Проект Федерального закона "О нормативных правовых актах в Российской Федерации"
13 января 2015 г.
Предлагается упорядочить систему нормативных правовых актов в Российской Федерации
Расширение сферы правового регулирования, увеличение объема нормативных правовых актов, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований – одна из тенденций современного правового развития Российской Федерации. С увеличением общего массива источников права обостряется проблема качества нормативных правовых актов и юридической культуры их подготовки и принятия, соотношения актов между собой и их эффективного применения. Между тем действующее законодательство неполно регулирует различные аспекты правотворчества, отсутствует легальное понятие нормативных правовых актов, не регламентирован порядок подготовки, оформления и принятия многих из них. Это приводит не только к снижению качества актов, но и к нарушению системных связей между ними.
Принятие Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации» в развитие положений Конституции Российской Федерации о правовой системе будет способствовать обеспечению единства, согласованности и стабильности системы нормативных правовых актов в России, усилит механизм правотворчества и его взаимосвязь с экономическими, социальными и иными факторами развития страны.
Главная практическая цель данного законопроекта – упорядочение системы нормативных правовых актов в Российской Федерации, урегулирование всего «жизненного» цикла нормативных правовых актов – от их проектирования до прекращения их действия, совершенствование юридического качества нормативных правовых актов.
Для достижения указанной цели в проекте впервые на законодательном уровне:
-
дается определение понятия нормативного правового акта и характеристика видов и форм нормативных правовых актов в зависимости от их юридической природы;
-
закрепляется иерархия нормативных правовых актов в Российской Федерации;
-
регулируются вопросы планирования подготовки нормативных правовых актов и их принятия, правила подготовки и оформления текстов нормативных правовых актов, а также имплементации норм международного права;
-
содержатся положения об экспертной оценке нормативных правовых актов, порядке их официального опубликования, вступления в силу и действия,
-
регламентируются вопросы реализации нормативных правовых актов и правового мониторинга;
-
определяются правила толкования и устранения коллизий нормативных правовых актов;
-
устанавливается порядок учета нормативных правовых актов.
Данный Федеральный закон будет иметь важное значение для правовой системы Российской Федерации, обеспечит ее целостность и органичность, будет способствовать усилению правовой позиции государства и обеспечению стратегических национальных интересов.
Проект федерального закона опубликован на Едином портале для размещения информации (regulation.gov.ru), там же можно ознакомиться с дополнительными материалами к проекту акта. Текст документа доступен для просмотра здесь: