Новости
23 октября 2024 г.
Работник обратился за разъяснением в Федеральную службу по труду и занятости. При устройстве на новую работу с обязательным медицинским осмотром он прошел этот осмотр...
Законодательство
24 июля 2024 г.
В Госдуме проходит рассмотрение важных поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации
Авторы Законопроекта в пояснительной записке сообщили, что предлагаемые изменения в законодательстве подготовлены в целях уточнения полномочий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
2 ноября 2024 г.
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов Regulation.gov.ru опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении типовых условий контрактов на оказание услуг...
Несоблюдение требований безопасности при производстве погрузочно-разгрузочных работ
26 декабря 2012 г.
Несчастный случай со смертельным исходом произошел со старшим кладовщиком Г. ФГУП «ГУСС
“Дальспецстрой” при Спецстрое России» при производстве погрузочно-разгрузочных работ с использованием грузоподъемного крана в г. Уссурийске Приморского края.
“Дальспецстрой” при Спецстрое России» при производстве погрузочно-разгрузочных работ с использованием грузоподъемного крана в г. Уссурийске Приморского края.
Обеспечение безопасности производства работ с использованием грузоподъемных кранов предусматривает обязательное выполнение всех требований Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов ПБ 10-382-00, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98 (далее – ПБ 10-382- 00), а также других нормативных документов, регламентирующих безопасное перемещение грузов кранами, и в первую очередь организационных мероприятий по осуществлению производственного контроля за безопасной эксплуатацией кранов. ПБ 10-382-00 устанавливают обязанность работодателя по содержанию кранов в исправном состоянии. Он должен назначить лиц, ответственных за содержание кранов в исправном состоянии, и лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами, и определить ответственность обслуживающего персонала (крановщиков, стропальщиков).
Основным требованием ко всем лицам (от работодателя и до исполнителя работ) является неукоснительное выполнение ими требований соответствующих разделов ПБ 10-382-00, должностных и производственных инструкций. Кроме того, работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех работников предприятия, связанных с производством работ повышенной опасности.
Невыполнение работодателем требований законодательства по охране труда, правил, типовых инструкций, должностных и производственных инструкций при эксплуатации грузоподъемных кранов в большинстве случаев приводит к несчастным случаям на производстве.
Несчастный случай со смертельным исходом произошел на территории склада при погрузке теплогидроизолированных металлических труб в оболочке D 219/353 мм, D 57/140 мм, длиной от 6 до 12 м. Разгрузочная площадка склада расположена в железнодорожном тупике, арендуемом ООО “НОТЕХ”, которое оказывает услуги грузополучателя для ФГУП «ГУСС “Дальспецстрой” при Спецстрое России» (далее – ФГУП “Дальспецстрой”), осуществляя получение, раскредитование, выгрузку-погрузку и ответственное хранение принадлежащих последнему грузов, прибывших в вагонах на ст. Уссурийск в адрес указанного общества. Для приемки и документального оформления грузов ФГУП “Дальспецстрой”, находящийся в г. Хабаровске, назначил своего представителя – старшего кладовщика Г., проживавшую в г. Уссурийске.
Для погрузки труб с разгрузочной площадки на автомашину использовался арендованный ООО “НОТЕХ” автомобильный кран KOBELKO марки RK 160-2. Кран был заказан по телефону, указанному в рекламе услуг по г. Уссурийску. Крановщик приехал один, без стропальщика, не поставив в известность лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. В это время на разгрузочной площадке находились работники ООО “НОТЕХ” – грузчик-стропальщик К. (далее – стропальщик К.) и водитель Кн., ожидавшие контейнер под разгрузку. До подачи контейнера старший кладовщик Г. попросила стропальщика К., которого она знала как аттестованного стропальщика, помочь погрузить трубы из штабеля на автомобиль.
Погрузку труб нужно было производить через железнодорожные вагоны, из-за которых машинисту крана не было видно сигналов стропальщика К. В связи с этим стропальщик К. попросил водителя Кн. подняться на крышу вагона и дублировать его сигналы. Из-за отсутствия схемы строповки и приспособлений для погрузки труб длиной 12 м стропальщик К. и крановщик приняли решение производить зацепку по две трубы имеющимися в наличии стропами. При погрузке первых двух труб водитель Кн., стоя на крыше вагона, дублировал команды стропальщика, но, увидев, что при погрузке трубы проходят над ним, отказался в ней участвовать, слез с вагона и ушел от крана.
Когда при погрузке очередных двух труб длиной 11,5 м выяснилось, что стропы коротки, крановщик и стропальщик К. удлинили их, зацепив за них такие же стропы. Приподняв груз на высоту 20 – 30 см и убедившись в прочности удерживаемого груза, стропальщик К. дал команду на подъем. Во время подъема груза на высоту вагона стропы с одной стороны соскочили с крюка крана, в результате чего упавшими трубами была смертельно травмирована старший кладовщик Г., оказавшаяся в зоне их перемещения.
Комиссией по расследованию несчастного случая было установлено, что принятая на работу во ФГУП “Дальспецстрой” и проработавшая четыре месяца старший кладовщик Г. не прошла обучение и проверку знаний требований охраны труда, с ней не был проведен инструктаж на рабочем месте.
Заказ крана производился ООО “НОТЕХ” не по заявке установленной формы, в которой указывается лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, а по телефону. Крановщик, прибыв на объект производства работ, не поставил в известность о своем приезде лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами.
Погрузка труб краном производилась в отсутствие схемы строповки у крановщика и на месте производства работ (на погрузочной площадке), в отсутствие лица, ответственного за безопасное производство работ кранами. При подъеме и перемещении груза крановщик не подавал звукового сигнала для предупреждения стропальщика и всех находящихся около крана лиц о необходимости покинуть зону работы крана и не убедился в отсутствии в ней людей.
Комментарий эксперта
А.Л. Малиновский, зам. рук. Государственной инспекции труда в Приморском крае – главный государственный инспектор по охране труда в Приморском крае
Причины несчастного случая
Неудовлетворительная организация работ по безопасной эксплуатации грузо-подъемных кранов и погрузочно-разгрузочных работ с использованием грузоподъемных кранов в ООО “НОТЕХ”
- Неудовлетворительная организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников во ФГУП “Дальспецстрой”.
- Отсутствие надлежащего надзора и контроля со стороны административного персонала обеих организаций за безопасной эксплуатацией грузоподъемных кранов и нарушение обслуживающим персоналом (крановщиком и стропальщиком) требований инструкций по охране труда.
| Требования нормативных документов | Фактическое состояние |
| 1 | 2 |
| Трудовой кодекс Российской Федерации | |
|
Статья 212. Работодатель обязан обеспечить: • безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов; • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда; • недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. |
Директор ООО “НОТЕХ” не обеспечил безопасность работников при эксплуатации оборудования. Руководитель ФГУП “Дальспецстрой”: • не обеспечил обучение по охране труда, проведение проверки знаний требований охраны труда и инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте; • допустил к работе старшего кладовщика Г., не прошедшую в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда, инструктаж по охране труда и стажировку на рабочем месте. |
| Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29 | |
| 2.2.1. Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан организовать в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу. | Работодатель не организовал в течение месяца после приема на работу старшего кладовщика Г. ее обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. |
| Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. ПБ 10-382-00, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 31.12.1999 № 98 | |
|
9.4.13. В тех случаях, когда зона, обслуживаемая краном, полностью не просматривается из кабины крановщика и при отсутствии между крановщиком и стропальщиком радио- или телефонной связи для передачи сигналов, крановщику должен быть назначен сигнальщик из числа стропальщиков. Такие сигнальщики назначаются лицом, ответственным за безопасное производство работ кранами. 9.5.12. Владельцем крана или эксплуатирующей организацией должны быть разработаны способы правильной строповки и зацепки грузов, которым должны быть обучены стропальщики. Схемы строповки, графическое изображение способов строповки и зацепки грузов должны быть выданы на руки стропальщикам и крановщикам или вывешены в местах производства работ. <…> Перемещение груза, на который не разработаны схемы строповки, должно производиться в присутствии и под руководством лица, ответственного за безопасное производство работ кранами. 9.5.13. Владелец крана или эксплуатирующая организация должны: в) обеспечить стропальщиков отличительными знаками, испытанными и маркированными съемными грузозахватными приспособлениями и тарой, соответствующими массе и характеру перемещаемых грузов. е) определить порядок выделения и направления стреловых кранов на объекты по заявкам установленной формы и обеспе- чить его соблюдение. |
Лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, не назначило сигнальщика из числа стропальщиков при погрузке труб, складированных по другую сторону от вагонов, в ситуации, когда зона, обслуживаемая краном, полностью не просматривается из кабины крановщика. Эксплуатирующая организация ООО “НОТЕХ” не разработала способы правильной строповки и зацепки труб при погрузке-выгрузке и не вывесила их в местах производства работ. Погрузка труб, на которые не были разработаны схемы строповки, производилась в отсутствие лица, ответственного за безопасное производство работ кранами. Погрузка труб производилась грузозахватными приспособлениями, не соответствующими характеру перемещаемого груза. В ООО “НОТЕХ” не был определен порядок направления стреловых кранов на объекты по заявкам установленной формы, и не было обеспечено его соблюдение. |
| Типовая инструкция для крановщиков (машинистов) по безопасной эксплуатации стреловых самоходных кранов (автомобильных, пневмоколесных на специальном шасси автомобильного типа, гусеничных, тракторных) РД 10-74-94, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 02.08.1994 № 46 | |
|
3.21. При перемещении грузов крановщик должен руководствоваться следующими правилами: • перед подъемом груза следует предупреждать звуковым сигналом стропальщика и всех находящихся около крана лиц о необходимости уйти из зоны перемещаемого груза, возможного падения груза и опускания стрелы. Перемещать груз можно только при отсутствии людей в зоне работы крана. • при перемещении груза, находящегося вблизи стены, колонны, штабеля, железнодорожного вагона, автомашины, станка или другого оборудования, следует предварительно убедиться в отсутствии стропальщика и других людей между перемещаемым грузом и указанными частями здания, транспортными средствами или оборудованием. 3.24. При производстве работ крановщику запрещается: • применять грузозахватные приспособления, не соответствующие массе и характеру груза. <…> В этих случаях крановщик должен прекратить работу краном и поставить в известность лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. |
Крановщик перед подъемом груза не предупредил звуковым сигналом стропальщика и всех находящихся около крана лиц о необходимости уйти из зоны перемещения груза. Крановщик перед подъемом и перемещением груза не убедился в отсутствии стропальщика и других людей в зоне между перемещаемым грузом и вагоном. Крановщик применил грузозахватные приспособления, не соответствующие характеру поднимаемого груза. Вместе со стропальщиком он принял решение нарастить стропы, зацепив за них такие же стропы, а также не прекратил работу и не поставил в известность лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. |
| Типовая инструкция для стропальщиков по безопасному производству работ грузоподъемными машинами РД 10-107-96, утв. постановлением Госгортехнадзора России от 08.02.1996 № 3 | |
|
3.1. Перед началом работ по подъему и перемещению грузов стропальщик обязан: 1) получить задание на определенный вид работы от лица, ответственного за безопасное производство работ грузоподъемными машинами; 8) подобрать грузозахватные приспособления, соответствующие массе и характеру поднимаемого груза. |
Стропальщик К. по собственной инициативе приступил к работе по строповке и погрузке труб в отсутствие задания лица, ответственного за безопасное производство работ кранами. Стропальщик К. использовал имеющиеся у крановщика грузозахватные приспособления, не соответствующие характеру поднимаемого груза. |
Выводы
Несчастный случай на производстве с работником ФГУП “Дальспецстрой” стал возможен вследствие неудовлетворительной организации производства работ по безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и погрузочно-разгрузочных работ с использованием грузоподъемных кранов в ООО “НОТЕХ”, а также по причине неудовлетворительной организации обучения работников по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.
- Директор ООО “НОТЕХ” не обеспечил безопасность работников при эксплуатации оборудования.
- Начальник отдела погрузочно-разгрузочных работ ООО “НОТЕХ” не определил порядок оформления предприятием заказов на грузоподъемные краны (по заявкам установленной формы) и не обеспечил его соблюдение. Кран для производства погрузочных работ был заказан по телефону, указанному в рекламе услуг, что повлекло дальнейшее нарушение требований охраны труда.
- Работник ООО “НОТЕХ”, назначенный лицом, ответственным за безопасное производство работ кранами, не знал о прибытии крана на разгрузочную площадку, не назначил стропальщиков, а также не проверил наличие грузозахватных приспособлений, соответствующих характеру поднимаемого груза, и не обеспечил ими стропальщиков.
- Крановщик, прибывший на объект, не поставил в известность о своем приезде лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами. При погрузке труб он применил грузозахватные приспособления, не соответствующие характеру поднимаемого груза. Не прекращая работы и не проинформировав лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, вместе со стропальщиком он принял решение нарастить стропы, зацепив за них такие же стропы. Крановщик не потребовал назначения сигнальщика из числа стропальщиков при погрузке труб, складированных по другую сторону от вагонов, в ситуации, когда зона, обслуживаемая краном, полностью не просматривалась из кабины крановщика. Перед подъемом груза он не предупредил звуковым сигналом стропальщика и всех находящихся около крана лиц о необходимости покинуть зону перемещения груза и не убедился в отсутствии в ней стропальщика и других людей.
- Стропальщик К. в отсутствие задания лица, ответственного за безопасное производство работ кранами, самовольно (по просьбе старшего кладовщика Г.) приступил к работе по строповке и погрузке труб. В нарушение требований безопасности для зацепки груза он использовал имеющиеся у крановщика грузозахватные приспособления, не соответствующие характеру поднимаемого груза.
- Заместитель начальника снабжения ФГУП “Дальспецстрой” не обеспечил проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда в течение месяца после приема на работу старшего кладовщика Г., допустил ее к работе без проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (источник: trudohrana.ru).