Новости
10 декабря 2024 г.
Работодатель обратился в Федеральную службу по труду и занятости за разъяснениями. У работника на рабочем месте установлены вредные условия труда, и поэтому предусмотрен дополнительный...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Методика определения повышенной оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
5 июня 2015 г.
При помощи интегральной оценки условий труда появляется возможность установления работникам адекватного размера компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда на рабочем месте. На основе интегральной оценки условий труда может быть разработана методика, позволяющая в зависимости от степени вредности или опасности условий труда устанавливать конкретный размер компенсаций.
Виктор ИВАНОВ,
ведущий научный сотрудник
Клинского института охраны и условий труда
Неблагоприятные условия труда, тяжелый и напряженный труд, производственный травматизм и профессионально-ориентированные заболевания оказывают негативное влияние на состояние здоровья работников и приводят к экономическим потерям в организации. При наличии на рабочих местах вредных производственных факторов работодатель обязан принимать меры, как по устранению вредных факторов, так и по снижению их неблагоприятного влияния на организм работника. Однако в настоящее время при выполнении некоторых технологических процессов технически невозможно или экономически крайне затруднительно обеспечить соблюдение действующих гигиенических нормативов для ряда факторов рабочей среды и трудового процесса.
В соответствии со статьей 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 г. № 870 для работников, условия труда которых на основе результатов аттестации рабочих мест можно отнести к тяжелым работам, работам с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, в зависимости от выявленных классов условий труда установлен минимальный размер повышения оплаты труда (4 % тарифной ставки (оклада)), сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 часов в неделю), а также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (не менее 7 календарных дней).
Важным принципом функционирования системы предоставления компенсаций должна являться объективная оценка фактического воздействия имеющихся на каждом конкретном рабочем месте условий труда на организм работника. Эта оценка должна как можно более полно отражать степень влияния условий труда на функциональное состояние организма работника, его работоспособность и здоровье с учетом оценок обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты и травмоопасности рабочего места. При помощи такой интегральной оценки условий труда появляется возможность установления работникам адекватного размера компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда на рабочем месте. На основе интегральной оценки условий труда может быть разработана методику, позволяющую в зависимости от степени вредности или опасности условий труда устанавливать конкретный размер компенсаций.
Методика определения компенсаций должна обеспечивать:
- адекватное определение суммарной вредности условий труда на рабочем месте;
- более полный учет индивидуальных особенностей условий труда на оцениваемых рабочих местах организации при определении предоставляемых работникам компенсаций в связи с неблагоприятными условиями труда;
- обоснованное и однозначное определение видов и размеров компенсаций работнику с учетом суммарной вредности условий и особенностей условий труда на оцениваемых рабочих местах;
- учет реализации мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах.
Для выполнения данных задач необходимо проводить суммарную оценку вредности и опасности условий труда, обеспечивающую взвешивание вредности и опасности каждого фактора. Это дает возможность оценивать дифференцированное воздействие на здоровье работников всей совокупности производственных факторов на рабочем месте. Формирование концепции интегральной оценки должно быть основано на принципе адекватной оценки вредности и опасности условий труда и степени защищенности работника средствами индивидуальной защиты, установленных по результатам аттестации рабочих мест.
Действующая до сих пор система предоставления компенсаций на основе отраслевых списков и перечней имеет существенные недостатки, так как предоставляемые компенсации очень слабо увязаны с объективной оценкой состояния условий труда на конкретном рабочем месте. В связи с этим компенсации предоставляются по формальному принципу, без учета нововведений в условиях труда. Данные списки и перечни в полной мере не учитывают фактического воздействия неблагоприятных условий труда на здоровье и безопасность работника. Отсутствуют четкие медико-физиологические обоснования включения в списки профессий, производств тех или иных категорий работников, отсутствует единая методика и количественные критерии оценки влияния неблагоприятных условий труда на человека. Компенсации предоставляются изолированно друг от друга и без достаточного их обоснования.
Повышенные или дополнительные компенсации работникам, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. Для того чтобы на практике применить эти общие положения, необходимо разработать методику, определяющую условия и размеры предоставляемых компенсаций.
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ СУММАРНОЙ ОЦЕНКИ ВРЕДНОСТИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ условия труда представляют собой совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Оценка условий труда производится на основе аттестации рабочих мест, которая включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмоопасности рабочих мест, а также оценку обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ).
В результате гигиенической оценки факторов производственной среды и трудового процесса на основе обобщения данных измерений и оценок уровня определяется класс условий труда, соответствующий той или иной степени вредности и опасности. Исходя из полученных классов для отдельных действующих на рабочем месте факторов определяют общий класс условий труда. При этом общий класс условий труда на рабочем месте устанавливается по наиболее высокому классу отдельного фактора или определенной комбинации значений этих классов. Каждому классу условий труда независимо от вида фактора рабочей среды и трудового процесса официальной медициной труда ставятся в соответствие характеристики функционального состояния и выраженности изменений в организме работника.
На отдельных рабочих местах в общем случае, как правило, присутствуют отдельные группы производственных факторов с различными комбинациями установленных для каждого из них классов вредности и (или) опасности. При необходимости сопоставления вредности и опасности условий труда на различных рабочих местах общая оценка условий труда на рабочем месте не является достаточной, так как отсутствует оценка веса вредности всех действующих факторов. В результате при различной комбинации факторов на сопоставляемых рабочих местах одинаковый класс условий труда не является объективной оценкой.
Таким образом, необходимость интегральной оценки условий труда очевидна, так как при наличии различных вредных и опасных производственных факторов необходимо учитывать их суммарное воздействие. Результаты аттестации должны быть дополнены суммарной оценкой вредности и опасности условий труда на рабочих местах при воздействии различных производственных факторов с разными классами. Это может быть достигнуто на основе взвешивания вредности классов условий труда с учетом травмоопасности и обеспеченности работников СИЗ. При этом вес классов условий труда по каждому фактору должен учитывать их потенциальный вред для здоровья работников. Возможный диапазон отклонений фактических уровней факторов производственной среды и трудового процесса от гигиенических нормативов по степени вредности и опасности подразделен на четыре класса.
Класс условий труда на рабочем месте устанавливается по каждому фактору производственной среды и трудового процесса на основании результатов измерений или оценки его уровня. Спектр возможных значений классов условий труда для конкретных производственных факторов может иметь широкий диапазон. Установленный класс условий труда на рабочем месте, как указывалось выше, является необходимой, но недостаточной количественной оценкой, по которой можно судить о комплексном воздействии на работника всех производственных факторов, имеющихся на его рабочем месте. Рабочие места, имеющие один и тот же класс условий труда, часто могут быть подвержены воздействию различных наборов вредных производственных факторов. К примеру, общий класс условий труда 3.2 присваивается рабочему месту в случае действия на работника трех и более факторов, относящихся к классу 3.1, или в случае, когда установлено действие одного фактора, относящегося к классу 3.2, и, наконец, в том случае, когда выявлено действие на здоровье работника одного фактора с классом 3.2, а также присутствие на данном рабочем месте несколькоих факторов с классами 3.1.
Адекватную комплексную характеристику степени вредности условий труда на рабочем месте можно получить путем количественного анализа различий между фактическими уровнями воздействия всех действующих на работника факторов рабочей среды и трудового процесса и гигиеническими нормативами (ПДК и ПДУ). Если к полученной характеристике добавить формализованные показатели состояния травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников СИЗ, то можно получить более широкую, интегральную оценку потенциальной степени вредности и опасности конкретного рабочего места.
В рамках данной статьи примем равновозможный результат воздействия на организм работника каждого из производственных факторов, имеющих одинаковый класс условий труда.
ВЫБОР ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ОРЕДЕЛЕНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Для оценки суммарного уровня вредности производственных факторов различных классов вредности, травмоопасности и обеспеченности работника СИЗ, с учетом их комплексного воздействия, необходимо введение интегральной оценки условий труда. Интегральная оценка вредности условий труда включает определение трех показателей.
Первый показатель характеризует суммарный уровень вредности условий труда на рабочем месте – ПВ.
Второй показатель – ТО – характеризует состояние травмоопасности на рабочем месте.
Третий показатель – СЗ – характеризует обеспеченность работника средствами индивидуальной защиты.
Степень вредности воздействия на работника оцениваемых факторов производственной среды и факторов трудового процесса на рабочем месте (вес вредности условий труда для фактора) с целью определения показателя ПВ, предлагается оценивать в баллах (см. Таблицу 1). Количество баллов v устанавливается в зависимости от значения класса условий труда, определенного для конкретного фактора на основе гигиенических критериев.
Величина баллов в таблице 1 установлена с учетом возможного результата воздействия факторов рабочей среды на организм работника и индекса профзаболеваний. Чем выше балл, тем больше несоответствие фактического состояния условий труда по данному фактору действующим нормативным требованиям. Использование балльной оценки позволяет интегрально оценить состояние условий труда на конкретных рабочих местах.
Различные весовые значения степени вредного воздействия производственных факторов соответствуют вероятности развития определенных потенциально возможных изменений в организме работников. Система балльной оценки устанавливает прогрессивное увеличение баллов в зависимости от классов условий труда, исходя из аналогичного роста индекса профзаболеваний. Чем выше балл, тем большее несоответствие фактического состояния условий труда по данному фактору гигиеническим нормативам и тем самым более выражено опасное и вредное его действие на организм.
Показатель состояния травмоопасности рабочего места – ТО – ранжируется в соответствии с уровнем (классом) условий труда, установленном на основе результатов оценки состояния травмоопасности рабочего места по результатам его аттестации. Величина показателя травмоопасности ТО определяется в баллах. Балльная оценка зависит от класса условий труда по фактору травмоопасности и устанавливается в соответствии с таблицей 2. Для 1, 2 и 3 классов условий труда по фактору травмоопасности устанавливается соответствующее номеру класса количество баллов – 1, 2 и 3.
Различные весовые значения степени вредного воздействия производственных факторов соответствуют вероятности развития определенных потенциально возможных изменений в организме работников. Система балльной оценки устанавливает прогрессивное увеличение баллов в зависимости от классов условий труда, исходя из аналогичного роста индекса профзаболеваний. Чем выше балл, тем большее несоответствие фактического состояния условий труда по данному фактору гигиеническим нормативам и тем самым более выражено опасное и вредное его действие на организм.
Показатель состояния травмоопасности рабочего места – ТО – ранжируется в соответствии с уровнем (классом) условий труда, установленном на основе результатов оценки состояния травмоопасности рабочего места по результатам его аттестации. Величина показателя травмоопасности ТО определяется в баллах. Балльная оценка зависит от класса условий труда по фактору травмоопасности и устанавливается в соответствии с таблицей 2. Для 1, 2 и 3 классов условий труда по фактору травмоопасности устанавливается соответствующее номеру класса количество баллов – 1, 2 и 3.
Оценка обеспеченности работников СИЗ определяется на основе результатов аттестации рабочих мест по условиям труда и фактических данных установленной системы оценок степени защищенности работника. Для оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте введем показатель обеспеченности – СЗ. При этом показатель обеспеченности (СЗ) работника СИЗ принимается равным нулю (СЗ = 0), если работник обеспечен СИЗ. Показатель СЗ принимается равным единице (СЗ = 1), если работник СИЗ не обеспечен. В случае, когда на рабочем месте работнику не требуются СИЗ, то показатель СЗ принимается равным нулю (СЗ = 0).
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПОКАЗАТЕЛЯ СУММАРНОЙ ВРЕДНОСТИ НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ
Результаты оценки условий труда в организации по результатам проведенной аттестации рабочих мест можно представить в виде «Таблицы гигиенической оценки условий труда, оценки травмоопасности и обеспеченности средствами индивидуальной защиты» (далее – Таблица оценок) (см. Таблицу 3). Таблица оценок содержит количество строк R, равное количеству рабочих мест, имеющихся в организации. На каждом рабочем месте возможно наличие нескольких вредных и (или) опасных факторов, максимальное число которых равно пятнадцати.
В Таблицу оценок записываются классы условий труда для производственных факторов, установленные на рабочем месте по результатам гигиенической оценки условий труда. Если какой-либо производственный фактор на данном рабочем месте отсутствует, то в соответствующую ячейку Таблицы оценок записывается нуль или ставится прочерк. Так как класс условий труда по каждому производственному фактору устанавливался с учетом продолжительности воздействия этого фактора, то в последующем время воздействия каждого фактора на рабочем месте не рассматривается. В Таблицу оценок заносится также информация о классе условий труда на рабочем месте, установленном по результатам гигиенической оценки условий труда рабочего места, на основе проведенной аттестации.
Для вычисления величины показателя вредности условий труда ПВ работника на его рабочем месте используется следующая последовательность вычислений.
Сначала определяется сумма баллов Вф для каждого рабочего места по формуле (1):
где m – число производственных факторов, имеющихся на рабочем месте;
vi – вес (количество баллов), которые установлены для каждого производственного фактора в соответствии с Таблицей 1.
Значение суммы Вф характеризует фактическое состояние условий труда на рабочем месте работника. Далее условно приводятся все производственные факторы, имеющиеся на рабочем месте, к допустимому классу. В таком случае каждый производственный фактор получит балл, равный двум, а общая сумма баллов на рабочем месте составит Вд:
где m – число производственных факторов, имеющихся на рабочем месте.
На следующем этапе производится вычисление показателя суммарной вредности условий труда работника на его рабочем месте с учетом числа факторов по формуле (3):
где Вф, Вд вычисляются соответственно по формулам (1, 2);
«2» – число баллов, характеризующее допустимые условия труда.
Деление числителя в формуле (3) на 2 балла, характеризующие допустимые условия труда на рабочем месте, выполнено для того, чтобы показатель ПВ привести к безразмерной величине. Вычисленное по формуле (3) значение ПВ округляется до ближайшего целого числа. Величина (Вф – Вд) характеризует суммарный уровень вредности и опасности условий труда на рабочем месте от комплексного воздействия всех производственных факторов, имеющихся на этом рабочем месте. Суммарный уровень вредности и опасности условий труда на рабочем месте на рисунке 1 отмечен штриховкой. Теоретические положительные значения показателя суммарной вредности условий труда могут находиться в диапазоне:
При этом показатель ПВ принимает целые дискретные значения – 0, 1, …,389.
Для вычисления величины показателя вредности условий труда ПВ работника на его рабочем месте используется следующая последовательность вычислений.
Сначала определяется сумма баллов Вф для каждого рабочего места по формуле (1):
где m – число производственных факторов, имеющихся на рабочем месте;
vi – вес (количество баллов), которые установлены для каждого производственного фактора в соответствии с Таблицей 1.
Значение суммы Вф характеризует фактическое состояние условий труда на рабочем месте работника. Далее условно приводятся все производственные факторы, имеющиеся на рабочем месте, к допустимому классу. В таком случае каждый производственный фактор получит балл, равный двум, а общая сумма баллов на рабочем месте составит Вд:
где m – число производственных факторов, имеющихся на рабочем месте.
На следующем этапе производится вычисление показателя суммарной вредности условий труда работника на его рабочем месте с учетом числа факторов по формуле (3):
где Вф, Вд вычисляются соответственно по формулам (1, 2);
«2» – число баллов, характеризующее допустимые условия труда.
Деление числителя в формуле (3) на 2 балла, характеризующие допустимые условия труда на рабочем месте, выполнено для того, чтобы показатель ПВ привести к безразмерной величине. Вычисленное по формуле (3) значение ПВ округляется до ближайшего целого числа. Величина (Вф – Вд) характеризует суммарный уровень вредности и опасности условий труда на рабочем месте от комплексного воздействия всех производственных факторов, имеющихся на этом рабочем месте. Суммарный уровень вредности и опасности условий труда на рабочем месте на рисунке 1 отмечен штриховкой. Теоретические положительные значения показателя суммарной вредности условий труда могут находиться в диапазоне:
При этом показатель ПВ принимает целые дискретные значения – 0, 1, …,389.
С увеличением количества вредных производственных факторов на рабочем месте и ухудшением условий труда значительно увеличивается диапазон изменения показателя ПВ. Это обусловлено тем, что увеличивается число возможных теоретических комбинаций и распределений отдельных факторов по классам условий труда. Интервальная шкала показателя ПВ приведена в Таблице 4.
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ИНТЕГРАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ ПРИ ВОЗДЕЙСТВИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ФАКТОРОВ С РАЗЛИЧНЫМИ КЛАССАМИ ВРЕДНОСТИ
На основе показателя гигиенической оценки вредности факторов производственной среды при их комплексном воздействии на организм работника и развитии профессиональных заболеваний ПВ, при дополнительном учете фактической оценки травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников СИЗ может быть сформирована интегральная оценка вредности и опасности условий труда. При этом, чем выше суммарный вред от действующих производственных факторов и выше класс опасности по травмоопасности при недостаточной обеспеченности работников СИЗ, тем большее значение принимает интегральная оценка.
Для учета всех возможных состояний условий труда, характеризующихся тремя показателями (ПВ, ТО и СЗ), формируется матрица ранжирования условий труда на рабочем месте в зависимости от показателей ТО и СЗ (Таблица 5). Каждая строка матрицы соответствует уникальной комбинации показателей ТО и СЗ. Матрица ранжирования имеет шесть строк.
Одному из этих шести возможных уровней матрицы состояний соответствует одно значение показателя вредности ПВ, рассчитанное по формулам 1 – 3, исходя из уровней воздействия, присутствующих на данном рабочем месте производственных факторов.
В основу определения интегральной оценки может быть положен принцип ранжирования сопоставляемых условий труда по их вредности и потенциальной опасности для жизни и здоровья работника при комплексном воздействии вредных и опасных производственных факторов. Это способствует подготовке расчетной базы для дальнейшего объективного расчета индивидуального профессионального риска работника и создания целостной системы оценки и контроля профессиональных рисков. Выполним ранжирование по количественным показателям, отражающим различную степень вредности и опасности условий труда на рабочем месте и их группировке в зависимости от величины уровня воздействия вредных факторов.
Выполним определение интегральной оценки (ИО) условий труда на рабочем месте с учетом комплексного воздействия производственных факторов с различными классами вредности на основе ранжирования рабочих мест организации. Для этого следует выполнить следующую последовательность вычислений.
Рассчитаем по формуле (3) ПВ – показатель суммарной вредности факторов производственной среды при их воздействии на организм работника на рабочем месте.
Определим максимальное число возможных состояний условий труда на рабочем месте (Смакс) в интервале от минимального (отличного от нуля) теоретического значения показателя вредности ПВмин (ПВмин = 1) до максимального теоретически возможного значения показателя вредности условий труда ПВмакс (ПВмакс = 389). С использованием матрицы ранжирования условий труда на рабочем месте (таблица 5), определяем Смакс по формуле:
Вычисляем номер уровня (состояния), которому соответствуют фактические условия труда на рабочем месте с учетом комплексного воздействия производственных факторов с различными классами вредности, оценки травмоопасности и оценки обеспеченности СИЗ по формуле:
где ПВ – показатель суммарной вредности условий труда работника на его рабочем месте, вычисленный по формуле (3);
НС – номер строки в таблице 5, определенный в соответствии со значениями ТО и СЗ для данного рабочего места.
Затем вычисляется интегральная условий труда на рабочем месте оценка (ИО) с учетом комплексного воздействия производственных факторов с различными классами вредности, учетом оценки травмоопасности рабочего места и оценки обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты:
где «100» – коэффициент пропорциональности;
С – номер уровня фактического состояния условий труда, вычисленный по формуле (6);
Смакс – номер уровня с теоретически максимально возможным значением вредности на рабочем месте (Смакс = 2334).
Если значение показателя вредности и опасности условий труда на рабочем месте работника равно нулю (ПВ = 0), то интегральная оценка (ИО) вредности и опасности условий труда определяется в зависимости от значения номера строки ранжирования НС в соответствии со шкалой, приведенной в таблице 6.
Выполним определение интегральной оценки (ИО) условий труда на рабочем месте с учетом комплексного воздействия производственных факторов с различными классами вредности на основе ранжирования рабочих мест организации. Для этого следует выполнить следующую последовательность вычислений.
Рассчитаем по формуле (3) ПВ – показатель суммарной вредности факторов производственной среды при их воздействии на организм работника на рабочем месте.
Определим максимальное число возможных состояний условий труда на рабочем месте (Смакс) в интервале от минимального (отличного от нуля) теоретического значения показателя вредности ПВмин (ПВмин = 1) до максимального теоретически возможного значения показателя вредности условий труда ПВмакс (ПВмакс = 389). С использованием матрицы ранжирования условий труда на рабочем месте (таблица 5), определяем Смакс по формуле:
Вычисляем номер уровня (состояния), которому соответствуют фактические условия труда на рабочем месте с учетом комплексного воздействия производственных факторов с различными классами вредности, оценки травмоопасности и оценки обеспеченности СИЗ по формуле:
где ПВ – показатель суммарной вредности условий труда работника на его рабочем месте, вычисленный по формуле (3);
НС – номер строки в таблице 5, определенный в соответствии со значениями ТО и СЗ для данного рабочего места.
Затем вычисляется интегральная условий труда на рабочем месте оценка (ИО) с учетом комплексного воздействия производственных факторов с различными классами вредности, учетом оценки травмоопасности рабочего места и оценки обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты:
где «100» – коэффициент пропорциональности;
С – номер уровня фактического состояния условий труда, вычисленный по формуле (6);
Смакс – номер уровня с теоретически максимально возможным значением вредности на рабочем месте (Смакс = 2334).
Если значение показателя вредности и опасности условий труда на рабочем месте работника равно нулю (ПВ = 0), то интегральная оценка (ИО) вредности и опасности условий труда определяется в зависимости от значения номера строки ранжирования НС в соответствии со шкалой, приведенной в таблице 6.
В таблице 7 приведена интервальная шкала интегральной оценки и характеристика условий труда на рабочем месте.
Уточнение рассчитанной интегральной оценки на рабочем месте необходимо выполнять каждый раз, когда на нем вводятся какие-либо технологические изменения или мероприятия, меняющие производственные факторы на рабочем месте, например, новый процесс, новое оборудование или материалы, а также изменения в организации труда или новые рабочие ситуации.
ЛИНЕЙНАЯ МОДЕЛЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОВЫШЕННЫХ РАЗМЕРОВ ОПЛАТЫ ТРУДА
ЛИНЕЙНАЯ МОДЕЛЬ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОВЫШЕННЫХ РАЗМЕРОВ ОПЛАТЫ ТРУДА
Размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Повышенные или дополнительные компенсации за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. В данной статье предлагается принцип установления повышенного или дополнительного размера компенсаций для рабочего места, а соответственно и для работника, занятого на данном рабочем месте, в зависимости от величины интегральной оценки условий труда рассчитанной по результатам аттестации конкретного рабочего места.
В соответствии с «Типовым положением об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочих за условия труда (Приложение к Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 03.10.1986 № 387/22-78)» размеры доплат в зависимости от фактического состояния условий труда устанавливаются руководителями объединений, предприятий и организаций по согласованию с профсоюзным комитетом по шкале, приведенной в таблице 8. Оценкой фактического состояния условий труда являлась сумма баллов. Эта оценка производилась на основе данных аттестации рабочих мест или специальных инструментальных измерений уровней факторов производственной среды, которые отражались в Карте условий труда на рабочем месте.
Термины «вредные условия труда» и «особо вредные условия труда» широко используются в текстах нормативных документов. Например, термин «вредные условия труда» в Руководстве по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса (Р. 2.2.2006-05) обозначает условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. Вместе с тем в настоящее время отсутствует нормативный документ, который бы дал однозначное определение понятию «особо вредные условия труда». Обоснуем, что будем понимать под «вредными и особо вредными условиями труда».
Шкала оценки фактического состояния условий труда, применяемая в «Типовом положении об оценке условий трудана рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочих за условия труда», изменяется в диапазоне от 2 до 10 баллов. При этом вредными условиями труда, считаются условия, имеющие величину оценки в интервале от 2 до 6 баллов, а особо вредными условиями труда считаются условия, имеющие величину оценки в интервале от 6,1 до 10 баллов. То есть количественная величина оценки особо вредных условия труда изменяется от среднего значения указанного диапазона до максимального значения в 10 баллов.
Если этот же подход применить к разработанной интегральной оценке условий труда, то с учетом интервальной шкалы изменения интегральной оценки (Таблица 7), можно принять допущение, что в диапазоне изменения ИО от 3,75 (середина интервала) до 7,5 и выше на рабочем месте имеются особо вредные условия труда. Значение ИО = 3,75, соответствует на рабочем месте условиям труда с классом 3.4 (Таблица 7).
Таким образом, в рамках данной статьи для целей определения размеров компенсаций принимается, что условия труда, оцененные по результатам аттестации на рабочем месте по классам 3.1, 3.2, 3.3, относятся к вредным условиям труда, а условия труда, оцененные на рабочем месте по классам 3.4 и 4, относятся к особо вредным условиям труда. Под «особо вредными условиями труда» будем понимать условия, при которых могут возникать тяжелые формы профессиональных заболеваний (с потерей общей трудоспособности), отмечается значительный рост числа хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с временной утратой трудоспособности, а также вредное воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых форм.
Установим аналитическую зависимость между размером доплат (РД) к тарифной ставке (окладу, в процентах) и оценкой фактического состояния (ОФС) условий труда (в баллах). Для этого в каждом интервале возьмем средние значения изменения оценок из Таблицы 8 и соответствующие им значения размеров доплат (Таблица 9).
Коэффициент линейной парной корреляции между размером доплат (РД) к тарифной ставке (окладу, в процентах) и оценкой фактического состояния (ОФС) условий труда (в баллах) равен единице. Уравнение регрессии имеет вид: РД = 2 х ОФС + 2. Это свидетельствует о прямой линейной зависимости между установленными размерами доплат и фактическими условиями труда (как вредными условиями труда, так и особо вредными условиями). В данной статье для расчета повышенного размера оплаты труда за работу во вредных условиях труда для практических расчетов принято допущение о линейной зависимости размера повышения оплаты (Д) труда от величины интегральной оценки условий труда (Рисунок 2). Таким образом, размер повышения оплаты (Д) труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в общем случае определяются при помощи линейной зависимости вида:
где Д – размер конкретной компенсации работнику в виде повышенного размера оплаты труда по сравнению с тарифными ставками (окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда (количество процентов);
ИО – рассчитанное значение интегральной оценки условий труда на рабочем месте;
k, b – коэффициенты уравнения прямой линии.
Для вычисления значений коэффициентов k и b для конкретного вида принятой линейной модели, необходимо установить минимальное (Дмин) и максимальное (Дмакс) значение размеров повышенной оплаты труда, установить соответствующее им минимальное (ИОмин ) и максимальное (ИОмакс) значение интегральной оценки условий труда, а затем решить систему двух уравнений (9) с двумя неизвестными.
где Дмин – минимальное (нижнее пороговое) значение размера доплат (в процентах к тарифной ставке или окладу), установленное нормативным документом Правительства РФ или локальным актом организации (минимальное значение размера доплат, установленное локальным актом организации должно быть не менее, чем минимальное значение размера доплат, установленное нормативным документом Правительства РФ);
Дмакс – максимальное (верхнее пороговое) значение размера доплат (в процентах к тарифной ставке или окладу), которое может устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя (Рисунок 2).
После подстановки данных имеем:
Решая последнюю систему уравнений, находим, что
b = 1,005 × Дмин – 0,005 × Дмакс
Уравнение для определения размера повышенной оплаты труда (Д) при линейной зависимости от значения интегральной оценки условий труда на рабочем месте имеет вид:
Например, при Дмин = 4 и Дмакс = 24 после упрощения уравнение (11) для определения размера повышенной оплаты труда в зависимости от значения интегральной оценки, примет вид:
Для практического применения в организациях можно использовать табличное представление зависимости размера повышенной оплаты труда от величины интегральной оценки.
Размер повышенной оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, линейно зависит от значений интегральной оценки условий труда на рабочем месте и изменяется в рамках одного и того же класса условий труда на рабочем месте в зависимости от проводимых работодателем мероприятий по улучшению условий труда. Адекватную комплексную характеристику степени вредности конкретных условий труда можно получить путем анализа количественных различий между фактическими уровнями воздействия всех действующих на работника факторов рабочей среды и трудового процесса и допустимыми величинами. Если к полученной характеристике добавить формализованные показатели состояния травмоопасности рабочих мест и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, то можно получить более широкую, интегральную оценку условий труда конкретного рабочего места.
Линейная модель определения размеров компенсаций позволяет обоснованно установить размер компенсаций, учесть наличие особых условий труда, учесть специфику различных видов экономической деятельности организаций и результаты мероприятий, проводимых работодателем по улучшению условий труда. Начальная точка (минимальный размер компенсаций) в линейной модели может варьироваться и устанавливаться как в зависимости от вида экономической деятельности организации, так и в зависимости от общего класса условий труда на рабочем месте. Установление начальной и конечной координат линейной зависимости определяется работодателем исходя из его финансово-экономического положения.
Источник: Клинский институт охраны и условий труда, электронный ресурс: kiout.ru.
Линейная модель определения размеров компенсаций позволяет обоснованно установить размер компенсаций, учесть наличие особых условий труда, учесть специфику различных видов экономической деятельности организаций и результаты мероприятий, проводимых работодателем по улучшению условий труда. Начальная точка (минимальный размер компенсаций) в линейной модели может варьироваться и устанавливаться как в зависимости от вида экономической деятельности организации, так и в зависимости от общего класса условий труда на рабочем месте. Установление начальной и конечной координат линейной зависимости определяется работодателем исходя из его финансово-экономического положения.
Источник: Клинский институт охраны и условий труда, электронный ресурс: kiout.ru.