Новости
13 марта 2025 г.
Культура безопасности труда: факторы сдерживания и развития
5 марта 2025 года состоялся бесплатный вебинар ООО «КИОУТ» по теме «Культура безопасности труда: факторы сдерживания и развития». Спикер – кандидат экономических наук, доцент, действующий...
Публикации
20 марта 2025 г.
Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков
12 марта 2025 года состоялся бесплатный вебинар ООО «КИОУТ» по теме «Идентификация опасностей и оценка профессиональных рисков». Спикер – Руководитель направления оценки профессиональных рисков КИОУТ...
Статистика
19 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Специальная оценка условий труда
31 марта 2025 г.
Хронометражные наблюдения для целей специальной оценки условий труда
19 марта 2025 года состоялся бесплатный вебинар ООО «КИОУТ» по теме «Хронометражные наблюдения для целей специальной оценки условий труда». Спикер – Директор департамента исследований условий...
Новые требования к обучению мерам пожарной безопасности: что изменится с 1 сентября 2025 года?
8 апреля 2025 г.
С 1 сентября 2025 года утратит силу Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806, устанавливающий порядок проведения противопожарных инструктажей для работников и служащих. Его заменит Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – Порядок обучения № 1120), который сохраняет преемственность, но при этом включает ряд изменений...
С 1 сентября 2025 года утратит силу Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806, устанавливающий порядок проведения противопожарных инструктажей для работников и служащих. Его заменит Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120 «Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» (далее – Порядок обучения № 1120), который сохраняет преемственность, но при этом включает ряд изменений.
Авторы Порядка обучения № 1120 в сводном отчете к проекту документа указывают на то, что отменяемый документ «Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа», утвержденный Приказом МЧС России № 806 от 18 ноября 2021 года № 806 (далее – Порядок обучения № 806), содержит избыточные регуляторные требования в сфере пожарной безопасности, что создает необоснованные административные барьеры для бизнеса.
В отменяемом Порядке обучения № 806 имеются следующие проблемы, связанные с регулированием вопросов обучения мерам пожарной безопасности (далее – обучение):
– отсутствуют нормы о праве граждан устанавливать порядок, виды, сроки обучения по программам противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, находящихся в их владении и (или) пользовании;
– отсутствуют требования о порядке и сроках обучения мерам пожарной безопасности лиц, определяемых руководителем организации, гражданином, осуществляющих трудовую или служебную деятельность;
– не определены полномочия руководителя организации, гражданина либо лица, назначенного руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты, определять объем и содержание практической части программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте;
– не установлено требование по обучению в соответствии с дополнительными профессиональными программами в области пожарной безопасности граждан или назначенных ими лиц, являющихся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, находящихся в их владении и (или) пользовании.
Авторы документа указывают, что действие отменяемого Порядка обучения № 806 распространяется только на организации в значении, установленном преамбулой Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: на органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и юридические лица (далее – организации).
В то же время требования пожарной безопасности, устанавливающие порядок поведения людей, создания и обеспечения функционирования производства и (или) содержания объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности напрямую связаны с реализацией прав и обязанностей работодателя, закрепленных Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ).
Статьей 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений. Поскольку за безопасность на рабочем месте отвечает работодатель, он должен следить, чтобы условия труда внутри зданий и помещений, где работают люди, не угрожали их жизни и здоровью.
Однако согласно статье 20 ТК РФ работодателями наряду с юридическими лицами (организациями) могут выступать и физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей. На предпринимателя ложатся те же обязанности, что и на руководителя любой организации: он обязан соблюдать правила пожарной безопасности на контролируемых им рабочих местах.
Порядок обучения № 1120 регулирует вопросы обучения мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, находящихся во владении и (или) пользовании граждан. В частности, уточняется, как именно нужно обучать работников (или самого себя, если в штатном расписании работодателя отсутствует персонал) правилам поведения при пожаре. Нормы документа затрагивают рабочие места, созданные в любых помещениях, находящихся в частной собственности или аренде – от офиса до производственного цеха.
Авторы документа обращают внимание на то, что целью их работы являлось:
– приведение специальной нормативной базы по обучению мерам пожарной безопасности в соответствие с общими нормами законодательства о пожарной безопасности, законодательства об образовании;
– определение порядка обучения мерам пожарной безопасности граждан, владеющих и (или) пользующихся объектами защиты.
Порядок обучения № 1120 содержит положения, устанавливающие ранее не предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами обязанности физических лиц по обеспечению соблюдения мер пожарной безопасности при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, которые предусматривают:
– определение порядка, видов, сроков обучения лиц по программам противопожарного инструктажа, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, находящихся во владении и (или) пользовании граждан;
– установление необходимости обучения по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности граждан или назначенных ими лиц, являющихся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, находящихся в их владении и (или) пользовании.
Рассмотрим ключевые изменения, вносимые в порядок обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа.
Приказ МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120 включает четыре приложения (цветом выделены изменения в сравнении с Приказом МЧС России от 18 ноября 2021 года № 806):
– Приложение № 1: «Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа» (из названия удалены слова «в организациях»);
– Приложение № 2 «Требования к содержанию программ противопожарного инструктажа»;
– Приложение № 3 «Порядок утверждения и согласования программ противопожарного инструктажа» (новое приложение);
– Приложение № 4 «Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности».
Порядок обучения № 1120 расширяет перечень лиц, подлежащих обучению мерам пожарной безопасности. Согласно новым требованиям обучение обязательно для всех лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты.
Поскольку в качестве работодателей могут выступать не только организации, но и индивидуальные предприниматели, владеющие объектами защиты или использующие их, обязанности по обеспечению пожарной безопасности в полном объеме распространяются и на них. Следовательно, все без исключения работодатели обязаны проводить противопожарные инструктажи.
Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным
профессиональным программам в области пожарной безопасности
профессиональным программам в области пожарной безопасности
|
Приложение № 3 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 4 к Порядку обучения № 1120 |
|
1. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, осуществляющих трудовую и служебную деятельность в государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее – организации): а) лица, являющиеся ответственными за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности; б) руководители эксплуатирующих и управляющих организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность, связанную с обеспечением пожарной безопасности на объектах защиты, либо назначенные ими ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах защиты лица; в) ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителем организации; г) лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа; д) лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике; е) иные лица, определяемые руководителем организации. |
1. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам – программам повышения квалификации в области пожарной безопасности, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты: 1) руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее – руководители организаций и граждане) на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности; 2) ответственные должностные лица, занимающие должности главных специалистов технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты, в которых могут одновременно находиться 50 и более человек, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, определяемые руководителями организаций и гражданами; 3) лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа; 4) лица, замещающие должности специалистов по пожарной профилактике; 5) иные лица, определяемые руководителями организаций и гражданами. |
|
2. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам – программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности: а) лица, указанные в пункте 1 настоящего приложения, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»; б) лица, указанные в пункте 1 настоящего приложения, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования. |
2. Категории лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам – программам профессиональной переподготовки в области пожарной безопасности: 1) лица, указанные в пункте 1 настоящего приложения, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность»; 2) лица, указанные в пункте 1 настоящего приложения, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования (не имеющие документов, подтверждающих прохождение лицом обучения по учебному предмету (курсу, дисциплине, модулю), связанному с обеспечением пожарной безопасности); 3) иные лица, определяемые руководителями организаций и гражданами. |
В соответствии с Порядком обучения № 806 организация должна утверждать локальный нормативный акт, устанавливающий порядок и сроки обучения работников мерам пожарной безопасности. Новый Порядок обучения № 1120 вводит дополнительные требования к содержанию данного документа.
Во-первых, требуется детальное описание порядка и сроков проведения обучения работников по программам противопожарного инструктажа.
Во-вторых, подлежит четкой регламентации обучение не только штатных работников, но и персонала подрядных организаций, стажеров, работников охранных предприятий и командированных специалистов.
В текст локального нормативного акта, устанавливающего порядок и сроки обучения работников мерам пожарной безопасности необходимо включить положения:
– об организации электронного и дистанционного обучения;
– о типах противопожарных инструктажей для надомных и дистанционных работников;
– о видах электронных подписей (при их использовании в процессе обучения и проверки знаний).
Согласно требованиям Порядка обучения № 806 порядок и сроки обучения по противопожарной безопасности должны устанавливаться руководителями организаций. С 1 сентября 2025 года после вступления в силу Порядка обучения № 1120 к ним добавятся граждане и индивидуальные предприниматели – собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться этим имуществом, а также лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
|
Приложение № 1 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 1 к Порядку обучения № 1120 |
|
2. Руководитель организации определяет порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, мерам пожарной безопасности с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. |
2. Руководители органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица, граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (далее – руководители организаций и граждане), определяют в зависимости от структуры объекта защиты и численности работников или служащих порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа (далее – обучение), с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации… |
Данные изменения в том числе затронут индивидуальных предпринимателей, которым будет необходимо обеспечить подготовку лиц, ответственных за проведение обучения работников.
Включение дистанционных образовательных технологий в процесс обучения мерам пожарной безопасности связано с тем, что после пандемии COVID-19 значительно увеличилось число дистанционных работников, выполняющих свои трудовые обязанности удаленно, а также с широким распространением данных технологий.
В новом Порядке обучения № 1120 сохранилось требование о том, что условия и порядок проведения теоретической подготовки персонала, выполняющего работу дистанционно, должны быть отражены в трудовом договоре или дополнительном соглашении к нему.
|
Приложение № 1 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 1 к Порядку обучения № 1120 |
|
4. В рамках теоретической части обучения программы противопожарного инструктажа могут реализовываться дистанционно. 5. Обучение дистанционных работников (служащих) проводится в случае, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к трудовому договору, предусматривающим выполнение работником (служащим) трудовой функции дистанционно. |
4. Теоретическую часть обучения допускается реализовывать с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, если это предусмотрено трудовым договором или дополнительным соглашением к нему, в том числе работников (служащих), выполняющих трудовые функции дистанционно (на постоянной основе либо временно).
|
В отменяемом Порядке обучения № 806 содержится перечень наименований должностей лиц, осуществляющих проведение противопожарных инструктажей. В новом Порядке обучения № 1120 данный перечень отсутствует:
В пункте 6 Приложения № 1 к новому Порядку обучения № 1120 указано, что лица, проводящие инструктажи, осваивают программы противопожарных инструктажей самостоятельно:
Внесены изменения в перечень лиц, с которыми проводится вводный противопожарный инструктаж:
|
Приложение № 1 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 1 к Порядку обучения № 1120 |
|
12. Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала выполнения трудовой (служебной) деятельности в организации. 13. Вводный противопожарный инструктаж проводится: со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную, в организации; с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу) в организации; с иными лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, по решению руководителя организации. |
9. Вводный противопожарный инструктаж проводится до начала осуществления трудовой или служебной деятельности на объектах защиты: 1) со всеми лицами, вновь принимаемыми на работу (службу), в том числе временную; 2) с лицами, командированными, прикомандированными на работу (службу); 3) с лицами, проходящими обучение в форме практической подготовки или стажировки; 4) с иными лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность, по решению руководителей организаций и граждан. |
Внесены корректировки в перечень лиц, с которыми проводится первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте:
|
Приложение № 1 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 1 к Порядку обучения № 1120 |
|
14. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится непосредственно на рабочем месте до начала трудовой (служебной) деятельности в организации: со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж; с лицами, переведенными из другого подразделения, либо с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой (служебной) деятельности в организации. |
10. Первичный противопожарный инструктаж на рабочем месте проводится до начала трудовой или служебной деятельности на объектах защиты:
1) со всеми лицами, прошедшими вводный противопожарный инструктаж; 2) с лицами, переведенными из другого подразделения; 3) с лицами, которым поручается выполнение новой для них трудовой или служебной деятельности. |
Внесены следующие изменения в требования к содержанию программ вводного инструктажа:
Требования к содержанию программ вводного инструктажа
|
Приложение № 2 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 2 к Порядку обучения № 1120 |
|
1. Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа:
1.1. Общие сведения о специфике пожарной и взрывопожарной опасности объектов защиты (зданий, сооружений, помещений, транспортных средств, грузов, технологических установок, оборудования, агрегатов) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, юридического лица (далее – организация), территории, земельного участка. 1.2. Содержание территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных и аварийных путей и выходов, систем предотвращения пожара и противопожарной защиты. 1.3. Статистика, причины и последствия пожаров на объектах защиты организации. 1.4. Права и обязанности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, в области пожарной безопасности. Ответственность лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, за нарушение обязательных требований пожарной безопасности. 1.5. Основные положения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности, утвержденный руководителем организации. 1.6. Общие меры по предотвращению и тушению пожаров на объектах защиты организации. Система обеспечения пожарной безопасности: система предотвращения пожара и противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 1.7. Обязанности и порядок действий лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, при обнаружении пожара или признаков горения на объектах защиты организации, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции, электроустановок и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, пользовании системами, средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации имущества и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаробезопасное состояние всех помещений (подразделения), рабочего места. 1.8. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей. |
1. Требования к содержанию программ вводного противопожарного инструктажа: 1) основные положения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности. Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Порядок и сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа на объектах защиты; 2) общие сведения о специфике пожарной и взрывопожарной опасности объектов защиты; 3) содержание эвакуационных и аварийных путей и выходов; 4) статистика, причины и последствия пожаров на объектах защиты; 5) права и обязанности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, в области пожарной безопасности. Ответственность лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, за нарушение обязательных требований пожарной безопасности; 6) общие меры по предотвращению и тушению пожаров на объектах защиты. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты: система предотвращения пожара и противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; 7) обязанности и порядок действий лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, при обнаружении пожара или признаков горения, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции, электроустановок и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня, пользовании первичными средствами пожаротушения, системами пожарной автоматики, эвакуации имущества и материальных ценностей; 8) меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей. |
Программа вводного противопожарного инструктажа должна охватывать базовые принципы пожарной безопасности, применимые для большинства объектов защиты и ситуаций. Аспекты, связанные со специфическими особенностями конкретного рабочего места, будут рассматриваться отдельно – в ходе первичного инструктажа на рабочем месте.
Также изменились требования к содержанию программ первичного инструктажа на рабочем месте:
Требования к содержанию программ первичного
инструктажа на рабочем месте
инструктажа на рабочем месте
|
Приложение № 2 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 2 к Порядку обучения № 1120 |
|
2. Требования к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте: 2.1. Обязанность работника (служащего) соблюдать обязательные требования пожарной безопасности. Ответственность работника (служащего) за нарушение обязательных требований пожарной безопасности. 2.2. Знание инструкции о мерах пожарной безопасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования, утвержденной руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, включающей в том числе порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, эвакуационных путей и выходов, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования на рабочем месте, производстве пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы; расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ. 2.3. Условия возникновения горения и пожара на рабочем месте. Общие понятия о взрывопожарной и пожарной опасности веществ и материалов, изготавливаемой продукции. Первичные средства пожаротушения, предназначенные для тушения электроустановок и производственного оборудования. 2.4. Сведения о путях эвакуации людей при пожаре, зонах безопасности, системах и средствах предотвращения пожара, противопожарной защиты. Первичные средства пожаротушения. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования). Ознакомление по плану эвакуации с эвакуационными путями и выходами; лестницами, лестничными клетками и аварийными выходами, предназначенными для эвакуации людей; местом размещения самого плана эвакуации; местами размещения средств противопожарной защиты, спасательных и медицинских средств, средств связи. 2.5. Обязанности и порядок действий работника (служащего) при пожаре или обнаружении признаков горения, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, эвакуации людей и материальных ценностей, пользовании средствами пожаротушения. Особенности работы систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, других автоматических систем противопожарной защиты. Отключение общеобменной вентиляции и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Осмотр и приведение в пожаробезопасное состояние рабочего места. 2.6. Меры личной безопасности при возникновении пожара. Средства индивидуальной защиты, спасения и самоспасания при пожаре. Места размещения и способы применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, спасения и самоспасания с высотных уровней при пожаре (при их наличии). 2.7. Способы оказания первой помощи пострадавшим при ожогах. 2.8. Практическая тренировка по отработке действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, внутренним противопожарным водопроводом (с приведением в действие при его наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии). 2.9. Меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей. |
2. Требования к содержанию программ первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте: 1) обязанность работника (служащего) соблюдать обязательные требования пожарной безопасности. Ответственность работника (служащего) за нарушение обязательных требований пожарной безопасности; 2) знание инструкций о мерах пожарной безопасности объектов защиты, включающих в том числе порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, а также путей доступа подразделений пожарной охраны на объекты защиты. Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования на рабочем месте, производстве пожароопасных работ. Порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы. Расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта, проведения огневых или иных пожароопасных работ; 3) условия возникновения горения и пожара на рабочем месте. Общие понятия о взрывопожарной и пожарной опасности веществ и материалов, изготавливаемой продукции; 4) сведения о путях эвакуации людей при пожаре, зонах безопасности, системах и средствах предотвращения пожара, противопожарной защиты. Первичные средства пожаротушения. Виды огнетушителей и их применение в зависимости от класса пожара (вида горючего вещества, особенностей оборудования, электроустановок). Типы, комплектация и правила применения оборудования пожарных щитов. Ознакомление по плану эвакуации с эвакуационными путями и выходами, лестницами, лестничными клетками и аварийными выходами, предназначенными для эвакуации людей, местом размещения самого плана эвакуации, местами размещения первичных средств пожаротушения, спасательных и медицинских средств, средств связи; 5) обязанности и порядок действий работника (служащего) при пожаре или обнаружении признаков горения, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, эвакуации людей и материальных ценностей, пользовании средствами пожаротушения. Особенности работы систем оповещения и управления эвакуацией при пожаре, других автоматических систем противопожарной защиты. Отключение общеобменной вентиляции и электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня. Осмотр и приведение в пожаробезопасное состояние рабочего места; 6) меры личной безопасности при возникновении пожара. Средства индивидуальной защиты, спасения и самоспасания при пожаре. Места размещения и способы применения средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения, спасения и самоспасания с высотных уровней при пожаре (при их наличии); 7) способы оказания первой помощи пострадавшим при ожогах; 8) меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей; 9) практическая тренировка по отработке действий при возникновении пожара, по отработке умений пользоваться первичными средствами пожаротушения, в том числе пожарными кранами и средствами обеспечения их использования (при наличии), средствами индивидуальной защиты, средствами спасения и самоспасания (при их наличии). |
Порядок обучения № 1120 в перечне требований к содержанию программ первичного инструктажа содержит положения о том, что объем и содержание практической части определяют:
– руководители органа государственной власти;
– руководители органа местного самоуправления;
– руководители общественного объединения;
– руководители юридического лица;
– граждане (физические лица), в том числе индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками имущества;
– лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, либо лица, назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (руководители организаций и граждане).
Авторы нового Порядка обучения № 1120 скорректировали требования к объему и содержанию теоретической и практической частей (в том числе необходимости практической части) программ внепланового и целевого противопожарного инструктажа:
Требования к объему и содержанию теоретической и практической частей программ внепланового и целевого противопожарного инструктажа
|
Приложение № 2 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 2 к Порядку обучения № 1120 |
| 4. Объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителем организации либо лицом, назначенным руководителем организации ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения. |
4. Объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ внепланового противопожарного инструктажа, целевого противопожарного инструктажа определяются руководителями организаций и гражданами в каждом конкретном случае в зависимости от причин и обстоятельств, вызвавших необходимость их проведения.
|
Порядком обучения № 1120 установлено требование о том, что объем и содержание теоретической и практической частей (необходимость практической части) программ противопожарных инструктажей надомников и дистанционных работников определяются руководителями организаций и гражданами.
Внесены изменения в требования к проведению целевого противопожарного инструктажа:
Требования к проведению целевого противопожарного инструктажа
|
Приложение № 1 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 1 к Порядку обучения № 1120 |
|
18. Целевой противопожарный инструктаж проводится в том числе в следующих случаях: перед выполнением огневых работ и других пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, на которые оформляется наряд-допуск; перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии; перед ликвидацией последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и катастроф; в иных случаях, определяемых руководителем организации. Конкретный перечень случаев обучения по программам целевого противопожарного инструктажа определяется порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности. |
13. Целевой противопожарный инструктаж проводится в том числе в следующих случаях:
1) перед выполнением огневых работ, на которые оформляется наряд-допуск; 2) перед выполнением других огневых, пожароопасных и пожаровзрывоопасных работ, в том числе не связанных с прямыми обязанностями по специальности, профессии; 3) в иных случаях, определяемых руководителями организаций и гражданами. |
Новый Порядок обучения № 1120 не содержит требования о проведении противопожарных инструктажей в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности:
|
Приложение № 1 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 1 к Порядку обучения № 1120 |
| 19. Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность в организации, в пределах помещения, пожарного отсека здания, здания, сооружения одного класса функциональной пожарной опасности. |
14. Противопожарные инструктажи проводятся индивидуально или с группой лиц, осуществляющих аналогичную трудовую или служебную деятельность. |
Внесены изменения в требования, затрагивающие процедуру проверки знаний и умений работников по итогам прохождения обучения по программам противопожарного инструктажа, а также внесения соответствующих записей в Журнал учета противопожарных инструктажей:
|
Приложение № 1 к Порядку обучения № 806 |
Приложение № 1 к Порядку обучения № 1120 |
|
20. Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, которую осуществляет лицо, проводившее противопожарный инструктаж, либо иное лицо, назначенное руководителем организации, в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности. Проверка соответствия знаний лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным теоретической частью программ противопожарного инструктажа, может осуществляться дистанционно. Форма реализации и порядок проведения проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным практической частью программ противопожарного инструктажа, устанавливаются порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности. 21. Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, по итогам проведения противопожарных инструктажей, к осуществлению трудовой (служебной) деятельности в организации не допускаются до подтверждения необходимых знаний и умений. 22. О проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, после проверки соответствия знаний и умений требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, должностным лицом, проводившим проверку соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей, рекомендуемый образец оформления которого приведен в приложении к настоящему Порядку. 24. Лица, ответственные за хранение журнала учета противопожарных инструктажей, определяются порядком обучения мерам пожарной безопасности организации. ˂***> 26. Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки соответствия знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организации, требованиям, предусмотренным программами противопожарного инструктажа, путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов, определяемых порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности, электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи». 27. Руководителем организации должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, оформляемых в электронном виде с использованием электронной подписи, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. |
17. Проведение противопожарных инструктажей завершается проверкой знаний и умений. 18. Проверка знаний и умений лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, требованиям, предусмотренным теоретической частью программ противопожарного инструктажа, осуществляется, в том числе с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий. 19. О проведении противопожарного инструктажа лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, при удовлетворительных результатах проверки знаний и умений должностным лицом, проводившим проверку знаний и умений, производится запись в журнале учета противопожарных инструктажей. 20. Лица, показавшие неудовлетворительные результаты проверки знаний и умений по итогам проведения противопожарных инструктажей, к осуществлению трудовой или служебной деятельности на объектах защиты не допускаются. В этом случае в журнал учета противопожарных инструктажей вносится соответствующая запись, подтверждаемая подписью инструктирующего. 23. Допускается возможность фиксации результатов обучения и проверки знаний и умений путем подписания работником (служащим) и лицом, проводившим противопожарный инструктаж, документов электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона № 63-ФЗ. 24. Руководителями организаций и гражданами должна быть обеспечена возможность проверки журналов учета противопожарных инструктажей, программ противопожарных инструктажей, а также сведений о документах об образовании и (или) квалификации или документов об обучении лиц, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарных инструктажей, должностными лицами органов государственного пожарного надзора при осуществлении федерального государственного пожарного надзора. |
В соответствии с пунктом 16 Приложения № 1 к Порядку обучения № 1120 практическая часть противопожарных инструктажей может быть совмещена с практической тренировкой по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.
Обзор подготовил:
Игорь Волошин.
