Новости
23 октября 2024 г.
Работник обратился за разъяснением в Федеральную службу по труду и занятости. При устройстве на новую работу с обязательным медицинским осмотром он прошел этот осмотр...
Законодательство
24 июля 2024 г.
В Госдуме проходит рассмотрение важных поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации
Авторы Законопроекта в пояснительной записке сообщили, что предлагаемые изменения в законодательстве подготовлены в целях уточнения полномочий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Требования к охране труда и организации работ с компьютером
4 апреля 2016 г.
В настоящее время неотъемлемым атрибутом средств труда, используемых в предпринимательской деятельности, стали персональные компьютеры. Внедрение компьютерных технологий существенно изменило характер труда различных категорий специалистов, а следовательно, и требования к организации и охране труда.
В настоящее время неотъемлемым атрибутом средств труда, используемых в предпринимательской деятельности, стали персональные компьютеры. Внедрение компьютерных технологий существенно изменило характер труда различных категорий специалистов, а следовательно, и требования к организации и охране труда.
Условия труда, рабочее место и трудовой процесс в силу ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не должны оказывать вредное воздействие на работников. Требования к обеспечению безопасных для них условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при этом обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для сотрудников условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов РФ, в частности к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний и заболеваний, связанных с условиями труда.
Условиями труда согласно ст. 209 ТК РФ является совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредным же производственным фактором в силу упомянутой ст. 209 ТК РФ признается фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (далее – Санитарные правила). Требования Санитарных правил в соответствии с их п. 1.3 направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.
При эксплуатации компьютера на работника могут оказывать влияние следующие опасные и вредные производственные факторы (п. 1.2 Типовой инструкции по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01, утв. Приказом Минсвязи России от 02.07.2001 № 162):
Условиями труда согласно ст. 209 ТК РФ является совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Вредным же производственным фактором в силу упомянутой ст. 209 ТК РФ признается фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 № 118 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» (далее – Санитарные правила). Требования Санитарных правил в соответствии с их п. 1.3 направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на здоровье человека вредных факторов производственной среды и трудового процесса при работе с ПЭВМ.
При эксплуатации компьютера на работника могут оказывать влияние следующие опасные и вредные производственные факторы (п. 1.2 Типовой инструкции по охране труда при работе на персональном компьютере ТОИ Р-45-084-01, утв. Приказом Минсвязи России от 02.07.2001 № 162):
- повышенный уровень электромагнитных излучений;
- повышенный уровень статического электричества;
- пониженная ионизация воздуха;
- статические физические перегрузки;
- перенапряжение зрительных анализаторов.
При длительной работе за компьютером у работника могут возникать боли в позвоночнике, венозная недостаточность, потеря (или ухудшение) зрения из-за перенапряжения глаз, хронический стресс из-за необходимости постоянного принятия решений, от которых зависит эффективность работы.
Правильная же организация рабочего места (помещение, освещенность, микроклимат) может существенно сократить воздействие на здоровье работников вредных факторов и свести к минимуму вероятность возникновения заболевания, связанного с условиями труда.
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Рабочие места с использованием ПЭВМ в силу п. 1.9 Санитарных правил должны соответствовать требованиям, установленным данными Правилами. Рассматриваемыми Правилами регламентированы требования к помещениям, микроклимату, содержанию вредных химических веществ в воздухе, уровням шума и вибрации, освещению и уровням электромагнитных полей на рабочих местах, которые оборудованы компьютерами, а также к организации медицинского обслуживания сотрудников, работающих за компьютером.
ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЮ
Требования к помещениям, в которых сотрудники работают за компьютерами, и микроклимату изложены в разд. III и IV Санитарных правил.
В производственных помещениях, в которых работа с использованием компьютеров является основной, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата для категорий работ 1а и 1б в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами микроклимата производственных помещений (п. 4.2 Санитарных правил).
Эти параметры установлены в разд. 5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.4.548-96 (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 № 21) и предусматривают конкретные показатели микроклимата на рабочем месте (приведены в таблице 1).
Таблица 1
Правильная же организация рабочего места (помещение, освещенность, микроклимат) может существенно сократить воздействие на здоровье работников вредных факторов и свести к минимуму вероятность возникновения заболевания, связанного с условиями труда.
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Рабочие места с использованием ПЭВМ в силу п. 1.9 Санитарных правил должны соответствовать требованиям, установленным данными Правилами. Рассматриваемыми Правилами регламентированы требования к помещениям, микроклимату, содержанию вредных химических веществ в воздухе, уровням шума и вибрации, освещению и уровням электромагнитных полей на рабочих местах, которые оборудованы компьютерами, а также к организации медицинского обслуживания сотрудников, работающих за компьютером.
ТРЕБОВАНИЯ К ПОМЕЩЕНИЮ
Требования к помещениям, в которых сотрудники работают за компьютерами, и микроклимату изложены в разд. III и IV Санитарных правил.
В производственных помещениях, в которых работа с использованием компьютеров является основной, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата для категорий работ 1а и 1б в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами микроклимата производственных помещений (п. 4.2 Санитарных правил).
Эти параметры установлены в разд. 5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.4.548-96 (утв. Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 01.10.1996 № 21) и предусматривают конкретные показатели микроклимата на рабочем месте (приведены в таблице 1).
Таблица 1
| Время года |
Температура воздуха, град. Цельсия |
Температура поверхностей, град. Цельсия |
Относительная влажность воздуха, % |
Скорость движения воздуха, м/с |
|
Теплое |
21-24 | 20-25 | 60-40 | 0,1 |
|
Холодное |
22-25 | 21-26 | 60-40 | 0,1 |
В помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной, содержание вредных химических веществ в воздухе не должно превышать предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.
В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, температура, относительная влажность и скорость движения воздуха на рабочих местах должны соответствовать действующим санитарным нормам микроклимата производственных помещений. Содержание вредных химических веществ в воздухе таких помещений не должно превышать предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.
Помещение должно быть оборудовано защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.
В помещениях с ПЭВМ необходимо проводить ежедневную влажную уборку, а также систематическое проветривание после каждого часа работы.
ТРЕБОВАНИЯ К ОСВЕЩЕНИЮ
Эксплуатация ПЭВМ в помещениях без естественного освещения допускается только при наличии расчетов, обосновывающих соответствие нормам естественного освещения и безопасность их деятельности для здоровья работающих.
Естественное и искусственное освещение должно соответствовать требованиям действующей нормативной документации. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток, их надлежит оборудовать занавесями или жалюзи.
Поскольку естественного света недостаточно, практически всегда устанавливают искусственное освещение. Искусственное освещение в помещениях для эксплуатации ПЭВМ должно осуществляться системой общего равномерного освещения.
Специальные требования к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ, приведены в разд. VI Санитарных правил.
В производственных и административно-общественных помещениях в случаях преимущественной работы с документами следует применять системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения, предназначенные для освещения зоны расположения документов).
Освещенность на поверхности рабочего стола должна быть в пределах от 300 до 500 лк. Светильники местного освещения не должны быть слишком яркими и не должны создавать бликов на поверхности экрана, так как ее освещенность не должна превышать 300 лк. Кроме этого, настольные лампы должны иметь непросвечивающий отражатель с защитным углом не менее 40 градусов.
ТРЕБОВАНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОЧЕГО МЕСТА
Санитарными правилами СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 регламентирована и площадь на одно рабочее место:
- при использовании компьютеров с мониторами на базе электронно-лучевой трубки площадь должна быть не менее 6 кв. м;
- при использовании компьютеров с жидкокристаллическими или плазменными мониторами - не менее 4,5 кв. м.
Рабочие столы желательно размещать таким образом, чтобы видеодисплейные терминалы были ориентированы боковой стороной к световым проемам. Расставлять столы желательно так, чтобы естественный свет падал преимущественно слева.
При размещении рабочих мест с компьютерами расстояние между рабочими столами должно быть не менее 2 метров, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2 метра. Если с помощью компьютеров выполняется творческая работа, требующая значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, рабочие места рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5 - 2 метра.
Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики. Оптимальными размерами поверхности рабочего стола для ПЭВМ являются: ширина – от 800 до 1400 мм, глубина – 800 и 1000 мм при нерегулируемой его высоте, равной 725 мм.
Монитор на столе желательно располагать на расстоянии 60-70 см от глаз пользователя, но не ближе 50 см с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов, клавиатуру – на расстоянии 100-300 мм от края стола, обращенного к пользователю, или на специальной регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы.
Стул должен обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы, позволять изменять ее с целью снижения напряжения мышц спины и шейно-плечевой области. Более приемлемым является подъемно-поворотное кресло, которое регулируется по высоте и углам наклона спинки. Регулировка каждого параметра при этом должна быть независимой, легко осуществимой и иметь надежную фиксацию.
Рабочее место пользователя ПЭВМ предлагается оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 градусов. Желательно, чтобы при этом поверхность подставки была рифленой и имела по переднему краю бортик высотой 10 мм (разд. IX, X Санитарных правил).
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
Гигиенические критерии оценки тяжести и напряженности трудового процесса пользователей ПЭВМ приведены в разд. 1 Приложения 7 к Санитарным правилам.
Организация работы с ПЭВМ осуществляется в зависимости от вида и категории трудовой деятельности. Виды трудовой деятельности подразделяются на три группы:
При размещении рабочих мест с компьютерами расстояние между рабочими столами должно быть не менее 2 метров, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов – не менее 1,2 метра. Если с помощью компьютеров выполняется творческая работа, требующая значительного умственного напряжения или высокой концентрации внимания, рабочие места рекомендуется изолировать друг от друга перегородками высотой 1,5 - 2 метра.
Конструкция рабочего стола должна обеспечивать оптимальное размещение на рабочей поверхности используемого оборудования с учетом его количества и конструктивных особенностей, характера выполняемой работы. При этом допускается использование рабочих столов различных конструкций, отвечающих современным требованиям эргономики. Оптимальными размерами поверхности рабочего стола для ПЭВМ являются: ширина – от 800 до 1400 мм, глубина – 800 и 1000 мм при нерегулируемой его высоте, равной 725 мм.
Монитор на столе желательно располагать на расстоянии 60-70 см от глаз пользователя, но не ближе 50 см с учетом размеров алфавитно-цифровых знаков и символов, клавиатуру – на расстоянии 100-300 мм от края стола, обращенного к пользователю, или на специальной регулируемой по высоте рабочей поверхности, отделенной от основной столешницы.
Стул должен обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы, позволять изменять ее с целью снижения напряжения мышц спины и шейно-плечевой области. Более приемлемым является подъемно-поворотное кресло, которое регулируется по высоте и углам наклона спинки. Регулировка каждого параметра при этом должна быть независимой, легко осуществимой и иметь надежную фиксацию.
Рабочее место пользователя ПЭВМ предлагается оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20 градусов. Желательно, чтобы при этом поверхность подставки была рифленой и имела по переднему краю бортик высотой 10 мм (разд. IX, X Санитарных правил).
ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
Гигиенические критерии оценки тяжести и напряженности трудового процесса пользователей ПЭВМ приведены в разд. 1 Приложения 7 к Санитарным правилам.
Организация работы с ПЭВМ осуществляется в зависимости от вида и категории трудовой деятельности. Виды трудовой деятельности подразделяются на три группы:
- работа по считыванию информации с экрана монитора с предварительным запросом отнесена к группе А;
- работа по вводу информации – к группе Б;
- творческая работа в режиме диалога с ПЭВМ – к группе В.
При выполнении в течение рабочей смены работ, относящихся к разным видам трудовой деятельности, за основную работу с ПЭВМ следует принимать такую, которая занимает не менее 50% времени в течение рабочей смены или рабочего дня.
Для видов трудовой деятельности устанавливается три категории тяжести и напряженности работы с ПЭВМ. Максимальные значения соответствуют III категории работы с ПЭВМ, их значения определяются:
Для видов трудовой деятельности устанавливается три категории тяжести и напряженности работы с ПЭВМ. Максимальные значения соответствуют III категории работы с ПЭВМ, их значения определяются:
- для группы А – по суммарному числу считываемых знаков за рабочую смену, но не более 60 000 знаков за смену;
- для группы Б – по суммарному числу считываемых или вводимых знаков за рабочую смену, но не более 40 000 знаков за смену;
- для группы В – по суммарному времени непосредственной работы с ПЭВМ за рабочую смену, но не более 6 ч за смену.
Для предупреждения преждевременной утомляемости пользователей ПЭВМ рекомендуется организовывать рабочую смену путем чередования работ с использованием ПЭВМ и без него.
В случаях, когда характер работы требует постоянного взаимодействия с компьютером (набор текстов или ввод данных и т.п.) с напряжением внимания и сосредоточенности, при исключении возможности периодического переключения на другие виды трудовой деятельности, не связанные с ПЭВМ, предлагается осуществлять перерывы на 10-15 мин. через каждые 45-60 мин. работы. Продолжительность непрерывной работы без регламентированного перерыва не должна превышать 1 часа.
При работе с ПЭВМ в ночную смену (с 22:00 до 6:00) независимо от категории и вида трудовой деятельности продолжительность регламентированных перерывов желательно увеличивать на 30%.
Рекомендуемое суммарное время регламентированных перерывов в зависимости от категории трудовой деятельности и уровня нагрузки за рабочую смену при работе с ПЭВМ приведено в таблице 2.
Таблица 2
В случаях, когда характер работы требует постоянного взаимодействия с компьютером (набор текстов или ввод данных и т.п.) с напряжением внимания и сосредоточенности, при исключении возможности периодического переключения на другие виды трудовой деятельности, не связанные с ПЭВМ, предлагается осуществлять перерывы на 10-15 мин. через каждые 45-60 мин. работы. Продолжительность непрерывной работы без регламентированного перерыва не должна превышать 1 часа.
При работе с ПЭВМ в ночную смену (с 22:00 до 6:00) независимо от категории и вида трудовой деятельности продолжительность регламентированных перерывов желательно увеличивать на 30%.
Рекомендуемое суммарное время регламентированных перерывов в зависимости от категории трудовой деятельности и уровня нагрузки за рабочую смену при работе с ПЭВМ приведено в таблице 2.
Таблица 2
| Категория работы с ПЭВМ |
Уровень нагрузки за рабочую смену при видах работ с ПЭВМ |
Суммарное время регламентированных перерывов, мин | |||
|
группа А, количество знаков |
группа Б, количество знаков | группа В, ч | при 8-часовой смене | при 12-часовой смене | |
| I | до 20 000 | до 15 000 | до 2 | 50 | 80 |
| II | до 40 000 | до 30 000 | до 4 | 70 | 110 |
| 1 | до 60 000 | до 40 000 | до 6 | 90 | 140 |
Во время регламентированных перерывов с целью снижения нервно-эмоционального напряжения, утомления зрительного анализатора, устранения влияния гиподинамии и гипокинезии, предотвращения развития позотонического утомления целесообразно выполнять комплексы упражнений, которые приведены в Приложениях 8-10 к Санитарным правилам к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03:
– комплексы упражнений для глаз (Приложение 8 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03);
– комплексы упражнений физкультурных минуток (Приложение 9 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03):
– комплексы упражнений для глаз (Приложение 8 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03);
– комплексы упражнений физкультурных минуток (Приложение 9 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03):
- для общего воздействия;
- для улучшения мозгового кровообращения;
- для снятия утомления с плечевого пояса и рук;
- для снятия утомления с туловища и ног;
–комплексы упражнений физкультурных пауз (Приложение 10 к СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03).
ТРЕБОВАНИЯ К МЕДИЦИНСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
Разделом XIII Санитарных правил установлены требования к организации медицинского обслуживания пользователей ПЭВМ. Так, лица, работающие за компьютером более 50% рабочего времени, должны проходить обязательные предварительные медосмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (п. 13.1 Санитарных правил).
В Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приведен в Приложении 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н), указаны факторы:
ТРЕБОВАНИЯ К МЕДИЦИНСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ
Разделом XIII Санитарных правил установлены требования к организации медицинского обслуживания пользователей ПЭВМ. Так, лица, работающие за компьютером более 50% рабочего времени, должны проходить обязательные предварительные медосмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (п. 13.1 Санитарных правил).
В Перечне вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) (приведен в Приложении 1 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н), указаны факторы:
- при работе с которыми работники подлежат прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в случае отнесения их к вредным и (или) опасным по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда;
- которые по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда.
Пункт 3.2.2.4 Перечня обязывает проводить медицинские осмотры при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ в том случае, если работы по считыванию, вводу информации в режиме диалога составляют в сумме не менее 50% рабочего времени, вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда (Письмо Минтруда России от 21.03.2014 № 15-2/ООГ-242).
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приведен в Приложении 3 к указанному Приказу Минздравсоцразвития России № 302н), обязывает осуществлять периодические медицинские осмотры не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов (п. 16 Порядка проведения медосмотров), то есть 1 раз в 2 года (п. 3.2.2.4 Перечня). Работники в возрасте до 21 года проходят периодические медицинские осмотры ежегодно (ст. 213 ТК РФ).
Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся, в частности (пп. 1 п. 3 Порядка проведения медицинских осмотров):
Порядок проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (приведен в Приложении 3 к указанному Приказу Минздравсоцразвития России № 302н), обязывает осуществлять периодические медицинские осмотры не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов (п. 16 Порядка проведения медосмотров), то есть 1 раз в 2 года (п. 3.2.2.4 Перечня). Работники в возрасте до 21 года проходят периодические медицинские осмотры ежегодно (ст. 213 ТК РФ).
Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся, в частности (пп. 1 п. 3 Порядка проведения медицинских осмотров):
- для динамического наблюдения за состоянием здоровья работников;
- своевременного выявления заболеваний;
- начальных форм профессиональных заболеваний;
- ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников;
- формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний.
На основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, работодатель оформляет поименный список работников, которые должны пройти данный медицинский осмотр, с указанием вредных (опасных) производственных факторов в соответствии с Перечнем факторов.
Утвержденный поименный список передается им в медицинскую организацию, осуществляющую периодический медицинский осмотр работников, которая составляет календарный план проведения такого осмотра.
Работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра вручает работнику направление на медосмотр. Осмотр проводят невролог и офтальмолог. Участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении периодических осмотров является обязательным для всех категорий обследуемых. Проводятся следующие лабораторные и функциональные исследования: проверка остроты зрения, офтальмотонометрия, скиаскопия, рефрактометрия, объем аккомодации, исследование бинокулярного зрения, цветоощущение, биомикроскопия среднего глаза, офтальмоскопия глазного дна.
В дополнение к общим медицинским противопоказаниям могут быть также дополнительные медицинские противопоказания: катаракта осложненная, дегенеративно-дистрофические заболевания сетчатки глаз, выраженные расстройства вегетативной (автономной) нервной системы.
Кроме того, всем обследуемым в обязательном порядке проводятся:
Утвержденный поименный список передается им в медицинскую организацию, осуществляющую периодический медицинский осмотр работников, которая составляет календарный план проведения такого осмотра.
Работодатель не позднее чем за 10 дней до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра вручает работнику направление на медосмотр. Осмотр проводят невролог и офтальмолог. Участие врача-терапевта, врача-психиатра и врача-нарколога при прохождении периодических осмотров является обязательным для всех категорий обследуемых. Проводятся следующие лабораторные и функциональные исследования: проверка остроты зрения, офтальмотонометрия, скиаскопия, рефрактометрия, объем аккомодации, исследование бинокулярного зрения, цветоощущение, биомикроскопия среднего глаза, офтальмоскопия глазного дна.
В дополнение к общим медицинским противопоказаниям могут быть также дополнительные медицинские противопоказания: катаракта осложненная, дегенеративно-дистрофические заболевания сетчатки глаз, выраженные расстройства вегетативной (автономной) нервной системы.
Кроме того, всем обследуемым в обязательном порядке проводятся:
- клинический анализ крови (гемоглобин, цветной показатель, эритроциты, тромбоциты, лейкоциты, лейкоцитарная формула, СОЭ);
- клинический анализ мочи (удельный вес, белок, сахар, микроскопия осадка);
- электрокардиография, цифровая флюорография или рентгенография органов грудной клетки в двух проекциях (прямая и правая боковая);
- биохимический скрининг: содержание в сыворотке крови глюкозы, холестерина.
Все женщины осматриваются акушером-гинекологом с проведением бактериологического (на флору) и цитологического (на атипичные клетки) исследований не реже одного раза в год. Женщины в возрасте старше 40 лет проходят один раз в два года маммографию или УЗИ молочных желез.
На основании результатов периодического осмотра в установленном порядке определяется принадлежность работника к одной из диспансерных групп в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с последующим оформлением в медицинской карте и паспорте здоровья рекомендаций по профилактике заболеваний (п. 32 Порядка проведения медосмотров).
Женщин со времени беременности работодателю надлежит перевести на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, либо для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3 часов за рабочую смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных Санитарными правилами. Трудоустройство беременных женщин при этом следует осуществлять в соответствии с законодательством РФ (п. 13.2 Санитарных правил).
ВЛИЯНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Выше приводилось, что вредные факторы до 1 января 2014 г. подлежали выявлению при аттестации рабочих мест, а в настоящее время устанавливаются в ходе специальной оценки условий труда. Работодатель согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» должен выявлять вредные и опасные производственные факторы и оценивать их влияние на здоровье работников с помощью процедуры специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Введение специальной оценки внесло корректировку в отношении рабочих мест с ПЭВМ. Рабочие места, на которых работники были исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатировали:
На основании результатов периодического осмотра в установленном порядке определяется принадлежность работника к одной из диспансерных групп в соответствии с действующими нормативными правовыми актами с последующим оформлением в медицинской карте и паспорте здоровья рекомендаций по профилактике заболеваний (п. 32 Порядка проведения медосмотров).
Женщин со времени беременности работодателю надлежит перевести на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, либо для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3 часов за рабочую смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных Санитарными правилами. Трудоустройство беременных женщин при этом следует осуществлять в соответствии с законодательством РФ (п. 13.2 Санитарных правил).
ВЛИЯНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Выше приводилось, что вредные факторы до 1 января 2014 г. подлежали выявлению при аттестации рабочих мест, а в настоящее время устанавливаются в ходе специальной оценки условий труда. Работодатель согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» должен выявлять вредные и опасные производственные факторы и оценивать их влияние на здоровье работников с помощью процедуры специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 8 Закона № 426-ФЗ).
Введение специальной оценки внесло корректировку в отношении рабочих мест с ПЭВМ. Рабочие места, на которых работники были исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатировали:
- аппараты копировально-множительной техники настольного типа;
- единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации;
- иную офисную организационную технику;
- бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.
Согласно ранее действовавшему Порядку проведения аттестации рабочих мест (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н) не подлежали оценке на наличие вредных и опасных производственных факторов. Теперь же в силу ст. 3 Закона № 426-ФЗ в отношении таких рабочих мест необходимо осуществлять специальную оценку условий труда.
Указанным Законом № 426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допустимые (2-й класс), вредные (3-й класс) и опасные (4-й класс). В свою очередь, вредные условия труда делятся на вредные условия труда 1-й, 2-й, 3-й и 4-й степени (подклассы 3.1 – 3.4).
Если по результатам специальной оценки условий труда рабочие места с компьютерами будут отнесены к вредным условиям труда 3-й или 4-й степени или опасным условиям труда, работодателю необходимо будет предоставлять работникам, осуществляющим трудовые функции на таких рабочих местах, гарантии и компенсации, определенные законодательством РФ о труде.
В силу ст. 92 ТК РФ им нужно установить сокращенную продолжительность рабочей недели не более 36 часов.
Также работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки отнесены к вредным условиям труда 2-й, 3-й или 4-й степени либо опасным условиям труда, полагается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Минимальная продолжительность такого отпуска составляет семь дней (ч. 1 и 2 ст. 117 ТК РФ).
Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, полагается и повышенная оплата труда. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% от тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем локальным нормативным актом либо коллективным или трудовым договором (ст. 147 ТК РФ).
Если же работодатели все же осуществили оценку условий труда рабочих мест с ПЭВМ посредством проведения аттестации до 2014 г. и при этом по результатам проверки не были обнаружены вредные факторы, то они могут не проводить специальную оценку условий труда в течение пяти лет с того дня, как завершилась процедура аттестации, но не позднее 31 декабря 2018 г. (ч. 4, 6 ст. 27 Закона № 426-ФЗ). Но при желании они могут провести специальную оценку и раньше этого срока.
ОБЯЗАННОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Офисное оборудование, включая компьютеры, относится к электрическим приборам, поэтому работодатель должен обеспечить электробезопасность работников. Во избежание короткого замыкания и вероятности возникновения пожара, а также получения работником электротравмы помещения, где размещаются рабочие места с компьютерами, повторимся, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.
На работодателя ст. 212 ТК РФ возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Одна из них – разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа. Методическими рекомендациями по разработке инструкций по охране труда (утв. Минтрудом России 13.05.2004) предлагается их разработку осуществлять на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы.
Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.
Инструкции по охране труда для работников могут досрочно пересматриваться:
- при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
- при изменении условий труда работников;
- при внедрении новой техники и технологии;
- по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов федеральной инспекции труда.
Если в течение срока действия инструкции по охране труда для работника условия его труда не изменились, то ее действие продлевается на следующий срок.
В Приложениях 2 и 3 к упомянутым Методическим рекомендациям приведены рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
Действующим законодательством предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства, в том числе правил охраны труда. Ведь каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Так, государственная инспекция труда при проведении контрольных мероприятий может проверить, в частности:
В Приложениях 2 и 3 к упомянутым Методическим рекомендациям приведены рекомендуемые формы журналов учета инструкций по охране труда для работников и учета выдачи инструкций по охране труда для работников подразделений организации.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ
Действующим законодательством предусмотрена ответственность за нарушение трудового законодательства, в том числе правил охраны труда. Ведь каждый работник имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.
Так, государственная инспекция труда при проведении контрольных мероприятий может проверить, в частности:
- наличие инструкций по охране труда (по профессиям и видам работ);
- наличие в локальных нормативных актах закрепленных положений о регламентированных перерывах при работе за компьютером;
- фактическое соблюдение норм охраны труда (как расположены рабочие места с компьютерами, проводится ли инструктаж с работниками и пр.).
С 2015 г. административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, предусмотрена ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Частью 1 указанной статьи установлена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 – 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. За нарушение данной части может быть наложен административный штраф:
Частью 1 указанной статьи установлена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 – 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. За нарушение данной части может быть наложен административный штраф:
- на должностных лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – в размере от 2000 до 5000 руб.;
- на юридические лица – от 50 000 до 80 000 руб.
Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знания требований охраны труда, а также обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в силу ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц и на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – в размере от 15 000 до 25 000 руб.;
- на юридические лица – от 110 000 до 130 000 руб.
Совершение указанных административных правонарушений лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц – в размере от 30 000 до 40 000 руб. или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 30 000 до 40 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
- на юридические лица – от 100 000 до 200 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа:
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц – от 500 до 1000 руб.;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 500 до 1000 руб.;
- на юридические лица – от 10 000 до 20 000 руб.
В части индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возможно административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Соблюдение санитарных правил проверяет Роспотребнадзор. Так, должностными лицами управления Роспотребнадзора была проведена плановая выездная проверка организации. В акте, составленном по итогам проверки, указывалось на нарушение организацией п. п. 3.1, 3.4, 4.2, 4.4, 6.3, 6.11, 6.14, 9.1, 10.5, 13.1, 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Нарушения выразились в следующем:
- не во всех помещениях организации, где установлены ПЭВМ, имелись оконные проемы для естественного освещения;
- в некоторых помещениях, где имелись оконные проемы, отсутствовала возможность проветривания после каждого часа работы на ПЭВМ;
- в помещениях операционных залов по обслуживанию физических лиц не соблюдался норматив площади на одно рабочее место;
- при размещении рабочих мест с ПЭВМ не соблюдалось необходимое расстояние между рабочими столами с видеомониторами;
- для освещения некоторых операционных залов использовались декоративные светильники с закрытыми матовыми плафонами, локальное местное освещение отсутствовало;
- рабочие места пользователей ПЭВМ не были оборудованы подставками для ног;
- лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), не проходили обязательные периодические медицинские осмотры в установленном порядке;
- не производился производственный контроль за соблюдением санитарных правил;
- параметры микроклимата (температура воздуха, относительная влажность, скорость движения воздуха), уровень освещенности на рабочих местах не соответствовали установленным требованиям.
По результатам проверки управлением Роспотребнадзора в адрес заявителя вынесено предписание. Обращение организации в арбитражный суд с иском о признании незаконным данного предписания не нашло поддержки ни в арбитражном суде первой инстанции, ни в апелляционной инстанции, ни в кассационной инстанции (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 22.11.2012 № А19-5282/2012 (Определение ВАС РФ от 20.02.2013 № ВАС-1447/13 отказано в передаче дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного Постановления)).
Организация, которой по результатам выездной проверки управления Роспотребнадзора было выписано предписание о нарушении:
Организация, которой по результатам выездной проверки управления Роспотребнадзора было выписано предписание о нарушении:
- п. 2.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 – в превышении верхнего допустимого уровня электромагнитных полей, создаваемых ПЭВМ;
- п. 13.1 – в непрохождении работниками обязательных медицинских осмотров;
- п. 14.4 – в непроведении производственного контроля за соблюдением санитарных правил и отсутствии соответствующих протоколов;
- п. 9.6 – в нерегулируемости по высоте, углам наклона сиденья и спинки рабочего кресла, которое к тому же было не подъемно-поворотным, – полагая, что данное предписание не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы, обратилась с иском в арбитражный суд.
Суды первой инстанции и апелляционной инстанции в удовлетворении требования организации отказали. Упомянутый ФАС Восточно-Сибирского округа в Постановлении от 16.09.2013 № А58-6877/2012 решение арбитражного суда первой инстанции и Постановление арбитражного апелляционного суда оставил без изменения, кассационную жалобу организации – без удовлетворения.
Доводы работодателя о признании незаконным предписания управления Роспотребнадзора, в котором значились нарушения положений СанПиН 2.2.2/2.4.1349-03 при работе с компьютером, как нарушающего его права и законные интересы, были отклонены, в частности, в Постановлениях ФАС Дальневосточного округа от 09.08.2010 № Ф03-4877/2010, ФАС Северо-Западного округа от 20.12.2010 № А13-7519/2010, ФАС Уральского округа от 24.06.2009 № Ф09-4322/09-С1.
Доводы работодателя о признании незаконным предписания управления Роспотребнадзора, в котором значились нарушения положений СанПиН 2.2.2/2.4.1349-03 при работе с компьютером, как нарушающего его права и законные интересы, были отклонены, в частности, в Постановлениях ФАС Дальневосточного округа от 09.08.2010 № Ф03-4877/2010, ФАС Северо-Западного округа от 20.12.2010 № А13-7519/2010, ФАС Уральского округа от 24.06.2009 № Ф09-4322/09-С1.
В. Федорович