|
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое
В ОХРАНЕ ТРУДА ПОМОЖЕТ ИННОВАЦИОННАЯ СПЕЦОДЕЖДА
Пермские новаторы презентовали совершенно уникальное программное обеспечение, которое призвано автоматизировать охрану труда на производстве. Проще говоря, компьютер будет следить, чтобы у каждого сотрудника был рабочий противогаз, целые перчатки, сапоги и т.д. В Березниках одно из предприятий уже начало внедрение этой системы. Там же прошла и ее презентация.
Не мнется, не растягивается и не выцветает. Все дело в специальной ткани индестрактбл, что с английского означает «неразрушимый». Инновации в области спецодежды, средств индивидуальной защиты были представлены на региональной конференции по охране труда в Березниках. Среди более 200 участников свои лучшие наработки за последние два десятка лет представила компания «Пермь-Восток-сервис».
Чего здесь только нет: перчатки, наушники и даже очки. Этот аксессуар позволит избежать травм и сделать труд комфортным и безопасным. Опытом в вопросах охраны труда и их влиянии на повышение производительности труда поделились представители медицинского сообщества, крупные производственники и ученые.
По данным краевого Минпромторга, за последние 10 лет количество травм на производстве сократилось более чем в два раза. Новые разработки в области средств индивидуальной защиты сыграли свою роль. Например, группа компаний «Восток-сервис» ежегодно вкладывает в модернизацию производства 150 млн. рублей.
Алексей ЧИБИСОВ, заместитель председателя Правительства, министр промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края отметил: «Наша задача, задача работодателей – свести производственный травматизм к минимуму». Выполнить эту миссию также призван новый сервис, где за выдачу средств защиты рабочим будет отвечать не само предприятие, а поставщик-изготовитель. Для этого было создано специальное программное обеспечение...
ОХРАНА ТРУДА В РИТЕЙЛЕ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ
Сетевой бизнес является одним из крупнейших в современной экономике. Все ритейлеры сталкиваются со схожими проблемами в области охраны труда, вне зависимости от специализации компании. Основные причины – территориальная разрозненность и большая ротация персонала. Вы познакомитесь с опытом коллег, найденными успешными решениями, которые полезны для всех участников данного рынка.
КЕЙС № 1. ПРОБЛЕМА: ВЫСОКАЯ СТАТИСТИКА ПРОИСШЕСТВИЙ
С УЧАСТИЕМ ПОГРУЗОЧНОЙ ТЕХНИКИ
Чтобы контролировать погрузочную технику, вести статистику происшествий и мониторинг активности водителей, в Компании X была внедрена система персонифицированных электронных ключей-бейджей для использования автотехники. Чтобы поехать, сотрудник должен приложить свой бейдж к датчику на погрузчике. Техника заводится только при наличии у сотрудника допуска, который можно получить после прохождения инструктажей, обучений, медосмотров и т.п. В каждый погрузчик встроен датчик столкновений, фиксирующий удары, тряску и резкие торможения. Данные попадают в систему через Wi-Fi и GSM, доступ к ним имеют авторизованные лица, они могут получать их через браузер с любого устройства.
Такая система позволяет отслеживать, сколько единиц техники в конкретный момент находится в работе, а сколько простаивает, данные аварийности по каждому водителю за разные периоды времени и т.д. Такое решение повышает общий уровень безопасности, снижает травматизм и издержки на ремонт оборудования - операторы водят аккуратнее, а техника при сильных ударах блокируется.
КЕЙС № 2. ПРОБЛЕМА НАРУШЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
СО СТОРОНЫ ПОДРЯДЧИКОВ
Любая компания в области ритейла работает с большим количеством подрядчиков. Зачастую подрядные организации не уделяют должного внимания вопросам охраны труда, а следствием этого являются травматизм и несчастные случаи на территории заказчика, что несет за собой немалые репутационные риски для последнего. Компания Y внедрила в свою систему работы эффективное средство борьбы с нарушениями – штрафы.
В договоры с подрядчиками включались дополнительные условия, предусматривавшие три группы штрафов разного размера – за общее нарушение, за нарушение, ставшее причиной материального ущерба, и за нарушение, повлекшее причинение вреда здоровью. Риск данного решения заключался в том, что подрядчики могли просто отказаться от подписания таких договоров, однако он сохранялся до первого контракта. Мотивация штрафами оказалась успешной и в итоге повысила уровень безопасности для всех участников рабочего процесса...
НОВЫЙ РАБОТОДАТЕЛЬ НЕ ОБЯЗАН ПРЕДОСТАВЛЯТЬ СОТРУДНИКУ
ВЫХОДНОЙ ЗА ДЕНЬ СДАЧИ КРОВИ В ПЕРИОД РАБОТЫ У
ПРЕДЫДУЩЕГО РАБОТОДАТЕЛЯ?
К такому выводу пришли эксперты службы Правового консалтинга компании «Гарант», отвечая на вопрос, должна ли организация предоставлять работнику дополнительный день отдыха взамен неиспользованного выходного за донацию крови в период трудоустройства у другого работодателя. При этом сотрудник представил справку по форме № 402/у, подтверждающую сдачу крови.
Специалисты напомнили, что после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха, который по его желанию может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови. А дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим выходные оплачиваются сотруднику исходя из его среднего заработка (ст. 186 Трудового кодекса). Вместе с тем они отметили, что действующее трудовое законодательство не обязывает работодателя предоставлять выходной за день сдачи крови в период работы у предыдущего работодателя.
Суды также считают, что сдача крови и ее компонентов до заключения трудового договора с конкретным работодателем исключает возникновение у этого работодателя обязанности по предоставлению и оплате ему дополнительных дней отдыха (определение Самарского областного суда от 3 июня 2015 г. № 33-5913/2015, определение Ярославского областного суда от 28 ноября 2011 г. № 33-6975).
Вместе с тем, отмечают эксперты, существует и противоположная судебная практика – ряд судов полагает, что право донора на отдых является безусловным и не зависящим от наличия трудовых отношений с конкретным работодателем на момент сдачи крови, одно воспользоваться им можно только в течение года (определение Ивановского областного суда от 3 февраля 2014 г. № 33-204, определение Ленинградского областного суда от 5 июня 2013 г. № 33-2573/2013).
Екатерина Чернявская,
Татьяна Трошина
УТВЕРЖДЕНА ДЕЛОВАЯ ПРОГРАММА IV ВСЕРОССИЙСКОЙ НЕДЕЛИ
ОХРАНЫ ТРУДА
C 9 по 13 апреля 2018 года в Сочи, в Главном медиацентре пройдет IV Всероссийская неделя охраны труда. Мероприятие проходит по инициативе Министерства труда и социальной защиты РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ. Председатель оргкомитета по подготовке и проведению – Заместитель Председателя Правительства РФ Ольга Голодец.
Всероссийская неделя охраны труда (ВНОТ) – единственный на сегодняшний день форум в сфере охраны труда и безопасности здоровья, который на единой площадке собирает около 10 тысяч практикующих специалистов, представителей надзорных органов и исполнительной власти, работодателей и профсоюзов, топ-менеджмент промышленных предприятий, бизнеса и госкорпораций, зарубежных экспертов и представителей международных организаций. Это позволяет рассматривать и обсуждать вопросы охраны труда и обеспечения безопасных условий на рабочих местах комплексно, принимая во внимание мнения всех сторон.
Ключевым мероприятием Недели станет стратегическая пленарная сессия «Сфера охраны труда: достижения и вызовы».
Сфера охраны труда стремительно меняется. Продолжаются реформенные преобразования, начатые с внедрением системы оценки условий труда, применением риск-ориентированного подхода. Все больше на рабочих местах используются инновационные цифровые технологии, современное оборудование и новые формы работы. В результате за 10 лет количество несчастных случаев, в том числе с тяжёлыми последствиями, уменьшилось в два раза. В России уровень травматизма на производстве достиг исторического минимума. Несмотря на такие значительные достижения в сфере охраны труда, дальнейшее ее развитие предъявляет новые вызовы и ставит новые задачи: обеспечение профилактики травматизма, снижение уровня профзаболеваний, устранение «человеческого фактора», в результате которого происходит основная часть происшествий, повышение культуры безопасности и уровня компетенций работников.
Логичным продолжением дискуссии по этой тематике станет конференция Минтруда России «Стремление к нулю: национальная стратегия в сфере охраны труда» и «Золотые правила стратегии нулевого травматизма», которые проводятся при поддержке и участии руководства Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО).
В 2017 году Россия присоединилась к международному движению «Vision Zero», или «Нулевой травматизм». Между Минтрудом РФ и Международной ассоциацией социального обеспечения подписан меморандум о внедрении концепции нулевого травматизма на производстве. Тем самым Россия еще раз подтвердила свое намерение к внедрению передовых достижений в области охраны труда, установления приоритета профилактики и создания экономических стимулов для работодателей к сохранению жизни и здоровья работников. Всероссийская неделя охраны труда проходит в преддверии Всемирного дня охраны труда, отмечаемого 28 апреля. В 2018 году он проходит по теме «Поколение: безопасность и здоровье» и посвящен вопросам повышения безопасности и здоровья молодых работников. В рамках ВНОТ тематике Дня охраны труда будет посвящена отдельная конференция.
Тема воспитания культуры безопасности труда среди подрастающего поколения и работающей молодежи станет одной из самых важных на Неделе охраны труда. Ей будет посвящен третий молодежный форум «Поколение безопасного труда», который в этом году проходит при поддержке Госкорпорации «Ростех». В мероприятии принимают участие 100 студентов и аспирантов по профильным специализациям техносферной безопасности, экологии и природопользования, государственно-муниципального управления, экономики и др. Более 30 ведущих вузов страны, такие как МГТУ имени Баумана, РГУ нефти и газа имени Губкина, Московский автомобильно-дорожный институт, Московский государственный университет путей сообщений представят свои образовательные программы и проекты в сфере охраны труда.
В рамках молодежного форума пройдут круглые столы, мастер-классы, бизнес тренинги по актуальным вопросам, представляющим профессиональный интерес и практическую пользу как для будущего молодого специалиста, ныне студента или выпускника вуза, так и для компании-работодателя.
На площадке Недели также состоится IX Международная выставка по промышленной безопасности и охране труда SAPE. Мероприятие представляет весь спектр современных средств индивидуальной защиты, технологий обеспечения производственной безопасности. Свои разработки и актуальные решения представят более 150 российских и зарубежных компаний. В этом году широкий интерес к выставке проявили компании Германии, Франции, Италии, Турции, Нидерландов, Норвегии и Южной Кореи. Экспозиция разместится на площади свыше 6 500 кв. м, будут задействованы пять полигонов для демонстрации работы оборудования и испытаний средств индивидуальной защиты. За четыре дня на Всероссийской неделе охраны труда планируется провести более 80 мероприятий. Это научно-практические конференции, панельные дискуссии, круглые столы, обучающие семинары, совещания, презентации, лекции, будут работать консультационные пункты федеральных органов исполнительной власти. На Наделе участники имеют уникальную возможность не только обсудить наболевшие проблемы в сфере охраны труда, но и получить новые знания, повысить свою квалификацию, обменяться опытом, задать экспертам свои вопросы.
На официальном сайте Всероссийской недели охраны труда открыта аккредитация СМИ.
УТВЕРЖДЕНЫ ТИПОВЫЕ НОРМЫ БЕСПЛАТНОЙ ВЫДАЧИ СПЕЦОДЕЖДЫ, СПЕЦОБУВИ И ДРУГИХ СИЗ РАБОТНИКАМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, СТЕКОЛЬНОЙ И ФАРФОРО-ФАЯНСОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ЗАНЯТЫМ НА РАБОТАХ С ВРЕДНЫМИ И (ИЛИ) ОПАСНЫМИ УСЛОВИЯМИ ТРУДА, А ТАКЖЕ НА РАБОТАХ, ВЫПОЛНЯЕМЫХ В ОСОБЫХ ТЕМПЕРАТУРНЫХ УСЛОВИЯХ ИЛИ СВЯЗАННЫХ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ
Минтрудом России установлены новые нормы выдачи спецодежды
работникам промышленности строительных материалов,
стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности.
Типовые нормы устанавливаются для работников указанных отраслей промышленности, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Приказ вступит в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования...
|
О НОРМАТИВНОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЦИФРОВОЙ ЭКОНОМИКЕ
«В целом трудовое законодательство во многом устаревшее», – заявил координатор проекта ОНФ «Профстажировки», член ОП РФ Илья Семин. По его мнению, сегодня нормативное регулирование трудовых отношений должно осуществляться сообразно целям цифровой экономики, то есть цифровизацию необходимо внедрить и в эту сферу.
Так, например, эксперт считает, что цифровые технологии должны широко использовать региональные службы занятости, и тогда у граждан появится беспрепятственный и бесплатный доступ к информации о доступных вакансиях и возможностях трудоустройства. Илья СЕМИНрассказал, что подобные примеры уже есть, например, в Ленинградской области. По его оценке, служба занятости в этом регионе демонстрирует клиентоориентированный подход, и такие практики необходимо распространять и в других субъектах Федерации.
Также должны получить распространение электронные трудовые книжки, добавил общественник. Напомним при этом, Минтруд России считает, что подобная практика должна внедряться добровольно. И кроме того, по мнению председателя Совета директоров SuperJob.ru Сергея ГАБЕСТРО, необходимо активно использовать электронные трудовые договоры. Отметим, что вопрос о внесении в законодательство соответствующих изменений Роструд поднимал еще в 2016 году, но пока он находится лишь на стадии обсуждения. Как нетрудно заметить, для разработки и внедрения законодательных мер, как правило, требуется значительное время, даже в случаях, когда на те или иные изменения есть запрос в обществе. Однако цифровизация сегодня приходит в трудовые отношения через практику, например, в сфере стажировок начинающих специалистов.
В ходе пресс-конференции эксперты рассказали о работе всероссийской базы стажировок – проекте ОНФ «Профстажировки» (профстажировки.рф). Эту некоммерческую площадку ее создатели называют «банком» актуальных стажировок, который помогает студентам или выпускникам получить первый опыт работы, причем найти компанию можно дистанционно, через Интернет. В настоящее время на сайте размещено 4,7 тыс. предложений стажировок, но, как прогнозирует координатор проекта, к концу года их будет уже 10 тыс.
Так, в сфере «Право и юриспруденция» на сайте представлено 212 вариантов стажировок, в том числе на позиции помощника юриста, специалиста по страхованию, помощника специалиста по договорам и ряду других. А в разделе «Бухгалтерия, экономика и финансы» можно найти 360 стажировок, например, позволяющих работать с первичной бухгалтерской документацией. Во всех случаях предлагаются и неоплачиваемые стажировки, и предусматривающие различного размера стипендии – в среднем в размере 20 тыс. руб.
Эксперты подчеркивают, что стажировка не должна быть попыткой работодателя получить недорогую рабочую силу без гарантий трудоустройства. «Мы понимаем, что стажер – это не человек, которого берут для черновой работы. Стажер – это будущий профессионал, очень востребованный, амбизиозный, будущий член команды, которому нужно давать хоть и маленькие, но уже практические задачи для того, чтобы обучать его определенным компетенциям и понять, насколько этот человек подходит под нашу корпоративную культуру, и он со своей стороны тоже понял, подходит ли ему та или иная компания», – указала вице-президент по HR, PR и корпоративному маркетингу BIOCAD Александра ГЛАЗКОВА, говоря о фармацевтической сфере в качестве примера.
Илья СЕМИН добавил, что сегодня во многих компаниях студенческая практика проходит пока формально. Студенту могут дать, к примеру, поручение, даже не соответствующее его специальности, либо же практика ограничивается двумя посещениями предприятия – для регистрации и получения отметки о прохождении практики. «Мы видим, что постепенно эта тенденция переламывается», – обратил внимание Илья СЕМИН. В действительности система стажировок обладает большим потенциалом, считают эксперты. Работодателю, по словам Александры Глазковой, сегодня намного выгоднее брать стажера и обучать его, чем искать нового сотрудника каждый раз, когда предыдущий не смог пройти испытательный срок. Сегодня, согласно исследованию SupreJob для проекта ОНФ «Профстажировки», 64% компаний организуют стажировки для молодых специалистов. Причем 52% компаний в итоге берут в штат более половины стажеров...
СОУТ: ПРАВА РАБОТНИКОВ БОГОСЛОВСКОЙ ТЭЦ НА ЛЬГОТЫ
ПРОФСОЮЗЫ ОТСТАИВАЮТ В СУДАХ
Профсоюз Богословской ТЭЦ судится с работодателем из-за
существенного ухудшения условий труда. После проведения
спецоценки, как заявляет профорг Николай Викторов, работники потеряли права на 36-часовую рабочую неделю, дополнительные отпуска и другие льготы, соответствующие классам вредности.
После этого инициировано сразу несколько судебных
разбирательств, в которых были вскрыты нарушения при
спецоценке. Впрочем, в большинстве случаев, как отмечают
представители профсоюза, суды по формальным основаниям
вставали на сторону работодателя.
Эксперты подчеркивают, что в отдельных ситуациях оценка таких показателей, как напряженность и тяжесть рабочего процесса, и вовсе не проводилась. Говоря о перспективах, активисты отмечают, что «некоторые уже работают круглосуточно без положенного отдыха», и не исключают, что за оптимизацией льгот и ужесточением рабочего графика последует сокращение численности персонала.
Профсоюз Богословской ТЭЦ заявил об ухудшении положения сотрудников после спецоценки условий труда (СОУТ). О сложившейся на предприятии конфликтной ситуации профорг Николай Викторов 14 марта 2018 года рассказал на конференции Федерации профсоюзов Свердловской области. По его словам, в конце 2016 года по инициативе работодателя была проведена спецоценка условий труда, в результате которой класс 3.3 (применяется при наличии факторов, приводящих к развитию профзаболеваний легкой и средней тяжести с потерей трудоспособности) на ряде рабочих мест был сменен на более легкие 3.2 и 3.1 (возникновение профзаболеваний без утраты трудоспособности и невозможность восстановления организма в течение одной рабочей смены), в отдельных случаях, на класс 2 (допустимые условия труда).
Далее в конце января 2017 года на предприятии вышел приказ «Об изменении размера гарантий и компенсаций работникам дирекции по обеспечению производства по результатам специальной оценки условий труда», что привело к потере сокращенной 36-часовой недели у ряда сотрудников, отказу от дополнительной недели отпуска и дополнительных выходных.
«Изменения коснулись десятков рабочих мест, но нужно учитывать, что на одном месте может работать от 2 до 5 сотрудников, так как у нас сменный график. В целом пострадало 60-70 человек. Отстоять в судах нашу позицию крайне сложно – суды не хотят вникать в тонкости спецоценки. Складывается ощущение, что при подготовке оценки выполняли заказ работодателя, чтобы снизить стажевые выплаты. Нам удалось доказать несправедливость спеоценки по трем рабочим местам в химическом цехе. По остальным продолжаются суды. Было подано 7 исков. В областном суде их объединили в одно дело. Сегодня мы подали кассацию на решения Свердловского областного суда по искам в интересах сотрудников Богословской ТЭЦ», – рассказал Николай ВИКТОРОВ.
В качестве доводов профсоюз привел игнорирование ряда факторов при проведении спецоценки. Например, указывалось, что ООО «Центр охраны труда и промышленной безопасности» проводило замеры в апреле, когда часть оборудования ТЭЦ не работала. Со своей стороны сотрудники центра сослались на переход ТЭЦ с угля на газ в 2015 году, что сказалось на вредности производства, и соответствие замеров требованиям методики.
«Рассматривалась лишь формальная сторона. Сами замеры не оценивались. Более того, протоколы СОУТ мне руководство предприятия представило только в электронном виде, а не в оригинале. Суд сказал назначить госэкспертизу СОУТ. Но были представлены только итоговые протоколы, говорящие, что все – в соответствии, а контрольные замеры к ним не приложены. У меня есть данные замеров. В них отличаются показатели на разных местах в одной и той же рабочей зоне. Контрольных точек замеров не сделано. Тяжесть и напряженность рабочего процесса не измерялись вообще. Такие замеры надо весь день проводить, а у нас в целом СОУТ на рабочем месте проходила 2-3 часа», – рассказывает Николай ВИКТОРОВ...
В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ПРОВЕРИЛИ ЗАКОН О ПРОВЕРКАХ. РАБОТОДАТЕЛИ МОГУТ ПОЛУЧИТЬ ПОСЛАБЛЕНИЯ ПО СОУТ В УЩЕРБ РАБОТНИКАМ
Правительство предлагает исключить дублирование функций разных
органов власти в сфере охраны труда. Проще говоря, избавить
работодателей от одних и тех же проверок, которые проводят
чиновники из разных ведомств. Госдума 22 февраля приняла пакет из
двух законопроектов на эту тему в первом чтении. Однако в
комитете по труду считают, что в нынешнем виде документы
могут нанести ущерб работникам в сфере спецоценки условий труда.
Оба законопроекта «в части исключения дублирования полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда» были внесены в Госдуму правительством 26 декабря прошлого года. В ответственном за их разработку Минтруде отмечают, что появление документов было предопределено еще годом ранее постановлением Кабмина. Суть предложения проста: освободить бизнес от пресловутых «бесчисленных проверок», вернее, от их части.
«Минтрудом проведен анализ полномочий отдельных федеральных органов исполнительной власти (Роструд, Роспотребнадзор, Росздравнадзор, Ростехнадзор) как в сфере нормативного правового регулирования вопросов безопасности работников, так и в сфере надзора (контроля) за соблюдением обязательных требований охраны труда», – говорится в пояснительной записке. Результаты анализа и стали аргументами для принятия законов, но судить о них можно только по конкретным предложениям (каких-либо итоговых цифр в пояснительной записке не приведено). Так, предлагается исключить надзор за безопасными условиями труда из полномочий Росздравнадзора, потому что этим и так занимается Роструд. Надзор за соблюдением требований безопасности в сфере электроэнергетики и теплоснабжения предлагается отнести к федеральному государственному энергетическому надзору. Тогда как сейчас Трудовой кодекс гласит, что это входит в обязанности Роструда.
В отдельный (второй в пакете) законопроект вынесены поправки к Трудовому кодексу, касающиеся тематики первого документа. Это необходимо, поскольку с лета прошлого года ТК можно менять только так, чтобы не появлялось противоречий между ним и другими законодательными актами. Поправки относят к полномочиям Ростехнадзора проверку безопасности в электротеплоснабжении. Пакет предусматривает также аналогичные изменения законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О специальной оценке условий труда» – «с целью гармонизировать процедуру производственного контроля за условиями труда с результатами специальной оценки условий труда путем взаимопризнания их результатов», – говорится в пояснительной записке. При СОУТ в качестве результатов измерений смогут использоваться результаты аналогичных процедур, совершенных аккредитованной испытательной лабораторией при производственном контроле условий труда. (То есть СОУТ, по сути, станет необязательна).
Благим намерениям гармонизации, однако, не слишком поверили члены комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Его заседание состоялось накануне принятия законопроектов в первом чтении, 20 февраля. Как пояснил замминистра труда Григорий ЛЕКАРЕВ, закон о производственном контроле не признает результатов измерений, проводимых в рамках спецоценки условий труда. И поэтому работодатели «вынуждены в некоторых случаях платить два раза за измерения». Григорий ЛЕКАРЕВ также добавил, что законопроект «полностью согласован со всеми заинтересованными органами власти», а в ходе дальнейшего обсуждения сообщил, что на заседании Российской трехсторонней комиссии предложение возражений не встретило...
|
ВЫБОР ЗАЩИТЫ ДЛЯ НОГ: ОПЫТ ГЕРМАНИИ
При выборе и использовании всех видов обуви надо оценить опасности и риски для работника с учетом условий труда и его индивидуальных особенностей и принять во внимание возможные повреждения от ударов, зажимов, падающих или катящихся предметов, проникания острых тел, горячих, щелочных и других опасных для здоровья жидкостей, а также установить наличие защиты от скрытых опасностей, соответствие условиям труда на рабочем месте, выполнение эргономических требований и требований медиков.
ОСНОВНЫЕ И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
К ОБУВИ
Для защиты ног в промышленности, строительстве и других отраслях используют безопасную, защитную и специальную обувь. Безопасная обувь в соответствии с DIN EN 345 имеет подносок, обеспечивающий защиту при действии энергии 200 Дж, защитная (DIN EN 346) — 100 Дж, а спецобувь (DIN EN 347) располагает одним или несколькими защитными компонентами. Требования к защите ног подразделяются на основные и дополнительные. Безопасная и защитная обувь располагает подноском, а в спецобуви его обычно нет. Но если он имеется, то к нему не предъявляются специальные требования.
У безопасной обуви, в отличие от защитной, подносок должен выдерживать в 2 раза более мощное воздействие. Для всех 3 видов обуви наряду с подноском установлены основные требования безопасности к материалам верха, подкладки, язычка, подошвы и стельки и форме обуви. При этом различают 2 типа обуви: из кожи и других материалов, изготовленная традиционным методом и полностью сформованная и вулканизированная (резиновые или полимерные сапоги, например, из полиуретана для работы во влажной среде).
Наряду с этим ко всем видам обуви (также в зависимости от типа) установлены дополнительные требования и соответствующая маркировка буквами и символами. Маркировка многообразна и часто непонятна потребителям. Поэтому в стандартах DIN EN 345 — DIN EN 347 обобщены наиболее часто используемые комбинации существенных для безопасности основных и дополнительных требований и представлены условные знаки для маркировки.
Верх обуви изготавливают из кожи или других материалов. Кожа благодаря своим свойствам способна приспосабливаться к индивидуальной форме стопы в течение короткого времени. Она растягивается в определенных границах, но не очень сильно. В зависимости от остаточного удлинения кожа в ходе носки эластично приспосабливается к изменению объема стопы. При нормальной нагрузке изменение объема составляет 4–5 %, в отдельных случаях до 8 %. Требования к верху обуви определяются толщиной, прочностью на разрыв, усилием разрыва, поведением при многократном изгибе, паропроницаемостью, значением рН и устойчивостью к гидролизу.
Изготовители обуви должны стремиться к тому, чтобы подкладка и кожа для верха были так склеены, чтобы клей не образовал изолирующего слоя. Последовательное уменьшение мест склеивания и применение точечного нанесения клея позволяет коже проявить свои уникальные свойства. Задники обеспечивают стопе надежную боковую опору в пяточной области. Даже под влиянием влаги (пот стопы) задники не теряют своей прочности. Функция задника реализуется за счет внешнего упрочнения.
Для избегания преждевременного износа носочной части при частой деятельности на коленях рекомендуется дополнительная защита из подошвенного или аналогичного устойчивого к истиранию материала. Хорошо оправдала себя мягкая обивка для защиты лодыжки, обеспечивающая безболезненное привыкание к новой обуви. Так как в большинстве видов обуви давно не применяются деревянная подошва, то значительно выросла роль стельки. Она служит опорной поверхностью для стопы, может быть кожаной или из других материалов и обеспечивает комфорт носки за счет минимальной толщины, устойчивости к износу, влагопоглощения, потостойкости и отсутствия покрытия. В отдельных видах обуви покрытие допускается в пяточной части. В обуви из резины и полимеров эта деталь не предусмотрена. Стелька может изменять объемное электрическое сопротивление всей обуви только в установленных границах.
Специальных требований к профилированию подошвы не установлено. Возможно использование гладкой подошвы. При наличии минимальной толщины она должна быть прочной на разрыв, устойчивой к износу, многократному изгибу, гидролизу, различным видам топлива и масел и достаточно прочно соединяться с верхом обуви. Кроме указанных выше требований к сопротивлению подносков статистическим и динамическим нагрузкам их размеры не должны превышать определенной величины, установленной в зависимости от размера обуви. У полностью сформированной и вулканизированной обуви применяются устойчивые к коррозии подноски, обычно из стали или полимеров.
Размеры подноска не должны ограничивать перекатывающее движение стопы, которое оказывает влияние на образование складок от ходьбы на материале верха. Чем гибче конструкция обуви, тем лучше подносок приспосабливается к тыльной части стопы. При тщательной заделке кромки подноска достигается распределение давления на большей площади и удается избежать местных наминов.
Плавный переход от подноска к заготовке — существенный критерий качества хорошей безопасной и защитной обуви. Наиболее частые претензии к качеству связаны с этой частью обуви. При необходимости изготовители обуви могут использовать подноски повышенной ширины или предлагают обувь с повышенной полнотой. Из описаний произошедших несчастных случаев установлено, что защитное действие подноска (он не заслоняет маленький палец) распространяется больше чем закрываемую им поверхность стопы. На основе анализа опасностей наряду с указанными основными требованиями устанавливаются дополнительные. Об их выполнении свидетельствует соответствующая маркировка. Для обуви из кожи или других материалов выдвигаются дополнительные требования к водопромоканию и водопоглощению (маркировка WRU). Для профилированных подошв важна площадь контакта, их толщина, профиль и устойчивость к контактному теплу (маркировка HRO), а для спецобуви — устойчивость к топливу (маркировка ORO).
Очень важна для защиты стопы устойчивость к прониканию острых предметов. Для предотвращения этого предусмотрена прокладка в конструкции низа обуви, но нет четких рекомендаций в отношении материалов для нее. Ее сопротивление прониканию специальной иглы обычно не превышает 1100 Н. Она может быть из специально обработанной кожи или стали, причем гибкость подошвы в пучковой области сохраняется при правильной установке стальной подложки, которая может сдвигаться в продольном направлении. Жесткое соединение с конструкцией обуви в голеночной и каблучной частях препятствует ее перемещению. Таким образом, можно избегать так называемого эффекта «фанеры», который существенно препятствует перекатывающему эффекту. Имеются конструкции обуви со стальной подложкой, которые настолько гибки, что ее наличие незаметно. Обувь, устойчивая к прониканию острых предметов, маркируется знаком D.
Безопасные сапоги для пожарных должны обеспечивать защиту стопы и голени от многочисленных воздействий и нагрузок, в том числе от падающих предметов, проникания острых предметов через подошву, растяжений, холода, влаги, ожогов, электрического тока и статических зарядов. Поэтому такая обувь должна иметь мягкую прокладку, дополнительные ушки для облегчения надевания сапог, огнестойкие шнурки, надмышелковую шайбу, профилирование подошв, каблук с отвесным фронтом. Она маркируется пиктограммой с буквами ЕРА.
У многослойной подошвы надо обращать внимание на прочность сцепления между слоями.
DIN (сокр.) — нем. Deutsches Institut fr Normung e.V. — Немецкий институт по стандартизации. Главной задачей DIN является разработка нормативно-технической документации (стандарты, технические условия, правила и т.п.).
Для обеспечения соединения подошвфы и заготовки стальная подложка не должна достигать края подошвы.
ВЫБОР ОБУВИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ УСЛОВИЙ
ЭКСПЛУАТАЦИИ
В зависимости от величины объемного электрического сопротивления обувь подразделяется на электропроводящую и антистатичную. Электропроводящая обувь требуется для отведения электростатических зарядов в максимально короткое время — исключается контакт с деталями, находящимися под напряжением. Верхняя граница сопротивления составляет 105 Ом (маркировка С). Антистатичная обувь используется для уменьшения электростатических зарядов. Она не исключает контакта с приборами, находящимися под напряжением. Электрическое сопротивление в этом случае составляет 105–109 Ом (маркировка А).
Чтобы при наступлении на горячую поверхность, например, на укладку из горячей битуминозной смеси, или при работе на металлургическом или аналогичном заводе не произошло ожога подошвы стопы и термоповреждения материала подошвы, надо использовать обувь с термоизоляцией и термоустойчивой подошвой. Не должно быть негативного влияния подноска на нагревание внутриобувного пространства и стальной подложки на термоизоляцию при высокой наружной температуре.
Термоизолирующая конструкция всегда обладает ограниченной защитной функцией. Ее эффективность проверяется при температуре контакта 150 °С через 30 мин воздействия. Температура внутри обуви до 45 °С не вызывает опасений с медицинской точки зрения. Толстый шерстяной носок и вкладная стелька со стабильной формой (например, из войлока) обеспечивают дополнительную термозащиту и одновременно положительно влияют на микроклимат во внутриобувном пространстве и гигиену. Обувь, которая соответствует требованиям к термоизоляции и контактному теплу, дополнительно маркируется HI. При термоизлучении оправдано применение сапог и высоких ботинок со шнурками, которые изготовлены из термоотражающей металлизированной кожи. При обращении с расплавленным материалом, горячими искрами и брызгами сапоги из металлизированной кожи обеспечивают наилучшую защиту от ожога стопы и голени. Им отдается предпочтение по сравнению с обувью с гамашами. В этих случаев оправдывает себя обувь с цельной заготовкой и швом для задника. Брюки всегда носят поверх сапог.
Для защиты от холода обувь снабжается соответствующей изоляцией (маркировка CI). В этой обуви ни подносок, ни стальная подложка не оказывают негативного влияния на охлаждение стопы при низкой наружной температуре. Обувь с полиуретановой подошвой обладает хорошими изолирующими свойствами, в то время как подошвы из резины и поливинилхлорида требуют дополнительных мер для улучшения изоляции. В обуви для холодного времени года изолирующие возможности низа обуви имеют большее значение, чем изоляция заготовки...
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: КАК ИЗБЕЖАТЬ НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИ РАБОТЕ СТОЯ?
Влияние работы стоя на здоровье отрицательное и весьма
существенное. Почти каждый третий работник в Европейском
сообществе страдает от болей в спине, а каждый шестой — от
мышечных болей в руках и ногах. Их возникновение в основном связано
с нагрузками на опорно-двигательный аппарат. Это характерно для
многих отраслей промышленности и сферы обслуживания.
НЕГАТИВНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РАБОТЫ СТОЯ
Сердечно-сосудистая система человека при вертикальном положении тела испытывает значительно большие нагрузки, чем при деятельности сидя или лежа. Работа стоя особенно вредит женщинам. Ситуация ухудшается, если женщина находится в положении. Имеет значение и возраст человека — так, для пожилой женщины гораздо больше риска получить сосудистую недостаточность и тромбоз, чем для молодого мужчины, хотя последний тоже может пострадать.
Возникающие заболевания, как следствие работы стоя, являются наиболее частой причиной выхода на пенсию по инвалидности. Например, в Австрии на это ежегодно расходуется 0,5-2,0 % валового внутреннего продукта. Ходьба и работа стоя на твердом полу приводят к существенным нагрузкам на суставы ступней, коленей, тазобедренные суставы и межпозвоночные хрящи, недостаточному сокращению мышц, особенно икроножных. Причем длительное стояние утомляет ноги больше, чем ходьба. Даже незначительная дополнительная нагрузка на опорно-двигательный аппарат существенно увеличивает импульсные (ударные) нагрузки. В течение только одного рабочего дня эти дополнительные нагрузки приводят к затруднениям в выполнении основных обязанностей и уменьшают концентрацию и производительность труда.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ НАПОЛЬНЫХ МАТОВ КАК СПОСОБ ИЗБЕЖАТЬ
НЕГАТИВНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ РАБОТЫ СТОЯ
Предприятия должны заниматься эргономичным формированием рабочих мест, предусматривающих нахождение работника в вертикальном положении, в том числе за счет применения эластичных матов (ковриков). Эти маты должны соответствовать различным требованиям в зависимости от отрасли экономики, например:
— огнеустойчивые — для рабочих мест сварщика;
— обладающие антибактериальным действием — для пищевой промышленности;
— маслоустойчивые — для металло-перерабатывающих предприятий...
ЛОКАЛЬНАЯ НОРМАТИВНАЯ БАЗА ОХРАНЫ ТРУДА В ОРГАНИЗАЦИИ
Работа по охране труда в организации проводится на основе
распорядительной, учетной и отчетной документации. Распорядительная
документация готовится на стадии создания организации и
включает в себя приказы, распоряжения, положения по организации
работы по охране труда, должностные инструкции руководителей и
специалистов (с указанием обязанностей по охране труда и
ответственности за их невыполнение), инструкции по охране труда
для работников и на отдельные виды работ, инструкции о
соблюдении противопожарного режима и действиях людей при
возникновении пожара.
Необходимо учитывать и то, что согласно Трудовому кодексу РФ некоторые распорядительные акты работодателя, касающиеся прав и социальных гарантий работников, требуют учета мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа.
В первоочередном порядке распорядительными актами должны быть назначены:
-
должностное лицо (руководитель или его заместитель), ответственное за обеспечение безопасных условий и охраны труда и безопасное производство работ по предприятию в целом;
-
должностные лица, ответственные за безопасное производство работ на отдельных участках или в подразделениях предприятия;
-
должностное лицо, ответственное за электрохозяйство предприятия, и лицо, замещающее его в период отсутствия;
-
должностные лица, ответственные за безопасную эксплуатацию объектов госгортехнадзора и иных объектов повышенной опасности;
-
другие ответственные лица в соответствии с требованиями отраслевых правил и инструкций по охране труда и иных нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.
В организации должна быть следующая учетная документация, отражающая деятельность по охране труда:
-
журнал регистрации входящей документации по охране труда;
-
журнал распоряжений по вопросам охраны труда;
-
журнал регистрации вводного инструктажа;
-
программа вводного инструктажа (примерное содержание вводного инструктажа приводится в приложении к настоящему изданию);
-
журнал регистрации первичного инструктажа, повторного, целевого, внепланового инструктажей;
-
перечень основных вопросов инструктажа на рабочем месте;
-
график проверки знаний по безопасным методам труда;
-
перечень работ повышенной опасности или выполняемых в опасных и вредных условиях (при их наличии);
-
перечень профессий и работ, для которых работникам необходимо пройти медицинский осмотр;
-
журнал регистрации нарядов-допусков на работы повышенной опасности (при их наличии);
-
перечень выдаваемых бесплатно спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
-
личная карточка учета спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
-
журнал регистрации несчастных случаев на производстве;
-
извещение о групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом;
-
сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах;
-
акт формы Н-1;
-
папка с документами на пострадавшего от несчастного случая на производстве для представления в органы социального страхования;
-
журнал регистрации инструктажа о противопожарной безопасности;
-
план противопожарных мероприятий;
-
схема эвакуации при пожаре;
-
план мероприятий по улучшению условий и охраны труда на предприятии;
-
соглашение по охране труда;
-
протоколы измерений показателей производственных факторов на рабочих местах;
-
материалы оценки условий труда;
-
сертификат соответствия требованиям охраны труда.
Отчетная документация содержит формы официальной статистической отчетности – форму №7-травматизм и форму №1-Т (условия труда), а также журнал выполнения предписаний по устранению выявленных нарушений требований охраны труда государственными органами надзора, контроля, управления.
РАЗРАБОТКА ИНСТРУКЦИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ
Инструкции по охране труда для работников разрабатываются в соответствии с наименованиями профессий и перечнем видов работ, утвержденными работодателем.
Руководители структурных подразделений организации разрабатывают инструкцию по охране труда для работников, которая утверждается приказом работодателя по согласованию с соответствующим профсоюзным либо иным уполномоченным работниками представительным органом.
Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы...
ПРОВЕДЕНИЕ ИНСПЕКЦИЙ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ: РУКОВОДСТВО
ДЛЯ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА
Цель настоящего руководства – помочь инспекторам труда в
выполнении возложенной на них роли, предоставив им изложенную в доступной форме практическую информацию относительно методов проведения инcпекционных проверок в строительстве. Предлагаемая методика охватывает широкий круг вопросов – от планирования инспекционного посещения до составления отчета по его результатам, а также включает информацию технического характера, позволяющую обеспечить «достойные условия труда», которую инспекторы труда могут передать работодателям и работникам.
Строительному сектору принадлежит важная роль в социально-экономическом развитии многих стран, в том числе ввиду большого числа работников, занятых в строительстве. Трудовые правоотношения (правовые отношения между работодателями и работниками) в строительстве зачастую бывают нечетко определены, в результате многие работники не могут воспользоваться целым рядом прав и льгот. Кроме того, работники-строители подвергаются многочисленным опасностям. Таким образом, на многих строительных объектах труд нельзя назвать «достойным», поскольку работникам не обеспечены законные, справедливые и безопасные условия труда.
Проверки, которые проводят инспекторы труда, важны с точки зрения обеспечения соблюдения законодательства, а значит, и достойных условий труда для работников во всех секторах экономики, включая строительство. В руководстве подробно описаны различные аспекты условий труда, которые необходимо проанализировать инспекторам, а именно: трудовое правоотношение, права в отношении представительства, оклады и заработная плата, продолжительность рабочего времени и праздничные дни, привлечение к работе молодых людей и иностранных граждан, а также опасные факторы, действию которых могут подвергаться работники.
В руководстве также перечислены признанные на международном уровне меры безопасности, которые, если им следовать, снижают вероятность несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Благодарим за проявленный интерес!
|
|
|
