Новости
24 декабря 2024 г.
Согласно части второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) к педагогической деятельности не допускаются, в частности, лица, имеющие, заболевания, предусмотренные перечнем,...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Управление безопасностью как фактор повышения конкурентоспособности предприятий
27 августа 2021 г.
Одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности предприятий является обеспечение на должном уровне охраны и безопасности труда, зачастую развитие производства невозможно без установления жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами. В статье рассматриваются основные аксиомы безопасности труда, дается описание системы «человек – производственная среда», описаны основные принципы обеспечения безопасности, рассмотрена система управления безопасностью промышленных предприятий, а также вопросы оценки риска...
Управление безопасностью как фактор повышения конкурентоспособности предприятий
Одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности предприятий является обеспечение на должном уровне охраны и безопасности труда, зачастую развитие производства невозможно без установления жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами.
В статье рассматриваются основные аксиомы безопасности труда, дается описание системы «человек — производственная среда», описаны основные принципы обеспечения безопасности, рассмотрена система управления безопасностью промышленных предприятий, а также вопросы оценки риска.
Достижение приемлемого уровня риска возможно за счет уменьшения вероятности аварий (увеличение надежности систем, выполняющих функции безопасности) и за счет ослабления уровня опасных воздействий при авариях (использования систем, локализующих или ослабляющих опасные воздействия).
Современное развитие бизнеса в российской промышленности, связанное в том числе и с трансформацией идеологических основ организации труда и отношений внутри компании между различными группами влияния (руководством, сотрудниками), должно привести к повышению эффективности деятельности промышленных предприятий. Базой для этого может стать как снижение затрат, связанных с устранением результатов чрезвычайных ситуаций, аварий, так и снижение рисков в рамках создания новых систем промышленной безопасности, при сохранении или повышении конкурентных преимуществ.
Одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности предприятий является обеспечение на должном уровне охраны и безопасности труда, зачастую развитие производства невозможно без установления жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами. На сегодняшний день ни один проект в промышленности не может быть реализован без проведения строгой экспертизы промышленной и экологической безопасности, а также оценки условий труда.
Автор фото: Elenabsl / Shutterstock.
Проблеме безопасности, комплексному подходу к ее обеспечению, формированию и совершенствованию систем управления промышленной безопасностью, охраной труда, а также экономическим аспектам промышленной безопасности в последнее время уделяется все больше внимания.
Термин «промышленная безопасность» употребляется в технике, социальной сфере, бизнесе, в повседневной жизни человека, в оценке природных процессов и т.д. В настоящее время научно-технический прогресс и развитие производительных сил общества приводят к возрастающему насыщению предприятий техническими объектами, в которых аккумулированы искусственно созданные энергетические запасы, представляющие потенциальную опасность для человека и окружающей его среды.
Реализация проектов по промышленной безопасности, комплексному подходу к ее обеспечению, формированию и совершенствованию систем управления промышленной безопасностью, охраной труда, а также экономическим аспектам промышленной безопасности в последнее время уделяется все больше внимания. Проблемам промышленной безопасности и охраны труда посвящены научные работы таких отечественных специалистов, как Загороднев В.А., Сухорукова А.В., Хлобыстов Е.В., Бурков В.Н., Дзюбко С.И., Кулик О.С., Ветошкин А.Г., Гражданкин А.И., Лисанов М.В., Пчельников А.В., Федоров А.А., Печеркин А.С., Петрин С.В., Петрина Л.С., Белкин А.П., Гужавин Г.Г., Земцов С.П., Кишик В.В., Парфенов И.И. и др.
Основная задача системы управления промышленной безопасностью и охраной труда — научиться управлять рисками, минимизации последствий (ущерба), а также оценки затрат на предотвращение и на ликвидацию возникающих чрезвычайных ситуаций с учетом альтернативных вариантов и сценарного подхода, направленными на снижение риска до технически возможного и экономически обоснованного уровня.
Возникает вопрос, как в подобных условиях не только выжить, но иметь дополнительные конкурентные преимущества к обновлению производства, повышению качества, рентабельности и т.д. Самым эффективным инструментом должна стать система управления промышленной безопасностью. При этом, под словом «система» необходимо понимать не только документированные процедуры и контроль их выполнения, но и экономическую оценку эффективности вложения затрат в повышение безопасности и постоянный мониторинг.
Цели и задачи обеспечения любого вида безопасности едины — контроль риска для безопасности и здоровья сотрудников, участвующих в различных видах деятельности, предотвращение аварий и чрезвычайных ситуаций.
АКСИОМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Аксиома о потенциальной опасности производственной деятельности: потенциальная опасность является универсальным свойством производственной деятельности. Следствие: в производственной деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности.
Аксиома об основной роли человеческого фактора в обеспечении безопасности: причиной реализации опасности всегда являются опасные действия (отсутствие необходимых действий) человека. Следствие: никакие инженерные решения сами по себе не способны обеспечить производственную безопасность без соответствующей подготовки работников, специалистов и руководителей к безопасному труду.
Аксиома о социально-экономической невыгодности опасного производства: опасное производство социально и экономически невыгодно обществу. Следствие: общество должно иметь систему социальных и экономических отношений, которая делает невыгодным опасное производство для работодателей (государства, физических и юридических лиц), т.е. субъектов трудовых отношений, от деятельности которых зависит безопасность производства.
СИСТЕМА «ЧЕЛОВЕК — ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА»
Значительное место в проблеме обеспечения промышленной безопасности занимает оценка безопасности при нормальной эксплуатации путем мониторинга и аудита ее состояния на конкретном производственном объекте. Объектом мониторинга и аудита промышленной безопасности являются системы «человек — машина — среда обитания» или «человек — производственная среда», а предметом изучения безопасности являются объективные закономерности возникновения и предупреждения происшествий при функционировании таких систем.
Элементы системы «человек — производственная среда»:
— средства труда — производственные объекты (здания, сооружения), оборудование, инструменты и приспособления, непосредственно оказывающие опасное воздействие на человека, которые могут ухудшать условия труда и являться причиной явлений, опасных для человека;
— производственное задание — характеризуется тяжестью и напряженностью трудового процесса;
— производственная обстановка — физическая среда, условия труда;
— организационная структура — система управления безопасностью труда.
ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
Система обеспечения промышленной безопасности основана на организационных, управленческих и технических принципах. Условно исходные положения, именуемые принципами обеспечения безопасности, делятся на группы указанные в таблице 1.
Таблица 1 – Принципы обеспечения безопасности
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
Систему управления безопасностью труда можно определить как часть общей системы административного управления, обеспечивающую управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности.
На предприятии должен быть установлен систематический и профилактический подход к управлению безопасностью, при котором риски препарируются, контролируются и анализируются, а при необходимости внесения изменений корректируется вся система.
Компоненты системы управления безопасностью:
1. Целеориентированные:
— назначение;
— цели;
— задачи;
— показатели и критерии эффективности.
2. Функциональные:
— планирование;
— организация;
— мотивация;
— контроль.
3. Административные:
— аппарат управления;
— распределение функций;
— ответственность.
Успешное функционирование системы управления промышленной безопасностью и охраной труда должно основываться на принципах.
Система управления это не только документально оформленные процедуры и контроль их выполнения, но и, в первую очередь, люди. Успех функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда можно выразить в следующих принципах:
1. Знать истинное положение дел связанных с промышленной безопасностью и охраной труда на предприятии (состояние технических устройств, зданий и сооружений). Для реализации этой цели необходимы:
— идентификация всех видов опасностей, оценка риска и определение видов опасностей, подлежащих управлению;
— организация внутренней системы оценки (экспертизы) технического состояния оборудования, которая позволит использовать полученные результаты с максимальной эффективностью для оценки риска; для планирования мероприятий по повышению безопасности; для планирования финансовых средств на поддержание оборудования в исправном техническом и безопасном состоянии и др.
— идентификация законодательной базы для системы управления безопасностью;
— функционирование системы оценки рабочих мест через оценку влияния опасных и вредных производственных факторов;
— определение системы учета затрат на обеспечение безопасности и охрану труда (что учитывать и как);
— учет отклонений в системе обеспечения требований безопасности и охраны труда.
2. Определить цели и разработать программу управления.
3. Определить структуру управления с указанием конкретных обязанностей и ответственности.
4. Описать и документально закрепить правила по достижению целей и задач в области безопасности, создать механизмы управления всеми операциями, которые приводят к существенным рискам. В первую очередь это стандарты предприятия по направлениям деятельности, понятные инструкции (по охране труда, технологические и др.). Главное требование к стандартам — простота и доступность для понимания. Стандарты и инструкции должны стать путеводителем по отдельным элементам и направлениям в системе управления безопасностью и полностью соответствовать существующему законодательству РФ по безопасности и охране труда.
5. Научить персонал выполнять установленные правила, контролировать и мотивировать их выполнение. В классическом понимании система обучения по безопасности — обучение персонала на знание им требований отдельных правил безопасности с последующей аттестацией. Наиболее важно научить персонал не тому, что он может самостоятельно прочитать в нормативным документах, а тому как данными нормативными документами пользоваться в рамках существующей системы управления промышленной безопасностью и охраны труда предприятия. Кроме того, обязательным условием должно стать включение в программы обучения общих принципов системы управления безопасностью и охраной труда, порядка формирования и выполнения программы по достижению целей и задач в области безопасности, принципов оценки риска и др.
Научив выполнять требования безопасности, персонал необходимо стимулировать их к выполнению. Система мотивации и стимулирования ключевой момент обеспечивающий вовлечение персонала организации в процесс реализации системы управления промышленной безопасности.
6. Обязательно требование функционирования системы управления безопасностью труда — организация внутренних проверок системы, выполняемую силами службы охраны труда и промышленной безопасности предприятия.
7. Необходимое условие функционирования и совершенствования системы управления безопасностью — анализ эффективности системы со стороны руководства и осуществление корректирующих действий. Необходимо формулировать и достигать цели, направленные на повышение уровня безопасности, исходя из финансового положения предприятия.
ОЦЕНКА РИСКА
Для работы системы управления безопасностью необходимы ее настройка и адаптация, а также определение приемлемого для данного объекта уровня риска и динамическое распределение денежных ресурсов во время проведения набора мероприятий.
При оценке риска как комплексного критерия оценки качества управления рисками проект должен учитывать:
— реакцию системы на возмущение и управляющее воздействие;
— экономические показатели заинтересованности затрат на предотвращение;
— применение показателей степени риска, в качестве критерия оптимизации или рационализации, при принятии управленческих решений.
Рассмотрим вопросы разработки и внедрения проектов управления рисками с точки зрения концепции приемлемого риска. В настоящее время деятельность, представляющая собой потенциальный источник опасности для людей и окружающей среды, должна выполняться при обязательном наличии соответствующих лицензий (разрешений), выдаваемых на основе декларации безопасности (или заключений, обоснований безопасности работ). Декларация безопасности должна входить в состав проектной документации, а на действующих предприятиях — разрабатываться с учетом результатов оценки риска.
Автор фото: Alfazet Chronicles / Shutterstock.
Декларация безопасности должна подтверждать тот факт, что принятые меры безопасности достаточны для обеспечения приемлемого уровня риска. Ранее нормативная документация регламентировала только необходимость применения тех или иных мер, но вопрос об их достаточности не ставился.
Данная концепция принципиально меняет механизм регулирования отношений в области безопасности, который основывается на умении оценивать риск и определять достаточность принятых мер безопасности.
В настоящее время, как правило, при разработке нормативной документации по безопасности труда риск выражается через единую меру — вероятностную частоту гибели людей при занятии какой-либо деятельностью. Ее сравнивают с вероятной частотой естественной смерти, которая в разных странах, в принципе, различна и находится на уровне:
Риск считается приемлемым:
— для населения — если индивидуальный риск гибели вследствие функционирования опасных производственных объектов (ОПО) не превышает значения порядка 10-5 1/год;
Для оценки интегрального риска предлагаем использовать формулу:
, где
К — коэффициент, связывающий вероятную частоту гибели людей с опасными воздействиями;
Значение коэффициента К для разных видов опасностей рекомендуется в литературе и отражает современное представление о воздействиях опасных факторов на организм человека.
ВЫВОДЫ
1. На предприятии должен быть принят подход, заключающийся в систематическом и профилактическом управлении безопасностью труда, при котором риски контролируются и анализируются, а при необходимости внесения изменений — корректируется вся система.
2. Разработка и внедрение в производство научно-обоснованных систем и процедур оценки риска опасных производственных объектов в системе управления промышленной безопасностью позволит разработать мероприятия по их недопущению.
3. Достичь приемлемого уровня риска можно за счет уменьшения вероятности аварий (увеличение надежности систем, выполняющих функции безопасности) и за счет ослабления уровня опасных воздействий при авариях (использования систем, локализующих или ослабляющих опасные воздействия).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
Управление безопасностью как фактор повышения конкурентоспособности предприятий
Одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности предприятий является обеспечение на должном уровне охраны и безопасности труда, зачастую развитие производства невозможно без установления жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами.
В статье рассматриваются основные аксиомы безопасности труда, дается описание системы «человек — производственная среда», описаны основные принципы обеспечения безопасности, рассмотрена система управления безопасностью промышленных предприятий, а также вопросы оценки риска.
Авторы публикации:
С.Н. Яшин,
д.э.н., профессор,
заведующий кафедрой менеджмента
и государственного управления,
НИУ «Нижегородский государственный
университет им. Н.И. Лобачевского»
А.А. Иванов,
к.э.н., доцент
кафедры менеджмента
и государственного управления,
НИУ «Нижегородский государственный
университет им. Н.И. Лобачевского»
Д.А. Суханов,
аспирант кафедры менеджмента
и государственного управления,
НИУ «Нижегородский государственный
университет им. Н.И. Лобачевского»
С.Н. Яшин,
д.э.н., профессор,
заведующий кафедрой менеджмента
и государственного управления,
НИУ «Нижегородский государственный
университет им. Н.И. Лобачевского»
А.А. Иванов,
к.э.н., доцент
кафедры менеджмента
и государственного управления,
НИУ «Нижегородский государственный
университет им. Н.И. Лобачевского»
Д.А. Суханов,
аспирант кафедры менеджмента
и государственного управления,
НИУ «Нижегородский государственный
университет им. Н.И. Лобачевского»
Достижение приемлемого уровня риска возможно за счет уменьшения вероятности аварий (увеличение надежности систем, выполняющих функции безопасности) и за счет ослабления уровня опасных воздействий при авариях (использования систем, локализующих или ослабляющих опасные воздействия).
Современное развитие бизнеса в российской промышленности, связанное в том числе и с трансформацией идеологических основ организации труда и отношений внутри компании между различными группами влияния (руководством, сотрудниками), должно привести к повышению эффективности деятельности промышленных предприятий. Базой для этого может стать как снижение затрат, связанных с устранением результатов чрезвычайных ситуаций, аварий, так и снижение рисков в рамках создания новых систем промышленной безопасности, при сохранении или повышении конкурентных преимуществ.
Одним из ключевых факторов повышения конкурентоспособности предприятий является обеспечение на должном уровне охраны и безопасности труда, зачастую развитие производства невозможно без установления жесткого контроля над потенциально опасными объектами и производствами. На сегодняшний день ни один проект в промышленности не может быть реализован без проведения строгой экспертизы промышленной и экологической безопасности, а также оценки условий труда.
Автор фото: Elenabsl / Shutterstock.
Проблеме безопасности, комплексному подходу к ее обеспечению, формированию и совершенствованию систем управления промышленной безопасностью, охраной труда, а также экономическим аспектам промышленной безопасности в последнее время уделяется все больше внимания.
Термин «промышленная безопасность» употребляется в технике, социальной сфере, бизнесе, в повседневной жизни человека, в оценке природных процессов и т.д. В настоящее время научно-технический прогресс и развитие производительных сил общества приводят к возрастающему насыщению предприятий техническими объектами, в которых аккумулированы искусственно созданные энергетические запасы, представляющие потенциальную опасность для человека и окружающей его среды.
Реализация проектов по промышленной безопасности, комплексному подходу к ее обеспечению, формированию и совершенствованию систем управления промышленной безопасностью, охраной труда, а также экономическим аспектам промышленной безопасности в последнее время уделяется все больше внимания. Проблемам промышленной безопасности и охраны труда посвящены научные работы таких отечественных специалистов, как Загороднев В.А., Сухорукова А.В., Хлобыстов Е.В., Бурков В.Н., Дзюбко С.И., Кулик О.С., Ветошкин А.Г., Гражданкин А.И., Лисанов М.В., Пчельников А.В., Федоров А.А., Печеркин А.С., Петрин С.В., Петрина Л.С., Белкин А.П., Гужавин Г.Г., Земцов С.П., Кишик В.В., Парфенов И.И. и др.
Теория говорит, а практика подтверждает тот факт, что риск неизбежен. Исключить риск на производстве возможно только в том случае, если полностью исключить влияние опасных и вредных производственных факторов.
Основная задача системы управления промышленной безопасностью и охраной труда — научиться управлять рисками, минимизации последствий (ущерба), а также оценки затрат на предотвращение и на ликвидацию возникающих чрезвычайных ситуаций с учетом альтернативных вариантов и сценарного подхода, направленными на снижение риска до технически возможного и экономически обоснованного уровня.
Возникает вопрос, как в подобных условиях не только выжить, но иметь дополнительные конкурентные преимущества к обновлению производства, повышению качества, рентабельности и т.д. Самым эффективным инструментом должна стать система управления промышленной безопасностью. При этом, под словом «система» необходимо понимать не только документированные процедуры и контроль их выполнения, но и экономическую оценку эффективности вложения затрат в повышение безопасности и постоянный мониторинг.
Цели и задачи обеспечения любого вида безопасности едины — контроль риска для безопасности и здоровья сотрудников, участвующих в различных видах деятельности, предотвращение аварий и чрезвычайных ситуаций.
АКСИОМЫ БЕЗОПАСНОСТИ ТРУДА
Аксиома о потенциальной опасности производственной деятельности: потенциальная опасность является универсальным свойством производственной деятельности. Следствие: в производственной деятельности невозможно достичь абсолютной безопасности.
Аксиома об основной роли человеческого фактора в обеспечении безопасности: причиной реализации опасности всегда являются опасные действия (отсутствие необходимых действий) человека. Следствие: никакие инженерные решения сами по себе не способны обеспечить производственную безопасность без соответствующей подготовки работников, специалистов и руководителей к безопасному труду.
Аксиома о социально-экономической невыгодности опасного производства: опасное производство социально и экономически невыгодно обществу. Следствие: общество должно иметь систему социальных и экономических отношений, которая делает невыгодным опасное производство для работодателей (государства, физических и юридических лиц), т.е. субъектов трудовых отношений, от деятельности которых зависит безопасность производства.
СИСТЕМА «ЧЕЛОВЕК — ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СРЕДА»
Значительное место в проблеме обеспечения промышленной безопасности занимает оценка безопасности при нормальной эксплуатации путем мониторинга и аудита ее состояния на конкретном производственном объекте. Объектом мониторинга и аудита промышленной безопасности являются системы «человек — машина — среда обитания» или «человек — производственная среда», а предметом изучения безопасности являются объективные закономерности возникновения и предупреждения происшествий при функционировании таких систем.
Система «человек — производственная среда» — совокупность взаимосвязанных элементов, взаимодействующих между собой таким образом, чтобы выполнять производственные функции при условии обеспечения безопасности работающих.
Элементы системы «человек — производственная среда»:
— средства труда — производственные объекты (здания, сооружения), оборудование, инструменты и приспособления, непосредственно оказывающие опасное воздействие на человека, которые могут ухудшать условия труда и являться причиной явлений, опасных для человека;
— производственное задание — характеризуется тяжестью и напряженностью трудового процесса;
— производственная обстановка — физическая среда, условия труда;
— организационная структура — система управления безопасностью труда.
ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
Система обеспечения промышленной безопасности основана на организационных, управленческих и технических принципах. Условно исходные положения, именуемые принципами обеспечения безопасности, делятся на группы указанные в таблице 1.
Таблица 1 – Принципы обеспечения безопасности
| Наименование группы | Описание | Примеры |
| Ориентирующие | Представляющие собой основополагающие идеи, определяющие направления поиска безопасных решений и служащие методологической и информационной базой |
— системность — информативность — классификация (категорирование) — нормирование |
| Технические | Направленные на непосредственное предотвращение действия опасных факторов и основанные на использовании физических законов |
— защита расстоянием, количеством — экранирование — недоступность — блокировка — нейтрализация — герметизация — дублирование |
| Управленческие | Определяющие взаимосвязь и отношения между отдельными стадиями и процессами обеспечения безопасности |
— плановость
— контроль — эффективность — ответственность — аттестация и сертификация — стимулирование и т.д. |
| Организационные | Реализующие положения научной организации труда |
— защита временем — резервирование — эргономичность — компенсация — зонирование и т.д. |
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
Систему управления безопасностью труда можно определить как часть общей системы административного управления, обеспечивающую управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для обеспечения безопасности.
Система управления безопасностью труда включает следующие компоненты: целеориентированные, функциональные, административные.
На предприятии должен быть установлен систематический и профилактический подход к управлению безопасностью, при котором риски препарируются, контролируются и анализируются, а при необходимости внесения изменений корректируется вся система.
Компоненты системы управления безопасностью:
1. Целеориентированные:
— назначение;
— цели;
— задачи;
— показатели и критерии эффективности.
2. Функциональные:
— планирование;
— организация;
— мотивация;
— контроль.
3. Административные:
— аппарат управления;
— распределение функций;
— ответственность.
Успешное функционирование системы управления промышленной безопасностью и охраной труда должно основываться на принципах.
Система управления это не только документально оформленные процедуры и контроль их выполнения, но и, в первую очередь, люди. Успех функционирования системы управления промышленной безопасностью и охраной труда можно выразить в следующих принципах:
1. Знать истинное положение дел связанных с промышленной безопасностью и охраной труда на предприятии (состояние технических устройств, зданий и сооружений). Для реализации этой цели необходимы:
— идентификация всех видов опасностей, оценка риска и определение видов опасностей, подлежащих управлению;
— организация внутренней системы оценки (экспертизы) технического состояния оборудования, которая позволит использовать полученные результаты с максимальной эффективностью для оценки риска; для планирования мероприятий по повышению безопасности; для планирования финансовых средств на поддержание оборудования в исправном техническом и безопасном состоянии и др.
— идентификация законодательной базы для системы управления безопасностью;
— функционирование системы оценки рабочих мест через оценку влияния опасных и вредных производственных факторов;
— определение системы учета затрат на обеспечение безопасности и охрану труда (что учитывать и как);
— учет отклонений в системе обеспечения требований безопасности и охраны труда.
2. Определить цели и разработать программу управления.
3. Определить структуру управления с указанием конкретных обязанностей и ответственности.
4. Описать и документально закрепить правила по достижению целей и задач в области безопасности, создать механизмы управления всеми операциями, которые приводят к существенным рискам. В первую очередь это стандарты предприятия по направлениям деятельности, понятные инструкции (по охране труда, технологические и др.). Главное требование к стандартам — простота и доступность для понимания. Стандарты и инструкции должны стать путеводителем по отдельным элементам и направлениям в системе управления безопасностью и полностью соответствовать существующему законодательству РФ по безопасности и охране труда.
5. Научить персонал выполнять установленные правила, контролировать и мотивировать их выполнение. В классическом понимании система обучения по безопасности — обучение персонала на знание им требований отдельных правил безопасности с последующей аттестацией. Наиболее важно научить персонал не тому, что он может самостоятельно прочитать в нормативным документах, а тому как данными нормативными документами пользоваться в рамках существующей системы управления промышленной безопасностью и охраны труда предприятия. Кроме того, обязательным условием должно стать включение в программы обучения общих принципов системы управления безопасностью и охраной труда, порядка формирования и выполнения программы по достижению целей и задач в области безопасности, принципов оценки риска и др.
Научив выполнять требования безопасности, персонал необходимо стимулировать их к выполнению. Система мотивации и стимулирования ключевой момент обеспечивающий вовлечение персонала организации в процесс реализации системы управления промышленной безопасности.
6. Обязательно требование функционирования системы управления безопасностью труда — организация внутренних проверок системы, выполняемую силами службы охраны труда и промышленной безопасности предприятия.
7. Необходимое условие функционирования и совершенствования системы управления безопасностью — анализ эффективности системы со стороны руководства и осуществление корректирующих действий. Необходимо формулировать и достигать цели, направленные на повышение уровня безопасности, исходя из финансового положения предприятия.
ОЦЕНКА РИСКА
Для работы системы управления безопасностью необходимы ее настройка и адаптация, а также определение приемлемого для данного объекта уровня риска и динамическое распределение денежных ресурсов во время проведения набора мероприятий.
При оценке риска как комплексного критерия оценки качества управления рисками проект должен учитывать:
— реакцию системы на возмущение и управляющее воздействие;
— экономические показатели заинтересованности затрат на предотвращение;
— применение показателей степени риска, в качестве критерия оптимизации или рационализации, при принятии управленческих решений.
Рассмотрим вопросы разработки и внедрения проектов управления рисками с точки зрения концепции приемлемого риска. В настоящее время деятельность, представляющая собой потенциальный источник опасности для людей и окружающей среды, должна выполняться при обязательном наличии соответствующих лицензий (разрешений), выдаваемых на основе декларации безопасности (или заключений, обоснований безопасности работ). Декларация безопасности должна входить в состав проектной документации, а на действующих предприятиях — разрабатываться с учетом результатов оценки риска.
Автор фото: Alfazet Chronicles / Shutterstock.
Декларация безопасности должна подтверждать тот факт, что принятые меры безопасности достаточны для обеспечения приемлемого уровня риска. Ранее нормативная документация регламентировала только необходимость применения тех или иных мер, но вопрос об их достаточности не ставился.
Данная концепция принципиально меняет механизм регулирования отношений в области безопасности, который основывается на умении оценивать риск и определять достаточность принятых мер безопасности.
В настоящее время, как правило, при разработке нормативной документации по безопасности труда риск выражается через единую меру — вероятностную частоту гибели людей при занятии какой-либо деятельностью. Ее сравнивают с вероятной частотой естественной смерти, которая в разных странах, в принципе, различна и находится на уровне:
1,2 х 10-2 1/год.
Риск считается приемлемым:
— для населения — если индивидуальный риск гибели вследствие функционирования опасных производственных объектов (ОПО) не превышает значения порядка 10-5 1/год;
— для персонала ОПО — если индивидуальный риск гибели не превышает в среднем 2,5 х 10-4 1/год; этот риск может быть повышенным (но не выше 10-2 1/год), если занятие соответствующей деятельностью стимулируется повышенной заработной платой, социальным страхованием жизни и другими компенсациями.
Для оценки интегрального риска предлагаем использовать формулу:
, где
К — коэффициент, связывающий вероятную частоту гибели людей с опасными воздействиями;
Рi — вероятностная частота возникновения опасной ситуации;
Дi — уровень соответствующих опасных воздействий на людей;
Rпр — уровень приемлемого риска.
Значение коэффициента К для разных видов опасностей рекомендуется в литературе и отражает современное представление о воздействиях опасных факторов на организм человека.
Достичь приемлемого уровня риска можно за счет уменьшения вероятности аварий (увеличение надежности систем, выполняющих функции безопасности) и за счет ослабления уровня опасных воздействий при авариях (использования систем, локализующих или ослабляющих опасные воздействия).
ВЫВОДЫ
1. На предприятии должен быть принят подход, заключающийся в систематическом и профилактическом управлении безопасностью труда, при котором риски контролируются и анализируются, а при необходимости внесения изменений — корректируется вся система.
2. Разработка и внедрение в производство научно-обоснованных систем и процедур оценки риска опасных производственных объектов в системе управления промышленной безопасностью позволит разработать мероприятия по их недопущению.
3. Достичь приемлемого уровня риска можно за счет уменьшения вероятности аварий (увеличение надежности систем, выполняющих функции безопасности) и за счет ослабления уровня опасных воздействий при авариях (использования систем, локализующих или ослабляющих опасные воздействия).
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:
1. Суханов Д.А. Поиски риска. Некоторые аспекты оценки риска производственных объектов в системе управления промышленной безопасностью и охраны труда// Безопасность и охрана труда. — Н. Новгород: Информационное агентство «Охрана труда», 2016, № 1, с.17-23
2. Яшин С.Н., Суханов Д.А. Концептуальные вопросы разработки проектов управления рисками производственных объектов в системе управления промышленных предприятий / С.Н. Яшин, Д.А. Суханов // Безопасность и охрана труда. 2016. № 2 (67). С. 41-43.
3. Яшин С.Н., Боронин О.С. Многокритериальная оценка экономической эффективности инновационных проектов // Экономические науки. № 11 — 2010, с.253-256.
3. Яшин С.Н., Боронин О.С. Многокритериальная оценка экономической эффективности инновационных проектов // Экономические науки. № 11 — 2010, с.253-256.