Новости
23 октября 2024 г.
Работник обратился за разъяснением в Федеральную службу по труду и занятости. При устройстве на новую работу с обязательным медицинским осмотром он прошел этот осмотр...
Законодательство
24 июля 2024 г.
В Госдуме проходит рассмотрение важных поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации
Авторы Законопроекта в пояснительной записке сообщили, что предлагаемые изменения в законодательстве подготовлены в целях уточнения полномочий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
2 ноября 2024 г.
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Regulation.gov.ru опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении типовых условий контрактов на оказание услуг...
Еженедельный аналитический обзор по охране труда
23 октября 2018 г.
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
|
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический
ВСЕРОССИЙСКИЙ КОНКУРС «УСПЕХ И БЕЗОПАСНОСТЬ — 2018»
Конкурс «Успех и безопасность» проводится в целях снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда работников, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях. Задачами конкурса являются привлечение внимания общественности к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах, изучение и распространение передового опыта по организации работ в области охраны труда на уровне организаций.
Начался прием заявок на участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность — 2018». В соответствии с приказом Минтруда России от 4 августа 2014 года № 516 «О проведении Всероссийского конкурса на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность» начался прием заявок на участие во Всероссийском конкурсе на лучшую организацию работ в области условий и охраны труда «Успех и безопасность — 2018».
Участие в конкурсе – это возможность продемонстрировать развитую корпоративную социальную ответственность, культуру безопасности, достижения по улучшению условий труда, компетентность специалистов, занятых в обеспечении охраны труда и сохранения жизни и здоровья работников. Конкурс проводится в целях пропаганды лучших практик организации работ в области охраны труда, повышения эффективности системы государственного управления охраной труда, активизации профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, а также привлечения общественного внимания к важности решения вопросов обеспечения безопасных условий труда на рабочих местах. Организатором конкурса является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, оператором — Межрегиональная Ассоциация содействия обеспечению безопасных условий труда «ЭТАЛОН». Конкурс проводится по следующим номинациям: — лучшая организация в области охраны труда среди организаций производственной сферы (с численностью работников более 500 человек); — лучшая организация в области охраны труда среди организаций производственной сферы (с численностью работников до 500 человек); — лучшая организация в области охраны труда среди организаций непроизводственной сферы; — лучшая организация в области охраны труда в сфере образования; — лучшая организация в области охраны труда в сфере здравоохранения; — лучшая организация в области охраны труда среди организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 100 человек); — лучшее муниципальное образование в области охраны труда; — лучший субъект Российской Федерации в области охраны труда...
ПРОКУРАТУРА: В ОХРАНЕ ТРУДА НЕТ МЕЛОЧЕЙ
В октябре 2018 г. на территории области стартовал месячник
«Моя работа, мой безопасный труд». Совместные
правопросветительские мероприятия органов прокуратуры с профсоюзными организациями направлены на профилактику производственного травматизма и
соблюдение прав граждан на безопасные условия труда.
В Свердловской области в результате несчастных случаев на производстве погибло в 2015 г. – 65 человек, в 2016 г. – 76, в 2017 г. – 56. Произошло несчастных случаев на производстве с тяжелым исходом: в 2015 г. – 254, в 2016 г. – 277, в 2017 г. – 230. Количество групповых несчастных случаев: в 2015 г. – 20, в 2016 г. – 20, в 2017 г. – 13.
За каждой цифрой стоит жизнь и здоровье человека.
Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья наемных работников и приравненных к ним лиц в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и иные мероприятия.
Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают
правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Он должен проводить инструктаж для персонала или назначать ответственного работника, который будет выполнять эту работу. В свою очередь каждый работник, согласно ст. 214 ТК РФ, обязан: соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, проходить обучение безопасности методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания или отравления, проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Вредные условия труда на предприятии, постоянное воздействие химических, биологических, радиоактивных и прочих негативных факторов пагубно отражается на здоровье сотрудников и способно привести к развитию профессиональных заболеваний. Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» профессиональным заболеванием считается заболевание застрахованного лица, ставшее результатом воздействия вредных производственных факторов и повлекшее временную либо стойкую утрату профессиональной трудоспособности и/или смерть. Согласно Закону к лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию, относятся: сотрудники, выполняющие работу по трудовому договору (контракту), заключенному со страхователем (работодателем); лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем (работодателем); граждане, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, которые подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в указанных договорах предусмотрена обязанность страхователя (работодателя) по уплате соответствующих страховых взносов в ФСС России...
БОЛЬШИНСТВО ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ЭКСПЕРТИЗ НЕ ВЛИЯЮТ НА
СОСТОЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Большинство нормативно-обязательных экспертиз не влияют на
состояние промышленной безопасности – собственники делают их
больше «для галочки», пишет «Интерфакс» со ссылкой на слова руководителя Ростехнадзора Алексея Алешина. По его словам, «руководители предприятий сами говорят, что многие виды экспертиз им просто не нужны». «Есть несколько вариантов выхода из этой ситуации. Можно вернуть Ростехнадзору полномочия по утверждению экспертиз хотя бы для предприятий I и II класса опасности. Правда, тут возникает встречный вопрос: если мы будем смотреть, как соблюдаются правила промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО) I и II класса, то что делать с опасными промышленными объектами III и IV класса? Получается, государство следит за одними ОПО, а другие остаются без внимания», – говорит Алексей АЛЕШИН. Он добавил, что это несправедливо по отношению к людям, работающим на этих предприятиях. Для всех должны быть одинаковые условия. Но и взвалить на себя все 370 тысяч экспертиз Ростехнадзор в таком численном составе, как сейчас, вряд ли сможет. «Как вариант, можно оставить в качестве обязательных только некоторые виды экспертиз, например, декларации безопасности, обоснования безопасности, экспертизы ликвидации ОПО и некоторые другие. Остальные экспертизы могут проводиться компанией по ее усмотрению. Это еще один путь решения проблемы. Сейчас на различных площадках эти предложения обсуждаются», – добавил глава Ростехнадзора. По его словам, основная проблема кроется не в экспертизе, а в том, что необходимо повысить ответственность собственников эксплуатирующих организаций за общее состояние безопасности предприятий, которые им принадлежат. И эту ответственность нужно закрепить нормативно...
КОММЕНТАРИЙ МИНТРУДА РОССИИ О ВВЕДЕНИИ ЭЛЕКТРОННОЙ
Вопрос внедрения цифровых технологий в социально-трудовую сферу и отражения норм в законодательстве обсуждался на заседании Правительства России 28 июня 2018 года. В соответствии с данными поручениями Минтруд России подготовил законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации (в части формирования и ведения сведений о трудовой деятельности работников в электронном виде)», а также подходы к ведению кадрового документооборота в электронном виде в организациях, которые были в основном поддержаны.
О ЗАКОНОПРОЕКТЕ ОБ «ЭЛЕКТРОННОЙ ТРУДОВОЙ КНИЖКЕ»
Минтруд России предлагает принять в 2019 году законопроект об «электронной трудовой книжке». Предполагается, что работодатели будут направлять в Пенсионный фонд России в электронном виде сведения о трудовой деятельности работников, то есть о приеме на работу, переводе на другое рабочее место, увольнении. Проект является масштабным, так как затрагивает всех работодателей. Работники получат возможность видеть в информационной системе в любое время записи, которые производит работодатель, а также направлять свои данные в электронном виде работодателю, например, при трудоустройстве, в том числе для работы дистанционно в другой местности. Минтруд России планирует разместить данный законопроект на общественное обсуждение.
О ВЕДЕНИИ КАДРОВОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
Также сообщаем, что ведется проработка норм о предоставлении работодателям права ведения обязательных кадровых документов, указанных в Трудовом кодексе, только в электронном виде. К таким документам относятся трудовые договора, оформление отпусков и командировок, ведение учета рабочего времени, документы по охране труда и пр. С этой целью Минтруд России провел в 2018 году эксперимент с участием крупных компаний ОАО «РЖД», АО «Газпромбанк», ПАО «АВТОВАЗ», ПАО «Ростелеком», ПАО «Мечел», АО «Северсталь Менеджмент», ООО «СИБУР», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Татнефть» им. В.Д. Шашина, ООО «Агроторг». Компании отмечают необходимость законодательного закрепления унифицированных требований к универсальной усиленной квалифицированной подписи (УКЭП), обеспечивающих возможность ее использования в рамках любых правоотношений. Экономический эффект от ведения кадрового документооборота в электронном виде возможен при условии решения вопроса о снижении стоимости приобретения и использования электронной цифровой подписи, так как планируется, что работодатели будут ее приобретать за счет собственных средств (в настоящее время стоимость УКЭП составляет в среднем от 1 до 5 тысяч рублей на человека ежегодно). По мнению бизнеса, ведение ряда документов только в электронном виде при рассмотрении споров в судебных органах или при проверках контрольно-надзорных органов создает высокие риски привлечения работодателей к ответственности. Проблемы при утере работодателем информации на электронных носителях, ошибки программного обеспечения при передаче и обработке данных в электронном виде могут также привести к принятию неправомерных решений контрольно-надзорными органами... |
|
ПРАКТИКА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ: КОНСТИТУЦИОННЫЙ
Правовой статус руководителя структурного подразделения
организации, выполняющего функции члена ее коллегиального исполнительного органа без заключения соответствующего трудового договора, должен определяться занимаемой данным лицом должностью по трудовому договору. Конституционный Суд РФ признал не противоречащей Конституции РФ часть первую статьи 281 Трудового кодекса РФ, поскольку содержащееся в ней положение не предполагает возможность увольнения по основаниям, предусмотренным данным Кодексом для руководителя организации, работника, занимающего должность руководителя структурного подразделения акционерного общества – кредитной организации и осуществляющего наряду с выполнением возложенных на него трудовым договором обязанностей по данной должности функции члена коллегиального исполнительного органа этой организации на основании решения ее компетентного органа о его избрании (назначении) без заключения соответствующего трудового договора. Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее. Поскольку специфика выполняемой работы, являющаяся одним из оснований для установления различий в правовом положении работников, определяется в том числе занимаемой должностью, руководитель структурного подразделения организации, на которого наряду с работой по этой должности в силу решения ее компетентного органа возложены функции члена коллегиального исполнительного органа данной организации без заключения соответствующего трудового договора, по своему положению в сфере трудовых отношений не может быть приравнен к лицу, осуществляющему в качестве члена коллегиального исполнительного органа юридического лица управленческую деятельность на основании трудового договора. Его правовой статус, включая основания, порядок и условия увольнения, должен определяться занимаемой по трудовому договору должностью руководителя структурного подразделения организации и свойственными ей обязанностями и ответственностью, – иное означало бы возложение на него необоснованных обременений, установленных для руководителя организации в связи с особой значимостью выполняемой им трудовой функции. Следовательно, распространение особенностей увольнения руководителя организации на работника, занимающего должность руководителя структурного подразделения акционерного общества – кредитной организации, который наряду с выполнением обязанностей по трудовому договору осуществляет функции члена коллегиального исполнительного органа данной организации на основании решения ее компетентного органа о его избрании (назначении) без заключения трудового договора, приводило бы к несоразмерному ограничению трудовых прав такого работника и вступало бы в противоречие с конституционными принципами справедливости, равенства и соразмерности...
РОСТРУД НАПОМНИЛ, ЧТО В ТРУДОВОЙ ДОГОВОР НЕЛЬЗЯ ВКЛЮЧАТЬ
УСЛОВИЯ, ОГРАНИЧИВАЮЩИЕ РАБОТНИКА В ВЫБОРЕ СУДА ДЛЯ
РАЗРЕШЕНИЯ ТРУДОВОГО СПОРА
Роструд указал на недопустимость включения в трудовой договор
условия, ограничивающего право работника по сравнению с положениями гражданского процессуального законодательства на предъявление иска о защите трудовых прав (письмо Роструда от 7 августа 2018 г. № ПГ/25583-6-1). В силу положений ст. 28, ст. 29 Гражданского процессуального кодекса иски работников по спорам, связанным с восстановлением нарушенных трудовых прав, могут быть поданы в суд по выбору работника – по месту его жительства, по месту нахождения работодателя либо по месту исполнения работником обязанностей по трудовому договору. Фиксация в трудовом договоре иного регулирования данного вопроса будет противоречить ст. 9 Трудового кодекса. Аналогичная позиция высказывалась Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 14 мая 2018 г. №81-КГ18-4, от 14 августа 2017 г. № 75-КГ17-4... |
|
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ИСТОЧНИКИ ДАННЫХ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОПТИМИЗАЦИИ СБОРА И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ДАННЫХ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
НАЦИОНАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ОТЧЕТНОСТИ, СБОРА И АНАЛИЗА
ДАННЫХ О НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЯХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ЗАБОЛЕВАНИЯХ
ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ, КОТОРЫЕ МОЖНО ИСПОЛЬЗОВАТЬ В
ОТЧЕТНОСТИ ПО НЕСЧАСТНЫМ СЛУЧАЯМ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ИПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗАБОЛЕВАНИЯМ
Профсоюзы. Как правило, занимаются сбором данных о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях в своей отрасли.
Инспекторы труда. Расследуют крупные аварии и случаи серьезных профессиональных заболеваний; кроме того, при посещении ими предприятий могут вскрываться и обстоятельства, не находившие прежде отражения в отчетности. Учреждения социального страхования (медицинское страхование, пенсионные фонды). Получают необходимую информацию о последствиях профессиональных заболеваний и долговременных последствиях производственных травм. Медицинские работники. Врачи, медсестры, больничный и медицинский персонал. Могут использоваться как первоисточник информации о тех, кому оказывали помощь по поводу травм и профессиональных заболеваний. Сотрудники полиции и аварийно-спасательных служб. Они, как правило, первые, к кому обращаются за помощью при авариях, проявлениях физического насилия или халатности. Во многих странах принимают непосредственное участие в расследовании причин крупных аварий на производстве...
РЕСПИРАТОР — ЭФФЕКТИВНОЕ СРЕДСТВО ЗАЩИТЫ ОРГАНОВ
ДЫХАНИЯ. ПЕРЕДОВОЙ ОПЫТ КОМПАНИИ «3М»
Защита органов дыхания играет важную роль в предотвращении
профессиональных заболеваний и рисков отравлений при выполнении
работ в условиях превышения ПДК в воздухе рабочей
зоны. Эффективность же применяемых СИЗОД зависит не только от качества фильтрующего материала, но и от специального дизайна,обеспечивающего надежное прилегание. Не последнее место занимает и клапан выдоха, которым оснащены многие современные СИЗОД, в частности, одноразовые фильтрующие полумаски (респираторы). Основная задача клапана выдоха респиратора – обеспечение большего комфорта пользователя за счет отвода тепла и влаги из подмасочного пространства и снижение сопротивления дыханию. Инженеры по охране труда часто слышат от рабочих, что им тяжело дышать в респираторе и делают вывод, что данный СИЗОД обладает высоким сопротивлением дыханию, но это не всегда верно. В действительности недовольство работающих зачастую связано с сильным дискомфортом из-за затрудненного отвода тепла и влаги из подмасочного пространства. Выдыхаемый воздух имеет температуру около 36 град. Цельсия и влажность порядка 100%. Именно это и создает ощущение затрудненного дыхания. Всем известно, как тяжело дышать в жаркую влажную погоду. Зачастую для достижения большего комфорта работодатели стремятся обеспечивать своих работников респираторами с клапанами выдоха, не оценивая, насколько эффективно работает клапан и позволяет ли он получить ожидаемый результат. В современных СИЗОД используются клапаны выдоха различной формы и конструкции. Классический клапан состоит из основы, диафрагмы и крышки. Основа и крышка, как правило, изготавливаются из пластика, диафрагма – из эластомеров. Клапаны различаются по форме: круглые, квадратные, прямоугольные. Также они различаются по способу крепления диафрагмы: по центру или в верхней части основы клапана. Клапан выдоха характеризуется следующими параметрами:
– сопротивление постоянному воздушному потоку;
– минимальное усилие для открытия диафрагмы; – утечка через клапан выдоха; – прочность крепления к маске; – надежность конструкции.
Сопротивление воздушному потоку и усилие по открыванию диафрагмы влияют на комфорт работающего, утечка через клапан выдоха – характеризует защиту, а прочность крепления и надежность конструкции влияют на работоспособность клапана выдоха.
В соответствии с требованиями Технического Регламента «О безопасности СИЗ» ТР ТС 019/2011 и ГОСТ Р 12.04.191-2011 при сертификации респираторов контролируются такие показатели, как сопротивление воздушному потоку, прочность крепления к маске и надежность конструкции клапана. Надежность клапана проверяется путем продувания через клапан воздушного потока 300 л/мин в течение 30 сек. Утечка через клапан отдельно не определяется, но она косвенно проверяется при определении коэффициента пропускания через фильтрующий материал и коэффициента проникновения через респиратор в сборе. В тоже время стандарты некоторых стран предполагают также отдельно проверять утечку через клапан, помимо определения коэффициента проникновения через респиратор. Однако не существует стандартов, регламентирующих усилие, с которым должна открываться диафрагма клапана, а именно от этого зависит, насколько эффективно клапан будет отводить тепло и влагу из подмасочного пространства и тем самым облегчать дыхание работника...
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: ОХРАНА ТРУДА В КАНАДЕ.
ИТОГ СТОЛЕТНЕЙ БОРЬБЫ
Каждый год от производственных аварий или от болезней, связанных с работой, в мире погибает более двух миллионов трудящихся. Сегодня, стало быть, от участия в производстве умирает больше людей, чем от всех войн, и от потребления наркотиков, и от алкоголизма – вместе взятых. Эту печальную статистику сообщает Международная организация труда (МОТ). Даже в такой, казалось бы, благополучной стране, как Канада, например, в 2002-ом году от производственных травм и аварий погибло 934 трудящихся.
Каждый год за последние 25 лет по миллиону человек в Канаде травмируется на производстве. Сложнее установить число жертв от профессиональных заболеваний, но согласно оценке Аллена КРАУТА, врача Виннипегского Центра профессиональной медицины, ежегодно в Канаде умирает 2,3-6 тысяч людей от профзаболеваний [2]. Производство, получается, – это настоящая бойня. Наша социально-экономическая система принуждает трудящихся рисковать своим здоровьем и жизнью, чтобы кормить себя и свои семьи. Буржуазные идеологи утверждают, что в демократическом обществе труд свободен и что трудящиеся добровольно нанимаются на работу к работодателям. Но действительность далеко не такова. Будучи свободным, кто же пойдёт на риск с вероятностью 6%? Ведь в Канаде в среднем один из шестнадцати трудящихся рискует быть раненым на работе, частью со смертельным исходом.[3] И, несмотря на это, люди не только отзываются на приглашение работодателей приходить к ним на предприятия и получать зарплату, трудящиеся к ним прямо-таки просятся. Значит – выбор трудящихся тут не свободный. Ибо средства производства являются собственностью буржуазного меньшинства, класса «работодателей». Даже право свободно выбирать работодателя оказывается весьма ограниченным из-за нехватки рабочих мест, непосильных затрат, связанных с изменением места жительства, квалификационных требований, и т.п. Ежели это так, то казалось бы логичным, чтобы в столь демократической стране, как Канада, трудящиеся имели право активно и непосредственно участвовать в определении условий своего труда. Как утверждает Канадский профсоюз работников автомобилестроения, аэрокосмической промышленности, транспорта и других отраслей (CAW) [4] в своей декларации принципов по охране труда:
«В нашем обществе работодатели решают, где нам работать, работать ли нам вообще, как нам работать, безвредная или опасная наша работа. Когда мы боремся за решения таких проблем трудящихся, как предотвратить увечья от постоянно повторяемых движений, спинную боль, скуку, монотонность и стрессы, мы посягаем на сферы действия, которые начальство считает исключительно своими: выбор материалов, химических веществ и технических процессов; ритм производства; давление надсмотрщиков; сменность работы; чрезмерная сверхурочная работа; общая концепция и управленческая структура предприятия и производственной системы».
Если посмотреть на ситуацию целостно, свободный характер наемного труда при капитализме является в основном миражом. И ничто, пожалуй, так ярко не
показывает классовый характер этого общества, как огромное число жертв от
условий труда.
Из этого следует, как заключает CAW, один из самых боевых и прогрессивных профсоюзов в Канаде, что соотношение сил – ключевой вопрос охраны труда. Борьба трудящихся Канады за права в области охраны труда прошла три этапа... Благодарим за проявленный интерес! |