В соответствии с решением Административного совета МОТ на его 244-й сессии (ноябрь 1989 г.) в Женеве с 12 по 19 марта 1991 года проходила встреча экспертов по выработке Инструкции по безопасности в строительстве. В ней принял участие 21 эксперт, семь из которых были назначены после консультаций с правительствами, семь – после консультаций с группой предпринимателей и семь – после консультаций с группой трудящихся в Административном совете. По итогам рассмотрения документа и анализа текста, основанного на проекте, подготовленном в Бюро, эксперты одобрили эту Инструкцию.
Практические рекомендации, содержащиеся в Инструкции, предназначены для использования всеми теми, как в государственном, так и в частном секторах, кто несет ответственность за безопасность труда в строительстве. Инструкция не предназначена для подмены законов, правил или принятых стандартов. Она создана с целью предоставления помощи тем, кто может оказаться вовлеченным в разработку аналогичных правил, в частности, в правительственных и других государственных органах, комитетах, управлениях предприятиями или организациями работодателей или работников в этой отрасли промышленности. От местных особенностей и технических возможностей будет зависеть степень использования положений Инструкции. Более того, эти положения нужно рассматривать в контексте условий страны, предполагающей использование данной информации, масштабов работы и технических возможностей.
Текст Инструкции был одобрен к публикации Административным советом МОТ на его 250-й сессии (май – июнь 1991 г.).
Цель настоящей Инструкции сводится к предоставлению практического руководства в рамках юридических, административных, технических и образовательных проблем в области безопасности труда и охраны здоровья в строительстве, имея в виду:
-
предотвращение несчастных случаев, заболеваний и вредных воздействий на здоровье работников, связанных с трудом в строительстве;
-
обеспечение качественного проектирования и претворения в жизнь строительных проектов;
-
обеспечение возможностей для анализа с точки зрения безопасности, охраны здоровья и условий труда, процессов строительства, деятельности, технологий и операций, а также принятия надлежащих мер по планированию, контролю и надзору за воплощением их в жизнь.
Инструкция также способствует выполнению положений Конвенции о безопасности и гигиене труда в строительстве 1988 года (№ 167) и Рекомендации о безопасности и гигиене труда в строительстве 1988 г. (№ 175). Документ может быть использован в работе специалистами по охране труда компаний, осуществляющих строительную деятельность, в том числе включая выемку земли и сооружение конструкций, реконструкция, обновление, ремонт, эксплуатация (включая очистку и окраску) и снос всех типов зданий или строений:
-
гражданское строительство, включая экекавационные работы и возведение сооружений, реконструкцию, ремонт, эксплуатацию и снос таких объектов, как, например, аэропорты, доки, порты, внутренние водные пути, плотины, противопаводковые и противооползнсвыс объекты, дороги и шоссе, железные дороги, мосты, тоннели, виадуки и работы, связанные с предоставлением таких услуг, как прокладка коммуникаций, дренажные работы, устройство канализации, снабжение водой и электроэнергией;
-
монтаж и демонтаж строений и конструкций из готовых блоков, а также изготовление элементов на строительной площадке для сборного строительства;
-
изготовление и возведение нефтяных буровых вышек и шельфовых платформ при сооружении их на берегу.
Положения инструкции «Безопасность труда и охрана здоровья в строительстве» должны рассматриваться в качестве основных рекомендаций по обеспечению безопасности труда и охраны здоровья работников.