|
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое
ПРОЕКТ WORLDSKILLS ЯВЛЯЕТСЯ НОВОЙ СТУПЕНЬЮ В РАЗВИТИИ
ОХРАНЫ ТРУДА В РОССИИ
Финал национального чемпионата WorldSkills в Южно-Сахалинске принял конкурсантов в развивающейся компетенции «Охрана труда». Интерес к охране труда в России растет. Такой тезис все чаще звучит в профессиональном сообществе специалистов по охране труда, а в подтверждение его обычно приводят факт присоединения России к программе Vision Zero. Программа достижения нулевого травматизма Vision Zero была разработана Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО). Действительно, с декабря 2017 года, когда был подписан соответствующий меморандум, к программе присоединились 414 российских компаний, и это число растет.
Однако помимо присоединения к Vision Zero есть и другой, не менее показательный факт, доказывающий рост интереса к охране труда в России. 8-12 июля в Южно-Сахалинске прошел финал VI Национального чемпионата «Молодые профессионалы» (WorldSkills Russia), который принял в том числе соревнования по новой презентационной компетенции «Охрана труда».
Впервые компетенция была представлена в ноябре 2017 года на чемпионате сквозных рабочих профессий высокотехнологичных отраслей промышленности WorldSkills Hi-Tech в Екатеринбурге. В перечень необходимых умений вошли разработка карт рисков, инструкций в области охраны труда, подбор средств индивидуальной защиты, работа с персоналом – развитие культуры безопасности – и другие ключевые навыки.
Компетенцию разработала группа экспертов из компаний EcoStandard group, Р-ФАРМ и Клинского института охраны и условий труда (КИОУТ). Эти же эксперты вошли в судейское жюри, которое оценивало конкурсантов, и они же инспектировали сами площадки проведения соревнований, чтобы те соответствовали требованиям безопасности и охраны труда. В конце 2017 года EcoStandard group и Союз «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» заключили соглашение о сотрудничестве в рамках развития новой профессиональной компетенции...
CОЗДАТЬ ДЛЯ МОЛОДЕЖИ БЕЗОПАСНУЮ СРЕДУ В СФЕРЕ ТРУДА
«В Международный день молодежи мы призываем всех вместе с нами
активизировать усилия, направленные на создание для молодежи
безопасной среды, в которой у нее будет более широкий доступ к
достойному труду», – заявил Генеральный директор МОТ Гай Райдер.
В ходе проведенного недавно МОТ опроса, посвященного роли
молодежи в будущем сферы труда, молодым людям был задан вопрос:
какой им видится их трудовая жизнь в предстоящие 10-15
лет? Многие признались, что при мысли о будущем испытывают
«либо страх, либо неуверенность», причем чаще всего такой ответ
звучал в развитых странах.
Почти 64 миллиона молодых людей не имеют работы, и каждый четвертый молодой человек не работает, не учится и не проходит профессиональную подготовку. И эти данные не учитывают неполную занятость и проблемы выживания в условиях неформальной экономики – а ведь и с тем, и с другим сталкиваются многие молодые люди. Молодым людям нужна работа, которая достойно оплачивается и дает возможность жить лучше, профессиональная подготовка, которая такие возможности открывает, и социальная защита, помогающая им добиться своих целей. И еще они хотят, чтобы их голос был услышан.
Среди молодых людей немало таких, кто преуспел и процветает, но слишком много и тех, которым пути в жизни перекрыты и которые лишены возможностей, ориентиров и условий для роста.
Когда энергия и творческий потенциал молодежи не находят поддержки и применения, проигрывают все. Создание для молодежи безопасной среды в сфере труда – важный шаг на пути к созданию такой среды, в которой молодые люди смогут решать самые разные проблемы, будь то возможности трудоустройства или занятия предпринимательской деятельностью, объединение в организации или обеспечение соблюдения их прав.
Такая безопасная среда должна носить инклюзивный характер, обеспечивая достоинство и уважение всем молодым людям, независимо от их расовой, гендерной, религиозной, национальной или идеологической принадлежности. Для ее создания необходимы новаторские подходы, активизация усилий, согласованность действий, а главное – участие самой молодежи...
В ЮАР СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА МИНИСТРОВ ТРУДА И
ЗАНЯТОСТИ СТРАН БРИКС
Глава МОТ высоко оценил приверженность стран БРИКС социальному
диалогу. Страны-члены БРИКС могут многое сделать для развития
социального диалога, обеспечения социальной защиты, гендерного
равенства и занятости молодежи, подчеркнул Гай Райдер.
Генеральный директор МОТ Гай РАЙДЕР высоко оценил совместную декларацию, принятую министрами труда и занятости стран-членов БРИКС – Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки – на их четвертой встрече , прошедшей в ЮАР. Этот документ обязывает страны БРИКС содействовать социальному диалогу между правительством и социальными партнерами в лице организаций работодателей и работников в целях решения проблем, связанных с будущим сферы труда и компьютеризацией. В нем также содержится призыв упростить доступ к достойной работе молодым женщинам и мужчинам, ускорить продвижение к гендерному равенству в сфере труда, обеспечить всеобщий и стабильный характер систем социальной защиты.
Глава МОТ особо подчеркнул «изначальную ценность социального диалога, особенно в условиях глубоких и стремительных перемен в сфере труда». Коснувшись проблем и трудностей, с которыми сталкивается трехстороннее сотрудничество между правительствами и социальными партнерами, он добавил: «Убежден: лучший способ продемонстрировать особую ценность социального диалога состоит в том, чтобы обеспечить его эффективность». Гай РАЙДЕР также обратил внимание участников встречи на безотлагательную необходимость обеспечить достойный и производительный труд молодежи: «Мы представляем себе масштаб этой проблемы, знаем, что для ее решения требуется комплексный подход, сочетающий практические меры в области как спроса, так и предложения, и понимаем, что нашей главной заботой здесь должны быть вопросы подготовки кадров». В этой связи он воздать должное правительству Южной Африки в связи с его решением провести до конца этого года саммит по вопросам занятости, на котором будут рассмотрены текущие и будущие проблемы рынка труда, прежде всего касающиеся молодежи.
Отметив, что встреча БРИКС посвящена вопросам всеохватного роста и всеобщего благосостояния, он напомнил ее участникам о существовании «такой во многом нерешенной проблемы, как участие женщин в трудовой деятельности и равенство в оплате труда», призвав Южную Африку как страну, председательствующую в БРИКС, и другие государства-члены группы присоединиться к возглавляемой МОТ Международной коалиции за равную оплату труда (EPIC), направленной на повсеместное обеспечение равной оплаты за труд равной ценности. «Миллионы людей, прежде лишенных защиты, теперь пользуются преимуществами социальной защиты, которые обеспечивают им гарантированный доход и доступ к медицинским услугам», – отметил Гай РАЙДЕР.
Главным препятствием к участию женщин в трудовой деятельности Гай РАЙДЕР назвал неоплачиваемую работу по уходу: «Повсюду в мире бросается в глаза то, что называют «отстранением от работы по причине материнства» («motherhood employment penalty»), с которым сталкиваются женщины с малолетними детьми. Если взять страны БРИКС, то в то в этих странах работает лишь 42 процента таких женщин, в то время как среди отцов этот показатель составляет 88 процентов. При этом, по оценкам МОТ, если в сфере ухода удастся совершить прорыв и перевести ее на профессиональную основу, это может привести к созданию в ваших странах как минимум 159 миллионов новых рабочих мест»...
ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦОЦЕНКИ В
ОРГАНИЗАЦИЯХ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИХ РАДИАЦИОННО-ОПАСНЫЕ И
ЯДЕРНО-ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВА (ОБЪЕКТЫ)
Приказом Минтруда России от 28.06.2018 №433н
утверждены особенности проведения специальной оценки условий
труда на рабочих местах работников, на которых непосредственно
осуществляются разработка, изготовление, переработка,
испытание, утилизация, межоперационное хранение
взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов,
транспортирование (транспортировка), уничтожение
боеприпасов ивзрывчатых веществ, пиротехнических составов,
порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их
основе, в организациях, эксплуатирующих радиационно-опасные
и ядерно-опасные производства (объекты), и организациях
промышленности боеприпасов и спецхимии.
Документ был зарегистрирован в Минюсте России 13.08.2018 № 51858. Особенности распространяются на рабочие места в организациях, допущенных к осуществлению деятельности по разработке, изготовлению, переработке, испытанию, утилизации, межоперационному хранению взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортировке, уничтожению боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, за исключением рабочих мест работников радиационно-опасных и ядерно-опасных производств (объектов), занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений...
|
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: О ПЕРСПЕКТИВАХ ЧЕТЫРЕХДНЕВНОЙ
РАБОЧЕЙ НЕДЕЛИ
Некоторые страны готовятся улучшить качество жизни граждан,
установив третий выходной. К 2030 году китайцы могут перейти на
четырехдневную рабочую неделю, сообщает Академия общественных наук КНР. В России же о повсеместно установленной четырехдневной неделе, не предполагающей сокращения оплаты труда, пока можно и не мечтать.
Еще несколько лет назад правительство встало грудью на защиту населения от такого новшества. Хотя депутаты все же допускают, что четырехдневная неделя могла бы стать компенсацией за повышение пенсионного возраста. Особенно если учесть, что, по ожиданиям экспертов, такая новация может привести к появлению дополнительных рабочих мест, что актуально на фоне опасений по поводу безработицы. В ближайшие 10 лет Китай может реформировать свой рынок труда. «Китайцы будут работать по девять часов четыре дня в неделю к 2030 году», – сообщает издание «Жэньминь жибао» со ссылкой на доклад Академии общественных наук КНР. Переход должен быть постепенным, первые изменения рекомендуется начать с 2020 года.
Поводом для таких рекомендаций стали постоянные переработки, которые приводят не к повышению, а как раз к снижению эффективности и производительности труда.
Китайские исследователи считают, что для большей эффективности работы нужно ввести 36-часовую рабочую неделю, продлить официальные каникулы и обеспечить оплачиваемый отпуск для всех категорий граждан по всей стране. Китай в отличие от большинства стран перешел на пятидневную рабочую неделю недавно – 23 года назад, напоминает РИА Новости. Конечно, Китай не рай на земле, и хоть ученые и обсуждают столь приятные реформы, на самом деле говорить о полноценной защите прав работников там еще рано. Но даже сама постановка вопроса о переходе к четырехдневной неделе и подведение под это экономического обоснования – уже важный шаг.
В России такой вопрос властями сейчас не ставится. Потому что примерно четыре года назад российское правительство решило, что россиянам рано переходить на четырехдневку. Напомним, осенью 2014-го эксперт Международной организации труда (МОТ) Джон МЕССЕНДЖЕР в блоге организации поддержал идею, высказанную бизнесменами об эффективности перехода на четырехдневную рабочую неделю. «Это не шутка, а очень популярная тема, которую часто обсуждают в бизнес-кругах», – уточнил он.
Как сообщал эксперт, такая реформа рынка труда благоприятно скажется на здоровье работников, позволит увеличить производительность (по экспертным оценкам, люди, которые не перерабатывают и более качественно отдыхают, в основное время работают продуктивнее); также ожидается, что эта мера позволит увеличить занятость и даже создать новые рабочие места.
Один из примеров, который приводил МЕССЕНДЖЕР: на некоторых предприятиях реакцией на кризис становилось сокращение рабочей недели, а не рабочих мест. К слову, в России неполная занятость и неоплачиваемые отпуска тоже стали реакцией рынка труда на кризисные явления в экономике. Именно поэтому некоторые опрошенные «НГ» эксперты обращают внимание на то, что сокращение числа рабочих дней – «это не мера, стимулирующая развитие, а адаптация производственных процессов к текущим реалиям».
Одно дело, когда рабочую неделю сокращают из-за выросшей производительности труда, при этом работник не теряет часть своих заработков. Другое дело – когда это становится следствием затяжного кризиса и положение работника по факту ухудшается. «Даже с прежними технологиями предприятия не находят спрос на свою продукцию: у людей нет денег. Модернизация производства, которая в будущем помогла бы оптимизировать и снизить издержки, обходится слишком дорого: отечественного оборудования нет, а импортное дорожает из-за того, что Минфин старательно удерживает рубль дешевым. Вот и получается, что частичная заморозка деятельности предприятия – чуть ли не единственный способ снизить издержки», – поясняет член Торгово-промышленный палаты Анна ВОВК.
В принципе многие депутаты и профсоюзы несколько лет назад поддерживали переход на четырехдневную рабочую неделю при условии, что это не приведет к сокращению зарплат. Правительство же решило, что россиянам пока рано о таком всерьез задумываться...
КОНСУЛЬТАЦИЯ: КАК СОСТАВИТЬ ПОЛОЖЕНИЕ
О СУОТ В ОРГАНИЗАЦИИ?
Составить положение о системе управления охраной труда
(положение о СУОТ) несложно. Возьмите за основу Типовое положение
о системе управления охраной труда, утвержденное нормативно.
В нем указаны примерные правила, которые вы можете
продублировать в своем документе, уточнив специфику по охране
труда для вашей организации. Например, документы, регулирующие
ее в организации, особенности расследования несчастных случаев и
так далее. Утвердите положение о СУОТ приказом.
Дополнительно или вместо приказа можете
использовать специальный гриф утверждения.
Согласуйте положение с профсоюзом (при наличии).
Работников нужно ознакомить с положением под подпись.
1. КОМУ НУЖНО СОСТАВЛЯТЬ ПОЛОЖЕНИЕ О СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ
ОХРАНОЙ ТРУДА?
Положение о СУОТ должно быть у каждого работодателя. Это касается и микропредприятий, так как исключений не предусмотрено (ч. 8 ст. 209, ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 7 Типового положения о системе управления охраной труда (Типового положения о СУОТ)).
2. ЧТО ПРЕДУСМОТРЕТЬ В ПОЛОЖЕНИИ О СИСТЕМЕ
УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА?
При составлении собственного положения о СУОТ возьмите за основу структуру, предложенную в п. 8 Типового положения о СУОТ. Уточните ее и содержание разделов с учетом специфики вашей деятельности (п. 8 Типового положения о СУОТ). Подробнее об этом расскажем далее, когда будем рассматривать содержание каждого конкретного раздела. Ключевое – ваше положение о СУОТ должно соответствовать нормативно установленным требованиям охраны труда, в частности стандартам безопасности труда, правилам и типовым инструкциям по охране труда (п. 2 Типового положения о СУОТ)...
КАК ОРГАНИЗОВАТЬ МЕДИЦИНСКИЕ ОСМОТРЫ ВОДИТЕЛЕЙ?
Работодатель должен организовать проведение обязательных
медицинских осмотров водителей служебных легковых автомобилей.
Такие медосмотры обязаны проходить работники (ст. 214 Трудового
кодекса РФ), индивидуальные предприниматели, которые
самостоятельно осуществляют перевозки (п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
ВИДЫ МЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ ВОДИТЕЛЕЙ
Водители проходят следующие виды обязательных медосмотров:
– предварительные медосмотры при поступлении на работу (ч. 1 ст. 213, абз. 1 п. 3 ст. 23 Закона 196-ФЗ);
– периодические медосмотры (ч. 1 ст. 213 ТК РФ, п. 3 ст. 23 Закона 196-ФЗ);
– предрейсовые и послерейсовые медосмотры (ч. 3 ст. 213 ТК РФ, п. 3 ст. 23 Закона 196-ФЗ).
Указанные медосмотры проводятся за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 5 ст. 23 Закона 196-ФЗ). На период их прохождения за работником сохраняют место работы и средний заработок (ст. 185, ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ОСМОТР ВОДИТЕЛЕЙ
Перед тем как принять на работу водителя, работодатель направляет его на предварительный медицинский осмотр (ст. 69, ч. 2 ст. 328 ТК РФ). Это касается и индивидуальных предпринимателей, планирующих самостоятельно осуществлять перевозки (п. 4 ст. 23 Закона 196-ФЗ).
Предварительный медицинский осмотр проводят в государственных, муниципальных и частных медицинских организациях, имеющих лицензию на оказание соответствующих услуг. Это указано в абзаце 4 пункта 7 статьи 23 Закона 196-ФЗ, пункте 4 Порядка проведения медицинских осмотров, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее – Порядок проведения медосмотров). Работодатель должен заключить договор с одной из таких организаций...
|
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ: ПРИНЦИПЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПЕРСОНАЛА
ПРИ РАБОТЕ НА МЕТАЛЛОРЕЖУЩИХ СТАНКАХ С ЧПУ
При автоматизации производственного оборудования общего
назначения, такого как металлорежущие станки, создаются
комплексные технические системы, несущие новые опасности.
Эта автоматизация достигается путем использования
компьютерного числового управления (CNC) на станках,
называемых станки с ЧПУ (например, фрезерные станки, машинные
центры, сверлильные и шлифовальные станки).
Для того чтобы определить потенциальные опасности,
присущие автоматическим станкам, нужно проанализировать
различные рабочие режимы каждой системы.
Ранее проведенные анализы указывают на то, что
необходимо проводить различия между двумя типами рабочих
режимов: нормальный режим работы и специальный.
Фактически невозможно создать конкретные условия безопасности для станков с ЧПУ. Возможно, потому, что слишком мало норм и стандартов для подобного оборудования. Требования безопасности можно определить только путем систематического анализа потенциальных рисков, особенно если эти сложные технические системы оснащены свободно программируемыми системами управления (как станки с ЧПУ).
В случае с вновь разрабатываемыми станками с ЧПУ изготовитель обязан провести анализ опасностей и посредством конструктивных решений устранить во всех режимах риск для персонала. Все выявленные опасности оцениваются по степени риска, причем риск зависит от масштаба ущерба и частоты возникновения опасности. Опасности также присваивается категория риска (минимальная, нормальная, повышенная). Если по результатам оценки риск оказывается неприемлемым, должны быть найдены решения (меры защиты). Цель – уменьшить вероятность и масштаб ущерба незапланированного и потенциально опасного происшествия («события»).
Для решений по нормальным и повышенным рискам используются косвенные и прямые технологии безопасности, а по минимальным рискам они должны быть найдены в рамках данной технологии безопасности:
– Прямая технология безопасности. Меры по устранению рисков принимаются на стадии проектирования (например, ликвидировать срезающие и захватывающие точки).
– Косвенная технология безопасности. Опасность остается, но дополнительные технические меры предотвращают развитие опасной ситуации (например, предотвращение доступа к опасным движущимся механизмам с помощью кожухов безопасности, устройств отключения энергии, заградительных щитов и т.п.).
– Предписанная технология безопасности. Относится только к остаточным опасностям и минимизированным рискам, т.е. опасностям, которые могут приводить к аварии в результате действий оператора. Такое событие может предотвращаться соответствующими действиями работника (инструкции по поведению, изложенные в руководствах по эксплуатации и техническому обслуживанию, обучение персонала и т.п.).
Директива ЕС по машинам и механизмам (89/392/EEC) 1989 г. устанавливает основные требования техники безопасности и гигиены труда. (Согласно директиве по машинам и оборудованию, под машиной понимается совокупность связанных между собой частей или устройств, из которых по меньшей мере, одна или одно движутся и выполняют определенную функцию).
Кроме того, создаются индивидуальные стандарты международных организаций по стандартизации, содержащие возможные варианты решений (например, обращение к фундаментальным аспектам безопасности или исследование электрооборудования, установленного на промышленных машинах и механизмах). Цель стандартов – уточнение задач защиты. Международные требования безопасности дают производителям необходимую правовую основу для анализа безопасности и оценки рисков...
ЧТО ЖДЕТ САМОЗАНЯТЫХ РОССИЯН С ИЗМЕНЕНИЕМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА?
Репетиторы, няни, уборщицы — в жизни представителей этих
профессий, именуемых самозанятыми, скоро произойдут изменения.
Минтруд предлагает вывести таких граждан из сферы действия
Трудового кодекса. В сопроводительных документах к законопроекту
уточняется, что работа таких граждан — например, нянь,
репетиторов и уборщиц — ведется зачастую без оформления
трудовых отношений, а работодатель не способен обеспечить
им выполнение условий ТК. Таким образом, статус самозанятых
необходимо регулировать с помощью отдельного закона.
Дискуссии об их статусе и, соответственно, налогообложении ведутся не первый год. Толкуют его разные государственные органы по-разному. Например, Федеральная налоговая служба считает, что эта категория граждан «в течение двух лет не платит ни взносы за себя, ни налоги».
— То, что самозанятые будут как-то отдельно регулироваться, — это можно поприветствовать. Самозанятыми у нас считаются те, кто являются одновременно работодателем и работником, то есть, работает на себя, не являются наемными работниками и не имеют наемных работников, — пояснил в интервью Пятому каналу профессор кафедры труда и социальной политики РАНХиГСАлександр ЩЕРБАКОВ.
Он отмечает, что долю самозанятых на рынке труда сложно определить точно, но ориентировочно она составляет примерно 10-15%, а это, ни много ни мало, от 10 до 15 миллионов человек. По словам ЩЕРБАКОВА, рано или поздно должен решиться вопрос по их налогообложению.
— Кроме того, они ведь должны еще и выплачивать социальные взносы и декларировать свои доходы. Если они этого не будут делать, то они могут оказаться в статусе незаконных предпринимателей. Будут самозанятые регистрироваться или нет — это, конечно, вопрос, но для того, чтобы чувствовать себя увереннее, им надо будет это сделать, — отметил Александр ЩЕРБАКОВ.
Ранее, 3 мая 2018 года Минфин выступил с предложением особого налогового режима для самозанятых. Ставку налога предлагается установить в районе 3%, если оказание услуг идет физическим лицам, если же самозанятый оказывает услуги юридическим лицам, то ставка возрастает до 6%. Пока этот налог не взимается. Пилотный проект может стартовать в 2019 году. Когда же срок нынешних налоговых каникул истечет, самозанятым, заявившим о себе в налоговые органы, придется либо прекратить свою деятельность, либо зарегистрироваться и платить налоги...
Благодарим за проявленный интерес!
|
|
|
