|
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
ПРАКТИКА ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ: ГРАЖДАНСКИЕ ДОГОВОРЫ СТАНУТ ТРУДОВЫМИ?
У HR-специалистов и бизнеса в целом появилась проблема. Государственная инспекция по труду (ГИТ) может переквалифицировать договоры подряда (гражданско-правовые) в трудовые. Норма не нова: статья 19.1 Трудового кодекса говорит, что материалы проверки ГИТ или предписание инспектора могут стать основанием для переквалификации. Но теперь Верховный суд назвал признаки, когда такое возможно, и ГИТ вернутся к теме с новым рвением.
Оплата и отчисления в обоих договорах сопоставимы, а вот социальных гарантий договор подряда фактически не дает: ни отпуска, ни больничного, ни ограничений при расторжении. Трудовой же договор накладывает на работодателя массу обязательств. Фактически за одну и ту же работу компания платит в виде зарплаты, компенсаций, отчислений и т.д. разные деньги. Государство понимает это и разрешает ГИТ проверять и переквалифицировать договоры, чтобы сохранить социальные гарантии. Но работодатели остаются в сложном положении. Одно дело, когда компания целенаправленно заключает договоры подряда, желая сэкономить. Другое – по гражданской форме может работать масса людей, в первую очередь фрилансеры, и это нормальная форма для эпизодических работ.
Но теперь фрилансера, сделавшего одну презентацию, могут признать сотрудником и обязать компанию заключить трудовой договор. Итог очевиден: готовая продукция подорожает, а конкурентоспособность малого бизнеса упадет – именно он в большей степени пользуется разовыми гражданскими услугами. А угроза пришла с судебной стороны – от опубликованного без лишнего шума постановления пленума Верховного суда «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей – физических лиц и у работодателей – субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям».
В нем 11 признаков, когда инспекторы могут признать гражданско-правовой договор трудовым, их берут на вооружение надзорные органы. Да, постановление касается малого бизнеса, но никто не мешает применять признаки для всех. Прежде всего – график: если человек работает по графику или посменно, значит, он соблюдает правила внутреннего распорядка и может считаться сотрудником...
РУКОВОДИТЕЛИ КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ СЧИТАЮТ СЕБЯ ОТВЕТСТВЕННЫМИ ЗА ЗДОРОВЬЕ СОТРУДНИКОВ
Должно ли предприятие в целом и его руководство в частности нести ответственность за здоровье сотрудников? По данным ВЦИОМ, однозначно «да» ответили 77 процентов опрошенных руководителей крупных российских промпредприятий. Еще 20 процентов согласились частично – сказали, что нужно, например, обеспечивать защитной одеждой, оберегать персонал от несчастных случаев и производственных травм. Лишь 3 процента топменеджеров считают, что здоровье работников их личное дело.
Несколько лет назад мне повезло побывать в командировке в Японии – в числе прочих чудес запомнился огромный завод по производству пива в Саппоро. Сплошная механизация, стерильная чистота, умопомрачительные технологии – глаза разбегались. Не менее интересно было, когда настало время обедать. И не только из-за вкусного пива, которое, нам, конечно же, дали попробовать. Обед был подан в заводской столовой, больше смахивающей на ресторанчик на свежем воздухе.
Вокруг, как и очень много где в Японии, мини-сад: деревья, газоны с валунами, ручеек, посыпанные гравием дорожки, скамейки. Садишься передохнуть – и невесть откуда мелодичный звон колокольчиков. Потом я разглядела, что небольшие динамики были искусно запрятаны буквально повсюду – и в кустарниках, и в каменистых горках. «Это наша зона релаксации, – с гордостью пояснил представитель завода. – Работа на конвейере напряженная, рабочим необходимо разрядиться и передохнуть».
Японцы, да и прочие развитые капиталисты, давно просчитали: вложения в сохранение здоровья (читай – работоспособности) персонала окупаются сторицей. Наш Минтруд тоже приводит данные об экономических потерях из-за травм и болезней – ежегодно 956 млрд рублей или 2,1 процента ВВП...
РОБОТЫ И ЦИФРОВОЙ СЛЕД. ЭКСПЕРТЫ РАССКАЗАЛИ О БУДУЩЕМ РОССИЙСКОГО РЫНКА ТРУДА
Наибольшему риску вследствие внедрения технологических инноваций подвержены банковская сфера, финансы, бухгалтерия, страхование, транспорт и логистика, отмечают специалисты. Цифровые технологии, искусственный интеллект и чат-боты все сильнее влияют на рынок труда в России – согласно опросам Head Hunter, к 2050 году половину рабочих мест могут занять роботы. Какие профессии будут под угрозой, какие навыки смогут в будущем пригодиться самим работникам и где они могут им обучиться, рассказали эксперты на пленарном заседании Международного форума труда в Санкт-Петербурге.
«Мы сделали исследование, посмотрели, как менялось за последние три года количество вакансий, где упоминаются слова "машинное обучение", "искусственный интеллект" в тексте вакансий, так вот, число таких вакансий выросло в девять раз», – рассказал гендиректор компании Head Hunter.
Он добавил, что, например, число упоминаний резюме в профессиональной области навыков «дроны» и «роботы» с 2017 года выросло почти в пять раз, в 3,7 раза увеличилось число вакансий с упоминанием чат-ботов. «За новые навыки работодатели готовы платить больше средней зарплаты по РФ. Наш анализ показывает, что зарплата в вакансиях, где упоминается искусственный интеллект (ИИ) и машинное обучение, в 2,5 и 2,7 раза выше, чем средняя по России», – пояснил Михаил ЖУКОВ.
Также компания провела опрос среди кадровиков, согласно результатам которого 82 % респондентов считают, что развитие искусственного интеллекта создаст новые профессии. «При этом 52 % опрошенных считают, что ИИ – реальная угроза исчезновению некоторых профессий, и треть уверены, что половина рабочих мест к 2050 году будет заменена компьютерами и роботами», – отметил гендиректор Head Hunter. В максимальной зоне риска, по мнению экспертов, находятся профессии, деятельность которых связана с расчетами: банковская сфера, финансы, бухгалтерия, страхование, транспорт, логистика...
ОФИЦИАЛЬНОЕ РАЗЪЯСНЕНИЕ: УСЛОВИЯ ТРУДА В ПОРЯДКЕ? ПОДАЙ ДЕКЛАРАЦИЮ И ПОЛУЧИ ВЫГОДУ
В связи с принятием Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» появилось новое понятие «Декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда».
Некоторые руководители организаций считают охрану труда делом второстепенным или даже вредным, мешающим развитию прибыльного бизнеса. Но многое меняется. Сегодня улучшение условий труда нередко считается положительным фактором для стабильного развития предприятия. Все больше компаний признают, что экономический успех неразрывно связан с социальной ответственностью, и это особенно заметно в отношении к организации охраны труда. Однако у руководителей нередко отсутствует информация, необходимая им для принятия обоснованных и своевременных решений по вопросам охраны труда.
Декларирование соответствия условий труда проводится более года, но далеко не все работодатели осведомлены о возможности декларирования. Как и реализация любого нововведения, декларирование соответствия вызывает определенные трудности, одна из которых — отсутствие правоприменительной практики. Вместе с тем новый механизм позволяет работодателю выполнить требования законодательства и при этом получить немалую экономию средств. Как говорили мудрецы, «praemonitus – premunitus», «предупрежден – значит вооружен». Предлагаем работодателям вооружиться знаниями о том, какие рабочие места подлежат декларированию, как оформить декларацию и какие преимущества дает эта процедура.
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда оформляется в отношении тех рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены. Процедура идентификации устанавливается порядком проведения специальной оценки условий труда и осуществляется экспертом аккредитованной организации, уполномоченной проводить специальную оценку условий труда. Работодатель подает декларацию в Государственную инспекцию труда в срок не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах, в отношении которых оформлена декларация. В принятии декларации может быть отказано только в случае ее несоответствия установленной форме. Отказ по иным основаниям не допускается...
|
В СКОРОЙ ПОМОЩИ ГЛАЗОВА ЖАЛУЮТСЯ НА УСЛОВИЯ ТРУДА
Коллективное письмо от имени 25 сотрудников скорой помощи из города Глазов на севере Удмуртии направлено на имя министра здравоохранения республики Игоря Титова. Врачи и медицинский персонал просят обратить внимание на острейшие проблемы скорой помощи, от которых страдают не только медики, но и пациенты.
Коллективное обращение медикам помогли подготовить активисты профсоюза «Действие». Сотрудники отделения скорой медицинской помощи БУЗ УР «Глазовская МБ МЗ УР» утверждают, что руководство больницы на протяжении длительного времени не решает острые проблемы организации экстренной службы и соблюдения трудовых прав работников.
Главная жалоба врачей – дефицит кадров, из-за которого оставшиеся сотрудники вынуждены работать с дополнительными нагрузками, которые им не оплачивают и не компенсируют. Также нарушается Трудовой кодекс – выезд сотрудника в фельдшерской или врачебной бригаде с неполным составом предполагает дополнительную работу, которая осуществляется либо путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, либо совмещения должностей. Согласия у медицинских работников на работу в неукомплектованной бригаде при этом никто не спрашивает и она тоже не оплачивается.
В обращении также указано, что по нормативам в Глазове и Глазовском районе должно быть 11 бригад скорой помощи включая как минимум одну бригаду специализированной медицинской помощи. Но на практике в смену выходят лишь 2-3 врачебные общепрофильные бригады, 3-4 фельдшерских, а специализированных нет вовсе, и вновь дополнительная трудовая нагрузка ложится на оставшихся сотрудников, из-за чего нарушаются нормативы времени прибытия на вызов...
НОВЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВРЕДНЫХ ДЛЯ ЖЕНЩИН РАБОТ БУДЕТ ПРИНЯТ ДО КОНЦА МАРТА. ОБНОВЛЕННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УЖЕ ПРОШЕЛ ОБСУЖДЕНИЕ В МИНЮСТЕ
Обновленный перечень производств, вредных для репродуктивного здоровья женщин, прошел обсуждение в Минюсте и будет принят в течение месяца, рассказал ТАСС в пятницу заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Алексей Черкасов.
Ранее Минтруд выступил с предложением при пересмотре перечня учесть факторы, влияющие на репродуктивное здоровье женщин. В частности, говорилось об ограничении отдельных видов работ для женщин детородного возраста. Министерство планирует исключить из этого перечня работы, которые не применяются в современном производстве, и составить перечень веществ, опасных для репродуктивного здоровья женщин, на которых ограничивается применение труда женщин детородного возраста.
«Я думаю, что в этом месяце работа завершится. Перечень уже второй раз проходит общественные обсуждения, прошел все замечания Минюста, поддержан российской трехсторонней комиссией. Мы ожидаем, что в этом месяце перечень будет принят», – сказал Андрей ЧЕРКАСОВ...
|
НЕ ИСКЛЮЧЕНО, ЧТО ВОДИТЕЛИ ГРУЗОВИКОВ И АВТОБУСОВ НЕ СМОГУТ
НАХОДИТЬСЯ ЗА РУЛЕМ БОЛЕЕ ДЕВЯТИ ЧАСОВ В СУТКИ
Минтранс России предлагает дополнить ПДД новым разделом, посвященным нормам времени управления транспортным средством и отдыха. Так, предполагается, что водители, управляющие грузовыми автомобилями, разрешенная максимальная масса которых больше 3,5 тонн, и автобусами, каждые 4,5 часа должны будут отдыхать не менее 45 минут. Ожидается, что этот перерыв можно будет разбить на две части, первая из которых составит не менее 15 минут, а вторая – не менее 30 минут.
Также для указанной категории водителей может быть установлен и ряд ограничений по управлению транспортным средством в течение суток:
– управление транспортным средством не более 9 часов с возможностью увеличения этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели;
– ежедневный отдых водителя от управления транспортным средством должен быть не менее 11 часов с возможным сокращением этого периода до 9 часов не более трех раз между двумя следующими друг за другом еженедельными временными промежутками для отдыха.
Причем не исключено, что в течение календарной недели водители упомянутых грузовиков и автобусов смогут управлять транспортными средствами не более 56 часов, а еженедельный отдых водителя будет составлять не менее 24 часов, без учета ежедневного отдыха. Кроме того, планируется ввести запрет на эксплуатацию грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой свыше 3,5 тонн и автобусов без тахографа, в случае, если его установка является обязательной. Публичное обсуждение и независимая антикоррупционная экспертиза документа завершатся 13 марта...
РОСТЕХНАДЗОРУ ДОБАВИЛИ ПОЛНОМОЧИЙ
Правительство возложило новые обязанности на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Соответствующее Постановление кабинета министров от 16 февраля 2019 года № 152 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» вступает в силу сегодня, 27 февраля.
Скорректированы полномочия Ростехнадзора в сферах обеспечения биологической и химической безопасности, строительного и энергетического надзора, противодействия терроризму, а также лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
В частности, по согласованию с Минстроем России ведомству поручено разрабатывать формы документов, необходимые для государственного строительного контроля. Также Ростехнадзор отныне обязан следить за соблюдением нормативов по охране труда на объектах электроэнергетики и теплоснабжения...
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. СОЗДАНИЕ И ДЕЙСТВИЕ
Современные производства занимают исключительное в ряду прочих отраслей деятельности человека место, создавая условия, неизбежный спутник которых — опасность повреждения здоровья. В статье пойдет речь о реализации государственной политики в области охраны труда а среднесрочную перспективу, о работе Правительства РФ по законодательному оформлению и внедрению системы профилактики профтравматизма и профессиональных заболеваний работников.
По мнению известного русского государственного деятеля в области трудовых отношений В.П. ЛИТВИНОВА-ФАЛИНСКОГО, производство — это арена, на которой различные силы природы совершают полезное, будучи приложены к множеству отдельных частей, находящихся в известном соотношении между собой. Роль человека в этом деле — направлять и руководить силами. Чем производство совершеннее, тем число служащих ему сил разнообразнее, тем более угрожающей становится обстановка, тем опаснее она для человека.
Несмотря на то, что этот вывод был сделан в начале прошлого века, подтверждение ему находим и сегодня. Благодаря развитию системы профилактики производственного травматизма отмечается устойчивая тенденция к его снижению. С 2005 года количество несчастных случаев, в том с тяжелыми последствиями, уменьшилось в 2 раза. Тем не менее причины, повлекшие такие случаи, осталась без изменений.
Так, более половины несчастных случаев вызваны типичными причинами организационного характера, а также «человеческим фактором», включая плохую организацию работ (более 30 % случаев). В то же время за указанный период неизменному росту была подвержена численность работников, занятых во вредных (опасных) условиях труда. По итогам 2014 года значение данного показателя составило 39,7 % от численности занятых в базовых отраслях экономики. Учитывая данное обстоятельство, нельзя допустить возможности снижения уровня внимания к вопросам обеспечения безопасности труда, создания современных методов управления охраной труда.
Реальным прорывом в области управления охраной труда, в том числе управления экономикой охраны труда, стало принятие в 2013-2014 годах законодательства о специальной оценке условий труда и его подзаконных нормативных правовых актов. Наряду с объективизацией данных о состоянии условий труда на каждом рабочем месте в стране сформированы конкретные и понятные инструменты экономического и административного стимулирования работодателей к обеспечению достойного, с точки зрения безопасности, труда. Работа Правительства Российской Федерации направлена на законодательное оформление и внедрение системы профилактики (предупреждения) производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников...
ГИГИЕНА ТРУДА: ОСВЕЩЕНИЕ НА ВАШЕМ РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Освещение исключительно важно для человека. С помощью зрения человек получает большую часть информации (около 90 %), поступающей из окружающего мира. Свет — это ключевой элемент нашей способности видеть, оценивать форму, цвет и перспективу окружающих нас предметов. Освещение влияет не только на функционирование зрительного аппарата, то есть определяет зрительную работоспособность, но и на психику человека, его эмоциональное состояние.
Исследователями накоплено значительное количество данных по биологическому действию видимого света на организм. Установлено, что свет, помимо обеспечения зрительного восприятия, воздействует через нервную оптико-вегетативную систему на эндокринную систему, систему формирования иммунной защиты, рост и развитие организма и влияет на многие основные процессы жизнедеятельности, регулируя обмен веществ и устойчивость к воздействию неблагоприятных факторов окружающей среды.
Сравнительная оценка естественного и искусственного освещения по его влиянию на работоспособность показывает преимущество естественного света. Ведущим фактором, определяющим биологическую неадекватность естественного и искусственного света, является разница в спектральном составе излучения, а также динамичность естественного света в течение дня. Уровни освещённости при этом должны составлять 1000-1500 лк и могут быть обеспечены дневным светом, если он имеется, или электрическим светом от общего или локализованного освещения, например настольных ламп или комбинацией дневного и естественного света.
Работая при освещении плохого качества или низких уровней, люди могут ощущать усталость глаз и переутомление, что приводит к снижению работоспособности. В ряде случаев это может привести к головным болям. Причинами во многих случаях являются слишком низкие уровни освещенности, слепящее действие источников света и соотношение яркостей, которое недостаточно хорошо сбалансировано на рабочих местах. Головные боли также могут быть вызваны пульсацией освещения, что в основном является результатом использования электромагнитных пуско-регулирующих аппаратов (ПРА) для газоразрядных ламп, работающих на частоте 50 Гц.
С точки зрения безопасности труда зрительная способность и зрительный комфорт чрезвычайно важны. Много несчастных случаев происходит, помимо всего из-за неудовлетворительного освещения или из-за ошибок, сделанных рабочим, по причине трудности распознавания того или иного предмета или осознания степени риска, связанного с обслуживанием транспортных средств, станков и т.п. Освещение создаёт нормальные условия для трудовой деятельности. Неудовлетворительная освещенность на рабочем месте или на рабочей зоне может являться причиной снижения производительности и качества труда, получения травм...
ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ: НЕНАДЛЕЖАЩЕЕ ОФОРМЛЕНИЕ ТРУДОВЫХ ДОГОВОРОВ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ ДЛЯЩИМСЯ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ
До Верховного Суда Российской Федерации дошел спор о признании незаконным привлечения учреждения к ответственности за нарушения в сфере трудового законодательства. Так, в ходе проводимой государственной инспекцией труда проверки были выявлены в том числе факты ненадлежащего оформления учреждением трудовых договоров, а именно: не указаны условия труда на рабочем месте; в договорах с педагогическими работниками не установлен объем учебной нагрузки; в договорах с работниками, занятыми на работах с вредными условиями труда, не указаны гарантии и компенсации за работу в таких условиях (Постановление ВС РФ от 1 ноября 2018 г. № 3-АД18-7).
Суд указал, что, поскольку постановление о привлечении работодателя к административной ответственности было вынесено 10 октября 2016 года, а срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства составляет 1 год, привлечь работодателя к административной ответственности можно было только в том случае, если указанные трудовые договоры были оформлены не ранее 10 октября 2015 года.
Вместе с тем в материалах проверки не содержится данных о том, при заключении каких конкретно трудовых договоров и с какими работниками были допущены указанные нарушения трудового законодательства. В связи с этим невозможно сделать безусловный вывод о том, что за ненадлежащее оформление трудовых договоров учреждение подвергнуто административному наказанию в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. А в соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При этом ГИТ, а равно и суды нижестоящих инстанций исходили из того, что ненадлежащее оформление трудовых договоров является длящимся правонарушением, а значит, срок давности привлечения к административной ответственности за такое нарушение будет течь только с момента его обнаружения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП). Однако ВС РФ с таким подходом не согласился. По мнению суда, длящимся такое правонарушение не является, а временем его совершения является дата ненадлежащего оформления соответствующих трудовых договоров. Отметим, что ВС РФ уже не в первый раз исчисляет годичный срок давности привлечения к административной ответственности по делам о ненадлежащем оформлении трудовых договоров с даты такого оформления. Аналогичный подход был применен им и в постановлении от 1 сентября 2017 г. № 7-АД17-1...
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЭЛЕКТРОМАГНИТНЫХ ИЗЛУЧЕНИЙ КАК ЭЛЕМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМИ РИСКАМИ В ВОЛГОГРАДСКОМ ФИЛИАЛЕ ПАО "РОСТЕЛЕКОМ"?
В последнее время при организации охраны труда на предприятиях первое место занимает концепция «предотвращение опасности». При этом основным критерием для оценки безопасности труда на рабочем месте является критерий профессионального (производственного) риска. Управление производственными рисками становится главным механизмом в решении проблемы обеспечения безопасных условий труда.
Управление производственными рисками рассматривается как непрерывный процесс последовательно осуществляемых стадий. В первую очередь, это идентификация факторов риска, оценка параметров условий труда, формирование задач и собственно управление рисками [1, 2, 3]. Необходимо отметить, что на предприятиях отрасли «Связь» работники подвержены различным вредным и опасным производственным факторам. Однако электромагнитное излучение в СВЧ-диапазоне — это характерный вредный производственный фактор для отрасли «Связь». Следует учитывать, что на процесс управления рисками в области охраны труда существенное влияние оказывает фактор неопределенности. Неопределенность может возникнуть в связи с человеческим фактором, производственными, организационно-техническими и другими причинами.
Измерения физических факторов производственной среды на рабочих местах в Волгоградском филиале ПАО «Ростелеком» (далее — Волгоградский филиал) является одним из элементов предотвращения опасности на рабочих местах. Физические факторы производственной среды измеряются при проведении производственного контроля. Производственный контроль в Волгоградском филиале проводится лабораторией, аккредитованной в качестве испытательной в национальной системе аккредитации (приказ Федеральной службы по аккредитации № А-10158 от 30.11.2015). Наличие собственной лаборатории, входящей в службу охраны труда, экономически оправдано и выгодно с точки зрения создания здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах...
Благодарим за проявленный интерес!
|
|
