Труд-Эксперт.Управление

Такие структуры, например Соглашение о североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА) и Европейский союз, не просто решают вопросы торговли, а в буквальном смысле берут на себя функции государства. Вслед за такими соглашениями идут обязательства в отношении открытия своих рынков и приватизация значительной части государственных предприятий. 
     
В некоторых случаях указанные соглашения ведут к установлению стандартов, обеспечивающих повышение уровня защиты работников в странах, где прежде такая защита была минимальна или вообще отсутствовала. В других случаях условием членства в союзе является роспуск профсоюзов, отказ от мелкого фермерства или закрытие местных предприятий. А бывает и так, что объединенные в профсоюз рабочие успешно отражают попытки извне изменить условия их труда. Тем не менее, во всех упомянутых ситуациях национальные границы, национальные экономические системы и национальные правительства все более теряют свое значение в плане формирования трудовых отношений и определении географического местоположения того или иного вида экономической деятельности. 
     
Хотя новая глобальная экономика и характеризуется постоянным наступлением транснациональных корпораций, этот процесс не сопровождается созданием все более и более крупных организаций. На практике мы имеем дело с противоположным процессом. Образцовым предприятием более не является гигантский автомобилестроительный завод, на котором заняты тысячи рабочих, производящие стандартное изделие с использованием конвейера. Вместо этого все новые и новые корпорации переориентируются на поиск свободных сегментов рынка с целью выпуска товаров по специальному заказу, а также предоставления услуг такого же характера, причем данная практика в последнее время развивается особенно быстро. На смену экономии от масштабов производства приходит экономия от инициативы, предполагающая переключение с одного вида изделий на другой при помощи субподряда и перепрограммируемого оборудования.

Массовый переход к индустрии сервиса и быстрый рост малых предприятий, по крайней мере, отчасти объясняется тем, что транснациональные корпорации с охотой раздают контракты на выполнение необходимых им работ. В рамках деятельности, которую корпорации продолжают осуществлять собственными силами, создание крупных материально-технических запасов и буферных резервов часто заменяется выпуском продукции к строго определенному сроку, а фирмы при этом все в большей степени начинают строить свою работу в соответствии с запросами потребителя. Все больше и больше работодателей нуждаются в маневренной рабочей силе, владеющей рядом профессий и способной работать в различные смены. В таких условиях работники также могут трудиться в режиме выполнения задания к установленному сроку, причем на нескольких участках одновременно. Тенденции в сторону передачи контрактов на сторону и развития многозадачности, равно как и распространение "нестандартных" форм занятости создают для профсоюзов дополнительные трудности в деле организации защиты прав трудящихся. 
     
И развитие глобальной экономики, и реструктуризация трудового процесса стали возможными в результате появления новых технологий в области микроэлектроники. Такие технологии сделали возможным работу по заполнению незанятых сегментов рынка, поскольку с помощью соответствующего оборудования стало реальным оперативно и без существенных затрат адаптировать имеющиеся производственные линии к новым задачам. Более того, эти технологии не только создают недорогие и быстродействующие системы связи, способные достичь любой точки в мире, преодолевать временные зоны и прочие преграды, но позволяют осуществлять контроль над отдаленными от центра предприятиями посредством мониторинга производственного процесса на других объектах. В результате даже появляется возможность организовать производственный процесс на дому, в рамках которого работа может вестись в любой точке земного шара, в любое время дня и ночи. 
     
Одновременно новые технологии позволяют адаптировать профессиональные навыки и организацию труда на самом предприятии. Работодатели все активнее выступают за многопрофильность работников, которые заняты управлением разнообразных машин и которые обязаны перемещаться между автоматизированными рабочими местами. Все большему числу работников приходится анализировать и применять информацию, произведенную, обработанную, хранящуюся и изымаемую при помощи новых технологий. Работников всех типов представляется возможным организовывать в бригады, чтобы они в процессе совместной деятельности могли бы постоянно совершенствоваться. 
     
Наблюдаемый непрерывный процесс повышения качества направлен на то, чтобы трудовой процесс стал средством устранения ошибок и непроизводительных затрат. В значительной степени такое повышение качества может измеряться самими новыми технологиями, которые позволяют работодателям и работникам постоянно контролировать временные показатели относительно каждого работника, используемые ресурсы и качество произведенных товаров и услуг. Руководители, особенно среднего звена, становятся менее необходимы из-за сокращения задач надзорного характера. В результате, иерархические структуры уменьшаются, сокращается число возможностей должностного роста. Оставшиеся управленцы в значительной части переключаются с надзорных функций на решение вопросов стратегического порядка. 

Новые технологии позволяют работодателям повышать маневренность рабочей силы, причем не только в плане профессиональной подготовки, но и во времени. С помощью технологий работодатели получают формулы для точного расчета рабочего времени, необходимого для выполнения той или иной работы, а также срока исполнения задания. В результате появляется возможность вести "точечный" прием на работу с учетом реальной потребности в рабочих часах. Более того, новые технологии могут устранить традиционные издержки, связанные с наймом различного рода работников на короткий период времени, поскольку с их помощью появляется возможность рассчитать необходимое количество рабочей силы, вызвать на работу необходимое число работников, рассчитать заработную плату и выписать чек. Современные технологии, конечно, обеспечивают мониторинг и расчеты в ранее невиданных деталях, однако одновременно транснациональные корпорации становятся гораздо более уязвимыми, поскольку отключение электроэнергии или компьютерный сбой могут существенно замедлить или даже полностью остановить производственный процесс. 
     
Весь описанный нами процесс реструктуризации производства сопровождается ростом безработицы и разрыва в доходах между богатыми и бедными. По мере сокращения численности штата компаний снижается потребность в рабочей силе. В новой глобальной экономике уверенность в завтрашнем дне отсутствует даже у тех, кто пока сохраняет свои рабочие места. Для многих увеличивается рабочая неделя, хотя в целом ряде случаев люди идут на это в течение непродолжительного периода времени, поскольку все больше и больше заданий выполняется на контрактной и сдельной основе. Значительно увеличивается продолжительность смен и работы в неурочные часы, поскольку работодатели по все чаще используют маневренные трудовые ресурсы. В силу того, что занятость приобретает нерегулярный характер, все меньше и меньше работников имеют гарантии от безработицы, продолжает сокращаться роль профсоюзов.
     
Этот процесс особенно актуален для женщин, которые уже сейчас составляют основу временной рабочей силы, не объединенной в профсоюзном движении. Государство также сокращает объемы социальной помощи тем, кто остался без работы. Более того, сочетание современных технологий и новых форм организации труда также часто влечет за собой рост безработицы, причем прибыли и безработица увеличиваются одновременно. Экономическое развитие более не ведет к расширению возможностей по найму на работу. 
     
Последствия этих явлений для здоровья работника поистине громадны, хотя порой их выявить труднее, чем в традиционных системах организации производственных процессов. Нестандартные формы занятости, как и безработица, также повышают риск в отношении здоровья работников. Например, работник может показывать весьма высокую производительность в течение непродолжительного периода времени, однако временная работа может иметь противоположный эффект в более отдаленной перспективе, особенно если человек не в состоянии планировать свое будущее, что может привести к повышению уровня тревожности и нервозности, к раздражительности, потере уверенности в своих силах и неспособности сосредоточиться. Известны и последствия физического порядка, например повышенное артериальное давление и рост частоты таких заболеваний, как диабет и бронхит. Более того, нерегулярная занятость и нестандартный рабочий график создают дополнительные трудности для женщин, на которых лежат основные обязанности по воспитанию детей, забота о престарелых и ведение домашнего хозяйства. Для женщин усложняется процесс организации своего времени, что также приводит к повышению уровня стресса. Далее, нерегулярная занятость означает нерегулярный заработок, а нередко также потерю традиционных пособий - оплата услуг стоматолога, пенсии, отпуска, бюллетеня и другие медицинские услуги. Эти факторы только усугубляют состояние стресса и ограничивают возможности человека в плане сохранения здоровья и производительности труда. 
     
Новые методы организации труда также способны привести к возрастанию рисков среди работников, имеющих постоянное место работы. В ходе ряда исследований установлено, что неадекватная модель рабочего места и организации труда повышает угрозу сердечно-сосудистых заболеваний, в частности, инсульта, а также других связанных с работой недугов, например травматизма в результате повторяющихся психологических перегрузок. Наибольший стресс генерируют рабочие процессы, предлагающие работнику ограниченный контроль над его действиями и временем, требующие малого числа навыков и не позволяющие человеку самому определить, какой именно навык он должен применить. Для большинства женщин указанные стрессы возрастают из-за того, что после смены их ждет работа по дому. 
     
Хотя новые формы организации труда, основанные на бригадных методах и многопрофильности работников, и сулят расширение используемых человеком навыков и повышение уровня его контроля над процессом, в контексте постоянного повышения качества это может иметь обратный эффект. Упор обычно делается на краткосрочный и легко просчитываемый рост производительности труда, а не на долгосрочные результаты или последствия для здоровья работников. Если члены бригады не подменяются на период болезни, если бригадные нормы устанавливаются исключительно руководством предприятия, а объем производства измеряется детальными формулами, бригадная форма работы может привести к сокращению индивидуального контроля и уровня сотрудничества в рамках коллектива в интересах вычленении вклада каждого работника. Кроме того, многопрофильность может означать, что работники должны выполнять большое количество разноплановых заданий в высоком темпе. Предполагается, что уровень их подготовки и набор навыков обеспечивают эффективное использование каждой секунды, причем в природу соответствующей деятельности не закладываются какие-либо перерывы, либо передача задач от одного члена коллектива другому. Если индивидуальный контроль над процессом ничтожен, заданный темп в состоянии привести к психологическому надлому из-за повторяющихся нагрузок или целому ряду других симптомов, связанных со стрессом. 
     
Аналогичным образом современные технологии, повышающие объем производства и позволяющие использование гибких рабочих графиков, влекут за собой снижение контроля над процессом со стороны работников, повышение темпов работы и усиление повторяемости действий. Позволяя проведение точного расчета рабочего времени и объема выпуска, новые технологии обеспечивают постоянный рост качества и устранение временных потерь. Однако умеренно напряженный график может быть необходим с точки зрения физического и психологического восстановления. В отсутствие естественных перерывов и замедления темпов работники часто сталкиваются с повышением артериального давления, активности нервной системы и общего стресса. Через устранение многих психологических и физических аспектов труда, ранее выполнявшегося несколькими работниками, современные технологии также могут сократить разнообразие в выборе рабочих мест, упрощая тем самым характер работы и снижая требования к квалификации человека. 
     
Одновременно с реорганизацией трудового процесса происходит его географическое перераспределение в рамках одной страны и на транснациональном уровне. Расширяется практика работы на дому. Новая организация труда позволяет также налаживать производство в мини-мастерских. Современные технологии создают условия для того, что все больше работников могут самостоятельно приобрести необходимое оборудование и трудиться дома. Сегодня в домашней обстановке можно заниматься бухгалтерским учетом и составлением электронных картотек, а также изготовлением запасных частей для автомобилей. Хотя работа на дому имеет целый ряд положительных моментов - сокращает время на дорогу, повышает гибкость в выборе рабочего времени, инвалидам дает возможность получить оплачиваемую работу, а женщинам - заботиться о малолетних и престарелых, такая схема одновременно может представлять опасность для здоровья человека. При этом риски для здоровья становятся внешне менее осязаемыми, чем угрозы при переходе на новые системы организация труда. 
     
Любые угрозы, создаваемые непосредственно оборудованием или материалами, распространяются на всю семью и действуют круглые сутки. Вне разделения между работой и домом человек часто заставляет себя работать все свободное время, чего на рабочем месте не бывает. Возникают конфликты между требованиями со стороны детей, престарелых и домашними обязанностями, что приводит к возрастанию уровня стресса для всей семьи. Изоляция от коллег, выполняющих аналогичную работу, снижает удовлетворенность процессом и итогами, а также делает человека менее защищенным по сравнению с членством в профсоюзе. В семье на подсознательном уровне закладываются проблемы, связанные с физической и психологической агрессией. В первую очередь это имеет отношение к инвалидам, у которых гораздо меньше возможностей получить работу в коллективе, так как общество более не оказывает на работодателей мощного давления в целях создания специальных рабочих мест для людей, имеющих физические и иные недостатки.
     
Во многих странах всего мира люди работают на дому с незапамятных времен, однако глобальная экономика часто привносит ранее незнакомые виды деятельности, в числе прочего связанные с новыми видами трудовых отношений, в рамках которых работодатель издалека способен эффективно контролировать деятельность работника. В результате, несмотря на возможность оставаться в кругу семьи вдали от работодателя, работник может получить еще меньше контроля над характером и темпом своих действий без какого-либо улучшения условий труда. 
     
Жители многочисленных южных стран включаются в глобальную экономику в качестве надомников, работающих на международные корпорации. При этом они подвергают свое здоровье рискам в гораздо большей степени, чем люди в северных странах, и могут иметь еще более ограниченный контроль над своим трудом. Многие из них живут в зонах свободной торговли, где защита прав трудящихся ликвидирована в целях привлечения инвестиций. В то же время, как на севере, так и на юге, сокращение государственного сектора часто влечет за собой географическое перемещение и перераспределение женских рабочих мест. Чем малочисленнее услуги, предоставляемые государством, тем меньше у женщины возможностей получить оплачиваемую работу. Предполагается, что женщины будут больше работать по дому, естественно, без оплаты. Хотя женщины и так несут большую часть бремени, перемещение рабочих мест в семью повышает нагрузку на всех ее членов и понижает их устойчивость. Трудовая деятельность мужчины на дому способна повысить нагрузку на женщин и детей, поскольку это вынуждает их больше работать по дому. 

В некоторых странах рост деятельности на дому, а также малого бизнеса приводит к тому, что многие работодатели более не соблюдают установленных государством норм в отношении уровня заработной платы, повышений по службе, продолжительности рабочего дня, условий и отношений, а также запретов на сексуальное домогательство и произвольное увольнение. Как бы то ни было, расширение малого бизнеса и практики работы на дому затрудняет соблюдение стандартов по технике безопасности и охране здоровья, поскольку соответствующие рабочие места крайне многочисленны и разнообразны. Аналогичным образом расширение практики контрактной работы часто приводит к тому, что работник попадает в ведение "самостоятельных хозяев" и теряет возможность обезопасить себя от действий лица, оплачивающего его труд. Появляется система, которую можно было бы охарактеризовать как легальная теневая экономика, в рамках которой стандарты по охране труда и здоровья более не действуют, а организация профсоюза становится весьма сложным делом. 
     
Трудно возразить против того, что экономические системы различных стран существенно отличаются друг от друга. Безусловно, имеются огромные различия между работниками, как в каждой отдельной стране, так и на международном уровне по таким аспектам, как характер выполняемой работы, размер оплаты труда, уровень защищенности и форма существующих рисков. Однако создаваемая глобальная экономика несет в себе угрозу потери работниками уже полученных завоеваний, причем государства испытывают постоянное давление со стороны монополий в сторону проведения "нисходящей гармонизации", подразумевающей ослабление внимания к защите прав трудящихся в пользу развития свободной торговли.

Pat Armstrong
 

Источник: Энциклопедия по охране и безопасности МОТ, электронный ресурс: safework.ru.