Новости
24 декабря 2024 г.
Согласно части второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) к педагогической деятельности не допускаются, в частности, лица, имеющие, заболевания, предусмотренные перечнем,...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Оценка рисков аварий, инцидентов и несчастных случаев. Планы управления безопасностью труда
21 января 2018 г.
Сформулированы системные принципы и предложена методика оценки рисков аварии и несчастных случаев на угледобывающих предприятиях. Разработаны планы управления безопасностью труда, которые позволяют снизить производственный травматизм до приемлемого уровня, предотвращать аварии и инциденты на предприятиях.
Сформулированы системные принципы и предложена методика оценки рисков аварии и несчастных случаев на угледобывающих предприятиях. Разработаны планы управления безопасностью труда, которые позволяют снизить производственный травматизм до приемлемого уровня, предотвращать аварии и инциденты на предприятиях.
Авторы:
В.П. Баскаков, канд. техн. наук, ген. директор,
В.И. Ефимов, д-р техн. наук, зам. ген. директора,
Г.В. Сенаторов, горн. инж. (Россия, Москва, ОАО «ХК «СДС-Уголь»)
Ключевые слова:
Авария, несчастный случай, риск, горное предприятие, безопасность, производственный травматизм.
ВВЕДЕНИЕ
Существующая система управления охраной труда и промышленной безопасностью основывается на статистических данных по охране труда и промышленной безопасности (количество аварий и инцидентов, время простоев, количество несчастных случаев и их тяжесть и др.) и указывает только на сбои в этой системе. Она не предлагает прогноз возможных нежелательных событий, а значит и не позволяет эффективно управлять безопасностью труда.
Для обеспечения приемлемого уровня безопасности на производстве необходимо постоянно планировать улучшение безопасности. Для этого необходимо, не дожидаясь аварий, инцидентов, несчастных случаев, выявлять (идентифицировать) существующие опасности, оценивать риски проявления этих опасностей, вести расчет и ранжирование рисков, и, наконец, разрабатывать планы по снижению или устранению рисков. Детальное планирование мероприятий по снижению и устранению рисков, обязательное и полное выполнение этих мероприятий позволят управлять безопасностью труда, предотвратить аварии и инциденты, значительно снизить уровень производственного травматизма на производстве.
Шаги по управлению безопасностью труда:
1-й шаг. Декларация приверженности к безопасному труду.
2-й шаг. Разработка механизмов идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками.
3-й шаг. Идентификация (выявление) опасностей.
4-й шаг. Анализ, расчет и ранжирование (оценка по величине) рисков.
5-й шаг. Управление рисками – управление безопасностью труда.
Одна из основных предпосылок организации управления: «ты можешь управлять только тем, что можешь определить».
Необходимо спрогнозировать ситуацию таким образом, чтобы определить угрозы и риски, не дожидаясь, пока это приведет к аварии, инциденту, несчастному случаю на производстве и дальнейшему подсчету потерь. Это означает, что необходимо выявить (идентифицировать) опасности, оценить связанные с ними риски, а затем на основе детального планирования всех технологических процессов и операций и за счёт эффективной системы управления сократить риски аварий, инцидентов в местах ведения работ. Необходимо измерять улучшения в безопасности, независимо от учета количества несчастных случаев. Бывает и такое, что места работы крайне опасны, но несчастные случаи не происходят по случайности и благодаря осторожности рабочих.
Следовательно, необходимо считать, что обстановка с безопасностью эффективна и управляема лишь только потому, что не допускаются несчастные случаи на производстве.
ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ И РИСКИ
Основа организации управления безопасностью – это определение рисков и использование этих данных для определения приоритетности действий. Есть несколько фундаментальных концепций, которые следует применить для определения опасности:
– источники опасности (или просто опасности) – это условия или обстоятельства, которые могут привести к авариям, несчастным случаям, инцидентам, порче оборудования или остановке производства;
– вероятность – статистическая мера вероятности наступления события;
– последствия (тяжесть события) – числовая мера величины результатов рискового события;
– частота (количество однотипных опасностей) – количество мест, где встречается одинаковая опасность.
Один нависший кусок породы – это не так опасно, как 50 нависших кусков породы. Хотя вероятность того, что какой-либо из них вызовет травму, не изменяется, общая вероятность становится гораздо выше.
ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ
Идентификацию опасностей, по мнению авторов, нужно производить на маршруте следования работника: от места жительства до нарядной, от нарядной до рабочего места, на рабочем месте и обратно до места жительства, а также при выполнении процессов и операций технологического цикла. Они определяются путем разумных наблюдений и проверок с учётом опыта, полученного в аналогичных ситуациях.
Список возможных опасностей
1. Физические опасности: горное давление, газовыделение, вибрация, шум, электромагнитное излучение, ионизирующее излучение (радиоактивность, рентгеновские лучи), неионизирующее излучение, лазерное излучение, свет (сварка), горячие вещества (среды), холодные вещества (среды).
2. Использование оборудования, методы работы, допуск на работу: транспортировка оборудования и материалов, работы на высоте, грузоподъемные механизмы, условия хранения, подъем, спуск и скольжение, свободное движение частей или материалов.
3. Использование электроэнергии: распределительные устройства, электроустановки, переносные приборы, перегрузка линий, возгорание от воздействия электроэнергии, электрический шок, электрическая дуга, искры, бытовые приборы.
4. Химикаты и опасные материалы: вдыхание, прием в пищу, впитывание в кожу ядовитых веществ, горючие и взрывоопасные вещества, недостаток кислорода, едкие вещества, нестабильные вещества, биологические агенты, другие опасные материалы, включая опасные отходы.
5. Рабочая среда и человеческий фактор: недостаток освещения, неадекватная температура и влажность, тяжелая и напряжённая работа (интенсивность, монотонность и т.д.), отношения в коллективе, спиртное на рабочем месте, недостаточная мотивация, эргономика, пригодность средств индивидуальной защиты.
6. Организация труда и прочие факторы: обслуживание механизмов и оборудования, работа в одиночестве, новые сотрудники, плохие погодные условия, работа вблизи воды и под водой, работа в подземных условиях.
В.П. Баскаков, канд. техн. наук, ген. директор,
В.И. Ефимов, д-р техн. наук, зам. ген. директора,
Г.В. Сенаторов, горн. инж. (Россия, Москва, ОАО «ХК «СДС-Уголь»)
Ключевые слова:
Авария, несчастный случай, риск, горное предприятие, безопасность, производственный травматизм.
ВВЕДЕНИЕ
Существующая система управления охраной труда и промышленной безопасностью основывается на статистических данных по охране труда и промышленной безопасности (количество аварий и инцидентов, время простоев, количество несчастных случаев и их тяжесть и др.) и указывает только на сбои в этой системе. Она не предлагает прогноз возможных нежелательных событий, а значит и не позволяет эффективно управлять безопасностью труда.
Для обеспечения приемлемого уровня безопасности на производстве необходимо постоянно планировать улучшение безопасности. Для этого необходимо, не дожидаясь аварий, инцидентов, несчастных случаев, выявлять (идентифицировать) существующие опасности, оценивать риски проявления этих опасностей, вести расчет и ранжирование рисков, и, наконец, разрабатывать планы по снижению или устранению рисков. Детальное планирование мероприятий по снижению и устранению рисков, обязательное и полное выполнение этих мероприятий позволят управлять безопасностью труда, предотвратить аварии и инциденты, значительно снизить уровень производственного травматизма на производстве.
Шаги по управлению безопасностью труда:
1-й шаг. Декларация приверженности к безопасному труду.
2-й шаг. Разработка механизмов идентификации опасностей, оценки рисков и управления рисками.
3-й шаг. Идентификация (выявление) опасностей.
4-й шаг. Анализ, расчет и ранжирование (оценка по величине) рисков.
5-й шаг. Управление рисками – управление безопасностью труда.
Одна из основных предпосылок организации управления: «ты можешь управлять только тем, что можешь определить».
Необходимо спрогнозировать ситуацию таким образом, чтобы определить угрозы и риски, не дожидаясь, пока это приведет к аварии, инциденту, несчастному случаю на производстве и дальнейшему подсчету потерь. Это означает, что необходимо выявить (идентифицировать) опасности, оценить связанные с ними риски, а затем на основе детального планирования всех технологических процессов и операций и за счёт эффективной системы управления сократить риски аварий, инцидентов в местах ведения работ. Необходимо измерять улучшения в безопасности, независимо от учета количества несчастных случаев. Бывает и такое, что места работы крайне опасны, но несчастные случаи не происходят по случайности и благодаря осторожности рабочих.
Следовательно, необходимо считать, что обстановка с безопасностью эффективна и управляема лишь только потому, что не допускаются несчастные случаи на производстве.
ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ И РИСКИ
Основа организации управления безопасностью – это определение рисков и использование этих данных для определения приоритетности действий. Есть несколько фундаментальных концепций, которые следует применить для определения опасности:
– источники опасности (или просто опасности) – это условия или обстоятельства, которые могут привести к авариям, несчастным случаям, инцидентам, порче оборудования или остановке производства;
– вероятность – статистическая мера вероятности наступления события;
– последствия (тяжесть события) – числовая мера величины результатов рискового события;
– частота (количество однотипных опасностей) – количество мест, где встречается одинаковая опасность.
Один нависший кусок породы – это не так опасно, как 50 нависших кусков породы. Хотя вероятность того, что какой-либо из них вызовет травму, не изменяется, общая вероятность становится гораздо выше.
ИСТОЧНИКИ ОПАСНОСТИ
Идентификацию опасностей, по мнению авторов, нужно производить на маршруте следования работника: от места жительства до нарядной, от нарядной до рабочего места, на рабочем месте и обратно до места жительства, а также при выполнении процессов и операций технологического цикла. Они определяются путем разумных наблюдений и проверок с учётом опыта, полученного в аналогичных ситуациях.
Список возможных опасностей
1. Физические опасности: горное давление, газовыделение, вибрация, шум, электромагнитное излучение, ионизирующее излучение (радиоактивность, рентгеновские лучи), неионизирующее излучение, лазерное излучение, свет (сварка), горячие вещества (среды), холодные вещества (среды).
2. Использование оборудования, методы работы, допуск на работу: транспортировка оборудования и материалов, работы на высоте, грузоподъемные механизмы, условия хранения, подъем, спуск и скольжение, свободное движение частей или материалов.
3. Использование электроэнергии: распределительные устройства, электроустановки, переносные приборы, перегрузка линий, возгорание от воздействия электроэнергии, электрический шок, электрическая дуга, искры, бытовые приборы.
4. Химикаты и опасные материалы: вдыхание, прием в пищу, впитывание в кожу ядовитых веществ, горючие и взрывоопасные вещества, недостаток кислорода, едкие вещества, нестабильные вещества, биологические агенты, другие опасные материалы, включая опасные отходы.
5. Рабочая среда и человеческий фактор: недостаток освещения, неадекватная температура и влажность, тяжелая и напряжённая работа (интенсивность, монотонность и т.д.), отношения в коллективе, спиртное на рабочем месте, недостаточная мотивация, эргономика, пригодность средств индивидуальной защиты.
6. Организация труда и прочие факторы: обслуживание механизмов и оборудования, работа в одиночестве, новые сотрудники, плохие погодные условия, работа вблизи воды и под водой, работа в подземных условиях.
Что необходимо изучить перед идентификацией опасностей?
– Производственные процессы на наличие потенциальных опасностей (рис. 1).
– Результативные инспекции.
– Рабочие инструкции на наличие потенциальных опасностей.
– Обстоятельства и причины аварий, инцидентов, несчастных случаев за последние 3 года.
– Данные об использованном оборудовании, материале, инструментах, которые несут в себе потенциальные опасности.
– Отчеты о расследовании происшествий за последние 3 года.
– Результаты экспертиз состояния промышленной безопасности и охраны труда.
– Записи об обращениях за медицинской помощью.
– Отчеты (акты) о профессиональных заболеваниях.
Для оценки рисков предлагается 5-балльная шкала, в соответствии с которой устанавливаются вероятность и последствия (тяжесть) возможных происшествий.1
Для упрощения и лучшего восприятия трудящихся наших предприятий принята Методика экспертных оценок.
В принципе для оценки рисков возможен и другой подход.
В принципе для оценки рисков возможен и другой подход.
ВЕРОЯТНОСТЬ
Для планирования безопасного труда предлагается считать вероятность по шкале от 1 до 5 баллов. 1 балл – это очень низкая вероятность и 5 – очень высокая.
Вероятность всегда выражается в виде целых чисел, без использования десятичных. Это делается для того, чтобы люди могли быстрее достигнуть согласия по размеру вероятности.
Предлагается классификация вероятностей проявления опасных событий:
1 балл – очень низкая, скорей всего не произойдет, (вероятность наступления события от 1 до 20 %);
2 балла – низкая, маловероятно, что произойдет, (вероятность наступления события от 21 до 40 %);
3 балла – средняя, вероятно, что произойдет, (вероятность наступления события от 41 до 60 %);
4 балла – высокая, скорее всего произойдет, (вероятность наступления события от 61 до 80 %);
5 баллов – очень высокая, произойдет раньше, чем ожидается, (вероятность наступления события свыше 80 %).
ПОСЛЕДСТВИЯ (ТЯЖЕЛЫЕ СОБЫТИЯ)
Предлагается классификация возможных последствий от наступления опасного события:
1 балл – легкая царапина, соринка в глаз без последствий, легкий ушиб, легкое сдавливание тканей – без обращения в здравпункт;
2 балла – легкая травма без потери трудоспособности, обращение в здравпункт;
3 балла – несчастный случай на производстве, потеря трудоспособности от 1 до 59 календарных дней, акт по форме Н-1;
4 балла – несчастный случай с тяжелым (инвалидным) исходом, в т. ч. с потерей трудоспособности до 60 и более календарных дней;
5 баллов – несчастный случай со смертельным исходом, авария с тяжелыми последствиями.
РИСКИ
Риск является производным вероятности и последствий (тяжести). Таким образом, он всегда будет целым числом и всегда будет в диапазоне от 1 до 25.
Никакие риски не должны оставаться без внимания. Если можно оценить риск, связанный с различными опасностями, существующими в месте ведения работ или изначально присущими данному виду работ, необходимо сконцентрировать силы и ресурсы на снижение (устранение) этих рисков.
Приемлемые уровни рисков будут меняться. Многие риски, принимаемые персоналом и шахтерами во многих российских шахтах, не были бы приемлемыми для шахтеров в других странах. Те риски, которые они когда-то считали приемлемыми, теперь неприемлемы. Причина в том, что многие горно-добывающие компании внедрили политику, согласно которой всякий несчастный случай, вызывающий потерю трудоспособности, является неприемлемым, а также в том, что работники стали более информированы по вопросам охраны труда и вовлечены в обеспечение безопасности труда. Ниже предлагается таблица для заполнения при выявлении опасностей, возможных происшествий, рисков на маршруте обследования (табл. 1).
Таблица 1. Таблица для заполнения при выявлении опасностей, возможных происшествий,
рисков на маршруте обследования
рисков на маршруте обследования
|
№ п/п |
Опасность |
Возможные происшествия |
Вероятность происшествия |
Последствия (тяжесть) происшествия |
Риск |
|
1 |
Отсутствует а нкерная крепь в левом борту на длине 5 м, пикет 8 |
Обрушение пачки угля, несчастный случай |
3 |
3 |
9 |
|
2 |
Трение нижней ветви конвейера о неподвижные части става конвейера в р-не пикетов 47, 49, 53 |
Возгорание ленты, угольного штыба. Пожар, отравление людей |
2 |
4 |
8 |
| 26 |
В р-не пикета 5 (приводная станция 2ЛТ-1000) зазор между подвижным составом и крепью выработки составляет 0,2 м |
Сдавливание частей тела человека во время движения подвижного состава |
2 |
4 |
8 |
| 4 |
Выработка загромождена оборудованием в районе пикета 69, проход людей затруднителен |
Возможно падение и травмирование людей |
3 |
3 |
9 |
|
36 |
В р-не пикета 72 выработка подтоплена на глубину 0,4 м на длине 2 м, отсутствует оборудование для водоотлива |
Возможно падение людей в воду и травмирование |
1 | 2 | 2 |
| Всего 499 | |||||
ЧАСТОТА
На многих горных работах подверженность человека риску связана с существованием одной и той же опасности в нескольких местах. Если в горной выработке имеется несколько участков с незакрепленным бортом выработки общей длиной 150 метров, то вероятность травмирования работника от падающих кусков угля при следовании по выработке становится значительно выше в сравнении с выработкой, где имеется всего один участок с незакрепленным бортом выработки длиной 1,5 метра.
ОЦЕНКА ОПАСНОСТЕЙ (ИСТОЧНИКОВ РИСКОВ)
Первый этап управления безопасностью – обследование маршрутов передвижения и рабочих мест на предмет установления опасностей. Обследование должно производиться опытным персоналом и должно быть детальным. Необходимо идентифицировать каждую опасность и указать её точное местоположение на шахте.
Например:
– незакрепленный ролик на концевой секции главного привода конвейера 2ЛТ-1000, пикет 75 на правой стороне, если смотреть внутрь, возле лебедки;
– в районе приводной головки конвейера 2ЛТ-1000, пикет 5 отсутствует нормируемый зазор для прохода людей (0,7 м) между крепью и подвижным составом НКД, зазор составляет 0,2 м;
– в районе пикета 53 на участке 8,5 метров выработка загромождена оборудованием, проход людей затруднителен, возможно падение людей;
– в районе пикета 27 в левом борту, на длине 7,5 метров отсутствует анкерная крепь, имеются нависшие плиты угля;
– выработка на длине 30 метров (пикеты 57...60) закреплена с нарушением утверждённого паспорта крепления, с уменьшенной от расчётной плотностью крепи, по паспорту расстояние между штрипсами 0,9 м, фактическирасстояние составляет 1,1 м.
Задача заключается в том, чтобы выявлять опасности и устанавливать их местонахождение, чтобы их можно было устранять.
Там, где существует много опасностей, все они должны быть нанесены на планы-чертежи, записаны и объяснены в таблицах и т.д. Наносится каждая из них – даже если одна и та же опасность существует в 25 различных местах.
После идентификации (выявления) опасностей необходимо провести оценку их риска.
Важно рассмотреть все существующие меры, которые могут снизить риск. Поэтому, если оценивается риск взрыва метано-воздушной смеси в выработке, необходимо проверить:
– надежность и устойчивость проветривания;
– качество вентиляционных сооружений;
– обеспеченность выработки (участка) расчетным расходом воздуха;
– наличие и исправность аппаратуры аэрогазового контроля.
Если датчики расхода воздуха и метана имеются в наличии и находятся в рабочем состоянии, то они отключат электроснабжение выработки в случае необеспеченности выработки (участка) расчётным расходом воздуха или при превышении нормируемой концентрации метана. Таким образом, вероятность взрыва метановоздушной смеси никогда не будет самой высокой в рабочей выработке (на участке).
Но так как тяжесть этого возможного происшествия вызывает самые тяжёлые последствия, то риск взрыва метановоздушной смеси является неприемлемым. Поскольку каждый риск контролируется, для его уменьшения либо устраняют опасность, либо значительно уменьшают ее вероятность. В некоторых случаях уменьшают последствия проявления опасности. К примеру, использование пылезащитных масок, защитных очков и высококачественных перчаток значительно снижает проявление опасности.
ОЦЕНКА РИСКА
Риск – это вероятность наступления опасного события, умноженная на значительность последствий (тяжесть). Вероятность и последствия определяются по шкале от 1 до 5, таким образом, риски всегда являются целыми числами и изменяются от 1 до 25.
Событие с вероятностью 1 и последствиями в 3 балла будет иметь риск в 3 балла. Аналогичный риск будет в случае, если событие имеет вероятность 3 и последствия в 1 балл.
Это покажет, какие опасные события имеют наибольший риск, который можно будет сравнить напрямую и на равноценной основе.
Для снижения величины риска необходимо уменьшить вероятность и последствия (тяжесть) возможного происшествия. Например, при производстве работ по монтажу и демонтажу горно-шахтного оборудования необходимо применять средства малой механизации (тали, домкраты и др.) для снижения вероятности и тяжести, а значит и снижения риска возможного несчастного случая от падения предметов.
Если существует один высокий риск в проходческом забое, а также другая опасность с меньшей величиной риска, которые появляются каждые 2 метра проходки, то меньший риск (имеющий повторения по выработке) с большей вероятностью приведет к травме и поэтому имеет больший риск на практике. Несмотря на то, что оцененная вероятность опасного события, ведущего к травме, невысока, постоянное повторение данного события приведет к тому, что одна из этих многочисленных опасностей может привести к аварии, несчастному случаю!
РАСЧЕТ РИСКОВ
Для полной оценки рисков по выработке, рабочему месту, участку необходимо определить количество происшествий, в которых присутствует каждая опасность. Это приводит к концепции счета: счет – это риск X (количество) однотипных происшествий.
Ниже предлагается таблица для расчета рисков на маршруте (участке) (табл. 2).
Данная система может использоваться для оценки относительного уровня рисков на различных участках. Затем, если уменьшить количество опасных ситуаций, снизится счет.
Однако необходимо производить расчеты со всей строгостью, чтобы не допустить улучшений за счет устранения небольших опасностей вместо значительных. Для этого следует иметь таблицу оценки рейтинга рисков и общий результат по каждой категории рисков.
Таблица 2. Расчет рисков на маршруте (участке)
| № п/п | Опасность |
Вероятность происшествия |
Последствия (тяжесть) происшествия |
Риск |
Количество однотипных происшествий |
Счет |
| 1 |
Незакрепленные борта |
1 |
3 |
3 |
41 |
123 |
| 2 |
Незакрепленная Кровля |
2 |
3 |
6 | 23 | 138 |
|
3 |
||||||
|
4 |
||||||
|
5 |
||||||
|
36 |
||||||
|
Всего |
499 |
Таблица для оценки рейтинга рисков предлагается ниже (табл. 3):
Таблица 3. Оценки рейтинга рисков
|
№ п/п |
Риски |
Количество случаев, когда встречается опасность |
Рейтинг рисков |
Примечание |
|
1 |
2 |
3 | 4 | 5 |
|
1 |
1 – 5 |
33 |
136 |
|
|
2 |
6 – 10 |
12 |
100 |
|
|
3 |
11 – 15 |
8 |
109 |
|
| 4 | 16 – 20 |
6 |
112 |
|
|
5 |
21 – 25 |
2 |
42 |
|
|
Всего |
499 |
Таким образом, через некоторое время можно повторно осмотреть место ведения работ и проверить, улучшилась или ухудшилась общая безопасность и увеличилось или сократилось количество потенциальных опасностей. В вышеуказанном примере сократилось количество опасностей с более высоким риском, но увеличилось количество более низких рисков, в результате чего место ведения работ не стало менее опасным.
Это позволит далее измерять безопасность в количественном плане.
БЕЗОПАСНОСТЬ В ПРОЦЕССАХ
Известно, что безопасность труда на 85 % зависит от правильного исполнения процессов и операций персоналом, поэтому необходимо обязаны применять аналогичные концепции идентификации (выявления) опасностей и оценки рисков к безопасности процессов. Процессы могут происходить с разной периодичностью: каждые 30 минут или каждую неделю. В случае наличия изначальных опасностей скорость проявления возможных происшествий будет больше, если будет выполняться определенный процесс чаще.
Необходимо разработать технологии анализа повторяющихся процессов, таких, как работа комбайна по проведению горной выработки, установка анкерной крепи, наращивание става ленточного конвейера, наращивание става пожарно-оросительного трубопровода (ПОТ) и др., а также рассмотреть опасности, вероятность и последствия, и частоту происшествия при выполнении всех процессов технологического цикла.
Самая распространенная и эффективная техника расчета рисков – это, когда стремятся выявить все опасности и риски при выполнении операций, которые могут привести к травме. К примеру, если рассматривается процесс бурения шпуров в кровле установками «Рамбор», нам необходимо пристально наблюдать за каждой операцией всего процесса: подготовка установки к бурению, доставка «Рамбора» на место бурения, установка в позицию, оборка кровли, бурение шпуров, смена штанг, установка ампулы и анкера, закручивание болта на анкере, затягивание специальным ключом и т.д.
Обычно результатом анализа рисков, связанных с процессами, является рабочая процедура и далее разработка стандартов производства работ. Рабочая процедура выявляет риски, ранжирует их на относительной шкале от 1 до 25 и объясняет, как устранять опасности, сокращать вероятность наступления несчастного случая или уменьшать последствия (тяжесть). Необходимо выполнить этот анализ рисков тщательно. Это обеспечит наличие сбалансированного подхода к управлению рисками, а также обучит персонал планировать безопасность путем предупреждения рисков вместе того, чтобы ждать, пока риск обнаружат в ходе расследования несчастного случая.
ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА
Идентификацией опасностей и оценкой рисков на рабочих местах при производстве процессов, операций, в выработках на маршруте следования должны заниматься работники, которые наиболее часто подвергаются рискам несчастных случаев и аварий, имеющие высокую квалификацию и прошедшие обучение по Методике оценки рисков аварий, инцидентов и несчастных случаев. Такими работниками являются бригадиры, звеньевые, ключевой персонал, инженерно-технические работники.
Расчет рисков должны осуществлять руководители участков, цехов. Персонал шахты, занимающийся идентификацией опасностей, оценкой и расчетом рисков, разработкой планов-мероприятий по снижению рисков, организуется в технологические группы:
– очистные работы;
– подготовительные работы;
– монтаж, демонтаж ГШО;
– забойное оборудование;
– электротехническое и тепловое хозяйство;
– стационарные установки;
– проветривание, пылегазовый режим, профилактика пожаров;
– профилактика газодинамических явлений;
– технологический комплекс «Поверхность».
Руководитель каждой технологической группы назначается приказом генерального директора (директор) предприятия. Все руководители технологических групп образуют экспертную группу. Возглавляет экспертную группу генеральный директор (директор) предприятия, так как в соответствии с Трудовым кодексом РФ (раздел 10, глава 33, статья 212) обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя; генеральный директор (директор) является распорядителем ресурсов на предприятии (административных, финансовых, материальных, трудовых, интеллектуальных и др.).
Только глубокая внутренняя мотивация генерального директора (директора) может привести к успеху в управлении безопасностью труда. Вот почему передача функций, полномочий и ответственности по управлению безопасностью труда на предприятии другому лицу недопустима.
Составлением планов-мероприятий по снижению или устранению рисков должны заниматься руководители и специалисты предприятия (производственники, экономисты, технологи, безопасники, бригадиры и др.) под руководством генерального директора (директора) предприятия. В планах-мероприятиях должны быть указаны: сроки выполнения мероприятий, необходимые ресурсы, ответственные лица.
Контроль за ходом выполнения планов-мероприятий по снижению или устранению рисков должна осуществлять служба производственного контроля и охраны труда, которая ежемесячно по специальной форме докладывает генеральному директору (директору) выполнение мероприятий по снижению рисков на каждом участке (объекте).
Генеральный директор (директор) предприятия ежемесячно по специальной форме докладывает ход выполнения плана мероприятий по предприятию генеральному директору ОАО «ХК «СДС-Уголь» (Трудовой кодекс РФ, раздел 10, глава 33, статья 212).
ПЛАНИРОВАНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ
Планирование ведения горных работ должно рассматриваться с точки зрения обеспечения приоритета сохранения жизни и здоровья работников (Трудовой кодекс РФ, раздел 10, глава 33, статья 210). Неприемлемо планировать ведение работ с высоким уровнем риска, чтобы впоследствии пытаться их обезопасить – необходимо планировать безопасные методы работ одновременно с планированием самих работ.
Планирование Мероприятий по снижению или устранению рисков необходимо осуществлять при планировании производства. В зависимости от величины риска необходимо планировать их снижение (устранение) в производственных планах:
– сменных;
– суточных;
– недельных;
– месячных;
– квартальных;
– годовых.
Чем выше риск, тем оперативнее необходимо устранить опасность. Главными принципами при выполнении мероприятий должны
быть:
– обязательность;
– высокое качество;
– полнота;
– выполнение в установленные сроки.
Планирование и очерёдность выполнения мероприятий по снижению (устранению) рисков должны производиться в соответствии с матрицей оценки рисков (рис. 2).
После выполнения мероприятий опасностей с неприемлемым риском на предприятии не должно быть.
Очень важно установить непрерывный контроль за выполнением планов по снижению (устранению) рисков, чтобы обеспечить повышение уровня безопасности труда. Таким образом, если подготовить план по безопасности труда при перемонтаже комплекса очистного оборудования, на каждом этапе процесса необходимо выполнять проверку наличия опасностей, чтобы удостовериться, что условия соответствуют планам, что выявлены все опасности и правильно оценены вероятность, последствия и частота, связанные с опасностями.
ОБУЧЕНИЕ И ОБРАЗОВАНИЕ
Нет смысла планировать повышение безопасности труда, если мероприятия по снижению рисков не будут выполняться персоналом и рабочими. Для достижения успехов в организации управления безопасностью труда на шахте необходимо обучить персонал, который будет заниматься идентификацией опасностей, оценкой и расчётом рисков, планированием безопасности, выполнением планов-мероприятий по снижению рисков, контролем выполнения планов-мероприятий. Такое обучение можно провести на кратких обучающих семинарах.
Очередность устранения и снижения рисков должна быть следующей.
1. Устранение неприемлемого риска.
2. Снижение (устранение) приемлемого повышенного риска.
3. Снижение (устранение) приемлемого риска.
Обучение должны провести руководители технологических групп (эксперты), члены экспертной группы шахты. Обучение персонала должно производиться по следующим принципам:
1) по вертикали:
– директор;
– эксперт;
– участники технологических групп;
2) по горизонтали:
– расширение круга обучаемых в каждой группе;
3) повтор обучения на каждом цикле:
– обучение;
– оценка и расчет рисков;
– разработка мероприятий по снижению рисков;
– выполнение работ по снижению рисков;
– анализ выполненных работ, обучение.
Вместе с обучением персонала необходимо провести широкую разъяснительную работу со всем коллективом шахты о том, что эта работа направлена на обеспечение более безопасных условий труда и продемонстрировать в первые месяцы положительные результаты по снижению рисков и повышению безопасности труда.
ВЫВОДЫ
Предлагаемая Система управления в ОАО «ХК «СДС-Уголь» и ООО «Объединение «Прокопьевскуголь»; ОТ и ПБ не ищет виновных, она вскрывает дефекты в существующей Системе и предлагает меры по их устранению.
Основной целью предлагаемой системы являются:
– снижение производственного травматизма до приемлемого уровня, предотвращение аварий и инцидентов на предприятиях ОАО «ХК «СДС-Уголь» и ООО «Объединение «Прокопьевскуголь»;
– формирование корпоративной культуры, обеспечивающей конкурентоспособность и устойчивое развитие ОАО «ХК «СДС-Уголь» и ООО «Объединение «Прокопьевскуголь» на основе инновационной деятельности.
Источник публикации: «Оценка рисков аварий, инцидентов и несчастных случаев. Планы управления безопасностью труда» // «Известия Тульского государственного университета. Науки о земле», 2011;
электронный ресурс: cyberleninka.ru.