодного оплачиваемого отпуска.
Из этой на первый взгляд непростой ситуации есть довольно несложный выход. В статье 212 ТК РФ указано, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований. Де-факто данная статья для прохождения ОПО по просьбе работника определяет режим, аналогичный установленному 185 ТК РФ, и гарантирует сохранение рабочего места.
Как правило, большинство работников, обязанных проходить ОПО, проходят и обязательные медицинские осмотры, которые завершаются составлением различного рода медицинских рекомендаций. На практике это может выглядеть следующим образом: работник при прохождении ежегодного медосмотра (например, 4-го по счету, то есть внутри пятилетнего срока) получает от врача-психиатра рекомендацию и впоследствии направляет просьбу (желательно выраженную в письменной форме) работодателю, который, в свою очередь, будет обязан организовать ОПО для работника с сохранением ему среднего заработка и места работы (должности), не отстраняя его от работы.
Норма вышеуказанной статьи убивает сразу двух зайцев – работник добровольно проходит ОПО до истечения 5 лет и получает средний заработок, а работодатель заинтересован в скорейшем прохождении работником ОПО. Ведь платить средний заработок за пределами срока, предусмотренного положением о порядке прохождения ОПО, будет слишком накладно, да и вопрос о добровольности прохождения ОПО не будет его беспокоить.
В противном случае работник должен быть отстранен от работы и будет вынужден сидеть без денег, что невыгодно ни ему, ни работодателю. Независимо от размера заработной платы (в перечне медицинских психиатрических противопоказаний встречаются как весьма высокооплачиваемые работники, так и низкооплачиваемые) сотрудник, не получающий заработную плату и теряющий стаж, необходимый для исчисления отпуска, навряд ли будет проходить ОПО в отличном настроении, что может негативно повлиять на результаты ОПО.
Таким образом, Трудовой кодекс РФ экономически стимулирует и работника, и работодателя к скорейшему прохождению обязательного психиатрического освидетельствования…
УСЛОВИЯ ТРУДА: СПОРЫ И АНАЛИЗ
Согласно ст. 209 ТК РФ условия труда – это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложена на работодателя.
Причинение вреда здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей нередко становится основанием для обращения в суд для защиты своих прав. Однако работник в силу ст. 214 ТК РФ также обязан соблюдать требования охраны труда. При каких обстоятельствах дела суд удовлетворяет требования работника, а при каких вины работодателя не усматривает? В данной статье мы попытаемся проанализировать основные категории споров, выявить ошибки работодателей и их верные доводы, которые легли в основу принятия тех или иных решений.
Нарушение работодателем вмененных законодателем ему обязанностей по обеспечению безопасных условий труда может привести к профессиональному заболеванию у работника. Рассматривая требования работников о возмещении морального вреда в силу возникновения профессионального заболевания, суд исследует доказательства наличия причинно-следственной связи между профессиональным заболеванием и работой истца в организации, где его рабочее место не соответствовало государственным нормативным требованиям охраны труда.
Судебная практика. Так, Апелляционным определением от 28.01.2016 по делу N 33-488/2016 Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29.05.2015 отменено в части взыскания с ЗАО «*****» и ОАО «***» в пользу О.А. компенсации морального вреда и судебных расходов.
Вынося обжалуемое Решение в части взыскания компенсации морального вреда с ЗАО «*****», суд первой инстанции исходил из установленного факта повреждения здоровья истца неправомерным бездействием работодателя, связанным с необеспечением безопасных условий труда, в связи с чем истец испытал физические и нравственные страдания, следовательно, имеет право на компенсацию морального вреда.
Более того, несоответствие рабочего места истца в ЗАО «*****» государственным нормативным требованиям охраны труда подтверждается Картой аттестации рабочего места по условиям труда №*** от 26.12.2012. Между тем суд, соглашаясь с доводами жалобы, устанавливает, что в период работы истца в ЗАО «*****» и ОАО «***» у работника не возникло профессионального заболевания. Следовательно, выводы суда первой инстанции о взыскании морального вреда с ЗАО «*****» и ОАО «***» неправомерны, что и послужило основанием для отмены Решения суда первой инстанции.
Как видно из приведенного спора, работодатель – ЗАО «*****» – при выявлении у истца подозрения на профессиональное заболевание не принял необходимых мер и не уберег своего работника от профессионального заболевания путем создания необходимых безопасных условий и охраны труда. Со стороны же двух других ответчиков было доказано обратное: при прохождении периодических медицинских осмотров в период работы в указанных организациях у истца не были выявлены противопоказания к работе с вредными условиями труда или признаки профессионального заболевания.
Возмещение морального вреда может быть предусмотрено локальными нормативными актами работодателя. Как в таком случае возмещается моральный вред работнику?
Судебная практика. Обратимся к позиции суда по данному вопросу, отраженной в Апелляционном определении Красноярского краевого суда от 18.01.2016 по делу № 33-566.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Щ. с 01.12.1999 по 18.07.2014 работал машинистом скреперной лебедки, проходчиком и бурильщиком шпуров на подземном участке буровых работ рудника «Комсомольский» ПАО «ГМК "***"», трудовые отношения прекращены на основании п. 8 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи с отсутствием у работодателя работы, необходимой работнику в соответствии с медицинским заключением.]
Согласно выписке из истории болезни № ____ ФБУН «*****» у истца выявлено профессиональное заболевание. Из акта о случае профессионального заболевания следует, что полученное истцом заболевание является профессиональным, возникло в результате воздействия на организм общей и локальной вибрации, превышающей допустимые уровни. Лицом, допустившим нарушение государственных санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов, признан ЗФ ОАО «***» рудник «Октябрьский».
Пунктом 10.46 коллективного договора ПАО «ГМК "***"» на 2012 – 2015 гг. установлено, что в случае смерти или утраты трудоспособности работника, наступившей в результате несчастного случая или профессионального заболевания при выполнении своих трудовых обязанностей, работодатель возмещает потерпевшему или семье умершего моральный вред, в том числе работнику при частичной утрате трудоспособности – пропорционально утраченной трудоспособности из расчета 310 000 руб. при полной утрате трудоспособности…
|
Благодарим за проявленный интерес!
|
|
|
|
