|
Уважаемые коллеги! Предлагаем Вашему вниманию еженедельный аналитический обзор, в котором представлены анонсы важнейших событий недели в социально-трудовой сфере и охране труда, новости законодательства, актуальные публикации, комментарии экспертов и многое другое.
ЛЮБОВЬ ЕЛЬЦОВА ПРИНЯЛА УЧАCТИЕ В ЗАСЕДАНИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО
СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ НЕЗАВИСИМЫХ ПРОФСОЮЗОВ РОССИИ
В своем выступлении она подробно остановилась на вопросах рынка труда. По словам Любови Ельцовой, с начала года количество занятых в экономике выросло на 711 тыс. человек, до 73,2 млн. Прогноз безработицы по методологии МОТ на этот год – 4,8 %. Но пока, по данным Росстата, в августе текущего года общая безработица составила 4,6 % или 3,5 миллиона человек. Самый низкий уровень общей безработицы зарегистрирован в гг. Москве и Санкт-Петербурге – чуть больше 1 %, самый высокий – в Республике Ингушетии (26,5 %) и Республике Тыве (19 %).
В Общероссийском банке вакансий заявлено 1,7 млн свободных рабочих мест с зарплатой не ниже минимальной в регионе. При этом на учете в службе занятости на конец сентября стояли 649,3 тыс. человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы – 0,8 %, год назад он составлял 0,95 %.
«Планируется, что в 2019 - 2021 годах безработица останется примерно на этом же уровне», – отметила замминистра. Любовь ЕЛЬЦОВА напомнила, что в рамках различных программ из федерального бюджета дополнительно выделены деньги на профессиональное обучение и переподготовку: «17,8 тыс. человек направляется на переобучение в рамках национального проекта «Производительность труда». Также в федеральном бюджете на следующий год предусмотрены средства на обучение при содействии службы занятости 75 тыс. граждан предпенсионного возраста».
Замминистра также напомнила об общероссийских темпах роста зарплат, которые зафиксированы в данных Росстата: «Если мы говорим за 9 месяцев текущего года, то 108,4 % – это реальная заработная плата. Номинальная заработная плата – этот темп уже назывался несколько раз – 111,1 %».
В своем выступлении замминистра Любовь ЕЛЬЦОВА также привела данные среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года, подготовленного Минэкономразвития России, согласно которому рост номинальных зарплат в 2019 году ожидается на уровне 6,1 %, в 2020 году – на 5,4 %, в 2021 году – на 6,6 %.
Замглавы Минтруда России подчеркнула, что номинальная заработная отмечена выше среднероссийского уровня по бюджетным сферам: в здравоохранении – 126,3 %, образовании – 115,8 %, культуре – 126,6 %. Во внебюджетных сферах она отметила темпы роста в 112 % в полиграфической сфере, 111,4 % в сфере кожаных изделий, в IT-сфере 117,9 %, а также в строительстве 111,1 %. «Это необычно, поскольку эти сферы были ниже тренда всероссийского в предыдущие периоды», – добавила она. В качестве лидеров среди российских регионов по темпу роста зарплаты в 2018 году замминистра отметила Забайкальский край, Омскую и Кемеровскую области...
КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: ЦИФРОВАЯ ПОДПИСЬ И ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Государство озаботилось переходом на цифровую экономику. Этим активно занимается Министерство экономического развития, которое создало несколько комитетов для решения цифровых вопросов. А они назрели, в частности в сфере труда. Работодатели давно хотят уйти от бумажных документов, которых нужно особенно много при оформлении сотрудников в штат. Но его можно спокойно делать в электронном виде. К тому же трудовое право уже упоминает о цифровом документообороте.
Eще в 2013 г. в Трудовом кодексе (ТК) появилась глава 49.1 о дистанционном труде, которая разрешает использовать электронную цифровую подпись (ЭЦП), если сотрудники работают удаленно. А 12 июня 2018 г. вступил в силу приказ Минтруда России от 23.11.2017 № 805н, который изменил стандарт обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами (проще говоря, мылом и моющими средствами). Документ позволил знакомить персонал с нормами выдачи в электронной форме. Главное, чтобы можно было подтвердить, что работник действительно осведомлен. Другими словами, работодателям разрешили сообщать о нормах выдачи мыла по электронной почте.
Но вопрос о цифровизации трудовых отношений остается открытым. Практика показывает, что компании готовы к внедрению электронного документооборота и технически это не слишком сложно. Остается главный барьер – сама электронная подпись. Как выяснилось, наши законы не отвечают задачам цифровой экономики. Норма о дистанционном труде предполагает, что подписать трудовой договор сотрудник может ЭЦП.
Однако в федеральном законе от 6.04.2011 "Об электронной подписи" говорится, что ЭЦП выдается только действующему работнику. Значит, пока человек не в штате, получить ее невозможно, а в штат он будет принят только после того, как лично подпишет трудовой договор. Две нормы закона абсолютно не соответствуют друг другу. В федеральном законе "Об электронной подписи" нет ни намека о том, как с помощью ЭЦП регулируются именно трудовые отношения. Цифровую подпись человек может получить сам как физическое лицо. Но возникает вопрос: если он устроится в компанию на дистанционную работу, какой цифровой подписью визировать документы - своей или той, которую ему выдаст затем организация?
ВАЖНЕЙШАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ПОД ЭГИДОЙ МОТ ВЫРАБОТАЛА СТАНДАРТЫ ОЦЕНКИ НОВЫХ И СКРЫТЫХ ФОРМ ТРУДА
На 20-й Международной конференции статистиков труда утвержден план действий в области статистики, задача которого – оценка хода
реализации принятой ООН Повестки-2030 и содействие в формировании более эффективной политики, определяющей будущее сферы труда. Было принято решение о существенном пересмотре и расширении статистической деятельности, связанной с вопросами трудовых отношений и достойного труда.
Участники конференции договорились о введении новой классификации рабочих мест с учетом того, насколько сегодня размыта грань между зависимым трудом, регулируемым традиционными трудовыми отношениями с одним работодателем, и самозанятостью, индивидуальными формами труда и новыми формами занятости, связанными с онлайн-платформами, работой по заявкам, краудворкингом, временной работой и заемным трудом. На конференции был также подробно обсужден вопрос о неформальной занятости и о выработке эффективных политических рекомендаций в этой области.
«Принятая вами новая классификация охватит все формы труда и даст статистикам, работающим на национальном уровне, столь необходимые им альтернативные инструменты, с помощью которых можно привлечь внимание к возникающим сегодня новым формам занятости, – отметил на заключительном заседании конференции Генеральный директор МОТ Гай РАЙДЕР. – Это будет способствовать проведению более продуманной и эффективной политики в области труда на национальном уровне и, что самое важное, напрямую отразится на благосостоянии многих людей».
Делегаты обсудили также роль домашнего труда и возможности включения домашних работников в предлагаемую новую классификацию трудовых отношений.
Одним из вопросов повестки дня конференции стала роль женщин в сфере труда. На встрече были представлены новые инструменты, призванные способствовать внедрению современных статистических понятий и показателей, принятых МКСТ в 2013 году. Ее участники также впервые приняли статистическое определение труда, в котором он не сводится к узкому понятию «занятости» как работы, выполняемой лишь за плату или в целях прибыли. Новое определение включает и производство для собственного потребления, и неоплачиваемый труд, и волонтерскую работу. Инструменты, о которых идет речь, помогут внедрить новые понятия при проведении обследований трудовых ресурсов в разных странах и тем самым создать там условия для принятия более продуманных политических решений.
Делегаты обсудили и вопрос о том, как придать экономическую ценность неоплачиваемому труду. Предметом подробного обсуждения стала необходимость учитывать работников, чей труд до сих пор не находил статистического отражения. Речь, в частности, идет о женщинах, занятых неоплачиваемой работой по дому, или о волонтерах – таких, как социальные работники и люди, занимающиеся работой по уходу.
РОСТРУД МОЖЕТ ПОЛУЧИТЬ ПРАВО ВЫСТАВЛЯТЬ ТРЕБОВАНИЯ СУДЕБНЫМ ПРИСТАВАМ ПО ПОГАШЕНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ЗАРПЛАТЕ
Об этом 26 октября 2018 года заявил Министр труда и социальной защиты России Максим Топилин журналистам по итогам заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Глава Минтруда России пояснил, что речь идет о дополнительном полномочии Роструда, чтобы при наличии задолженности ведомство имело такое право выставлять требование через судебных приставов.
«Мы не меняем никаких процедур, существует исполнение решения через судебных приставов. То есть Роструд, если задолженность не погашается, выставит такое требование судебным приставам. Судебные приставы в установленном законом порядке, здесь ничего не меняется, как к любым исполнительным документам, могут требовать от предприятия погасить задолженность в пользу работника», – рассказал Максим Топилин.
Он подчеркнул, что «это будет дополнительная возможность в пользу работников применить процедуру в тех случаях, когда работодатель отказывается платить заработную плату без решения суда».
«Пока работодатели с этим не согласны», – добавил он.
По данным Росстата, на 1 сентября 2018 года суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 3,2 млрд рублей. Основная сумма задолженности по заработной плате сложилась из-за отсутствия у организаций собственных средств – 3,1 млрд рублей (94,7% от общей суммы просроченной задолженности).
За январь – июнь 2018 года Роструд провел свыше 70 тыс. проверок, в том числе 17,7 тыс. проверок по оплате труда. За Ι полугодие 2018 года по результатам надзорно-контрольных мероприятий государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации удалось добиться погашения задолженности по заработной плате в размере 6,53 млрд рублей перед более чем 256 тыс. работников.
|
ПРИОРИТЕТ – ЖИЗНЬ И ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА
Предлагаем вашему вниманию интервью с директором департамента
труда и занятости населения Тюменской области Надеждой
Владиславовной Мазуркевич. Речь пойдет об охране труда и травматизме на рабочих местах.
— Надежда Владиславовна, почему сегодня тема охраны труда особенно актуальна?
— Тема охраны труда всегда актуальна, прежде всего потому, что самой высокой ценностью является человек, его жизнь и здоровье. Ни размер заработной платы, ни уровень рентабельности предприятия, ни ценность производимого продукта не могут служить основанием для пренебрежения правилами безопасности и оправданием существующих угроз жизни или здоровью работников. Стабильно развивающиеся организации твердо осознали, что травматизм на производстве, профессиональные заболевания не могут быть спутниками успешного бизнеса. Это реальность, доказанная практикой.
— Что же такое «охрана труда»?
— Это очень широкое понятие, регламентированное Трудовым кодексом Российской Федерации, говоря простым языком, это система мер по сохранению жизни и здоровья человека в процессе его трудовой деятельности.
— Какой фактор самый действенный для создания хороших условий труда и снижения травматизма?
— Я не думаю, что есть один какой-то определяющий фактор, но уверена, что добиться успеха в этом деле возможно только при участии всех заинтересованных сторон: власти, работодателей, профсоюзов и самих работников. Если такого взаимодействия нет, то ни административные, ни финансовые, ни экономические стимулы не смогут улучшить ситуацию в этой сфере. И, конечно, одним из самых важных направлений по созданию безопасных условий труда является формирование культуры безопасного труда у самих работников, в том числе формирование у них мотивации на безопасное поведение в процессе трудовой деятельности.
— Что чаще всего является причиной гибели или получения травм
на производстве?
— Травма на производстве — всегда трагедия. Гибнут, становятся инвалидами много здоровых и молодых людей, которые могли бы создавать семьи, растить и воспитывать детей. Как показывает многолетнее наблюдение, более 80% несчастных случаев вызваны типичными причинами организационного (управленческого) характера и так называемым человеческим фактором. Среди них наиболее распространены неудовлетворительная организация производства, нарушение технологического процесса, нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда.
Многие работодатели при проведении расследования несчастного случая на производстве стремятся переложить всю вину на пострадавшего работника. Действительно, нередко пострадавшие сами нарушают требования безопасности, случается, что работники получают травмы, находясь в состоянии опьянения. Однако несчастный случай на производстве — это всегда чрезвычайное происшествие, свидетельствующее о неудовлетворительном состоянии охраны труда в организации. Даже если установлена вина работника, это означает, что в организации отсутствует контроль за соблюдением требований охраны труда работниками. Работодатель на то и работодатель, чтобы обеспечить соблюдение элементарных требований безопасности всеми работниками.
КОНСУЛЬТАЦИЯ: ВОПРОСЫ ПРАКТИКИ ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ
ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
ВОПРОС:
При проведении специальной оценки условий труда не была учтена работа электрослесаря на высоте. Можно ли учесть этот фактор? Если да, то на какой документ следует ссылаться?
ОТВЕТ:
В направлении электрослесаря на медосмотр этот фактор учесть можно. Ссылаться необходимо на пункт 19 Приказа Минздравсоцразвития России «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» от 12 апреля 2011 года № 302н.
Периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.
ВОПРОС:
Имеет ли право персонал группы «А» (согласно НРБ-99/2009) работать
более 1700 часов в год, если условия труда рабочих мест оценены как
допустимые (2 класс)?
ОТВЕТ:
В целях соблюдения радиационной безопасности персонал группы «А» может работать не более 1700 ч/год. В соответствии с СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)» в зависимости от мощности эквивалентной дозы, используемой при проектировании защиты от внешнего ионизирующего излучения персонал группы «А» в помещениях постоянного пребывания может работать не более 1700 ч/год, а в помещениях временного пребывания персонала – не более 850 ч/год...
|
КОНСУЛЬТАЦИЯ: ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СТАНДАРТА
СПЕЦИАЛИСТАМИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
ВОПРОС:
Нужно ли применять профессиональный стандарт при приеме на работу специалиста в области охраны труда?
ОТВЕТ:
Работодатель может допустить к работе специалиста в области охраны труда, имеющего соответствующую подготовку или (и) опыт работы в этой области. Работодателю следует применять Профессиональный стандарт для специалиста в области охраны труда либо руководствоваться Единым квалификационным справочником. В соответствии с ч. 1 ст. 195.3 Трудового кодекса РФ, если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.
При применении ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ под иными нормативными правовыми актами имеются в виду постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти, которые специально устанавливают требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер. В этом случае в части требований применяются данные нормативные правовые акты. Если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами выполнение работ по должностям, профессиям, специальностям связано с предоставлением компенсаций и льгот либо наличием ограничений, то согласно ст. 57 ТК РФ наименования должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах...
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ РАБОТНИКОВ
СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ
Строительство является одной из крупнейших отраслей в мире,
обеспечивающей потребности быстро развивающихся экономических
систем и удовлетворение запросов по масштабным проектам возведения, реконструкции, эксплуатации и демонтажа зданий и сооружений во всех странах мира. Отрасль оперативно реагирует на удовлетворение неотложных нужд в районах, пострадавших от природных или антропогенных катастроф. В этих сложных условиях особое значение приобретают вопросы профессиональной безопасности и сохранения здоровья строительных рабочих. Поэтому анализ профессиональной заболеваемости в строительной отрасли приобретает особое значение.
Несмотря на механизацию, в строительстве по-прежнему активно используется ручной труд, и профессиональные риски, которым подвергаются работники данной отрасли, являются одними из самых значительных в экономике. Из-за особенностей работы на строительной площадке условия труда на рабочих местах очень часто меняются, соответственно меняются и профессиональные риски. Необходимо учитывать также большое количество людей, так или иначе задействованных в строительных работах – заказчики, подрядчики, сами работники, архитекторы, дизайнеры, клиенты, поставщики оборудования и др. Кроме того, традиционно в этой отрасли занято много мигрантов, зачастую принятых на работу нелегально и на короткий срок.
Работа в подобных условиях может служить источником cтресса, увеличивать риск возникновения психосоциальных проблем, что повышает вероятность несчастных случаев и заболеваний. Все эти факторы в совокупности делают очень важными эффективное обсуждение и совместную деятельность всех заинтересованных сторон для достижения и поддержания высоких стандартов обеспечения безопасности труда и сохранения здоровья работников строительной отрасли. Уровень травматизма в строительстве в целом по миру очень сложно выразить количественно, т.к. соответствующая информация по многим странам отсутствует. Тем не менее, значительное число государств такую статистику ведет, и, исходя из этого, можно сделать определенные выводы.
Риски травмирования строительных рабочих, прежде всего, связаны со спецификой работы (высотные работы – падение с крыш, строительных лесов, лестниц и т.д.; земляные работы – обрушение траншей, эксплуатация землеройно-транспортных машин; применение подъемных механизмов – кранов и строительных лебедок, использование электрооборудования, ручных инструментов и транспортных средств). Боль в спине и различные мышечные травмы, обусловленные поднятием тяжелых грузов, составляют значительную долю производственного травматизма в строительной отрасли. Ситуация усугубляется тем, что на строительных площадках часто царит беспорядок, они сильно загромождены, что способствует возникновению аварийных ситуаций.
Не всегда возможно объективное использование статистических данных о профзаболеваемости. Это зачастую связано с тем, что воздействие многих факторов риска (опасных химических и других веществ, высокого уровня шума и вибрации и т.д.) может иметь отдаленные последствия для здоровья работников и не проявляться в течение нескольких месяцев или даже лет. Здоровье строительных рабочих подвержено таким факторам риска, как воздействие опасных веществ (асбестосодержащая пыль, кварц и др.), перемещение тяжелых и громоздких грузов вручную; влияние высокого уровня шума и вибрации, источниками которых служат как ручные инструменты, так и крупные машины).
Таким образом, становится очевидным, что строительство во многом является значительно более опасным, чем любая другая отрасль экономики. Необходимо отметить, что определенную информационную ценность представляют выборочные российские статистические данные о профессиональной заболеваемости в строительной отрасли, которые регулярно обнародуются аналитиками Федерального центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора...
ОНЛАЙНИНСПЕКЦИЯ.РФ КОНСУЛЬТИРУЕТ: О КОМПЕНСАЦИЯХ ЗА ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА И ВЫДАЧЕ СИЗ
ВОПРОС:
Я работаю травильщиком. Мы написали коллективное заявление директору о внесении изменений в коллективный договор, а именно попросили заменить нам талоны на питание на компенсационную выплату. Ответ просили представить в письменной форме, но ответ нам передали через начальника цеха устно: никакой компенсации вы не получите, у нас и так убыточная столовая, которую мы не можем закрыть (представляете, как и чем кормят в убыточной столовой), максимум – можем выдать молоко, а денег не получите, вдруг вы на них водку купите? Нарушаются ли наши права в этой ситуации?
Также было написано заявление с просьбой обеспечить нас средствами коллективной защиты – вентиляцией (старая вентиляция практически не работает) и в связи с этим обеспечить нас СИЗ (конкретно: масками и перчатками). Также попросили обновить приспособления для выполнения работ (т.к. работаем с тросами, цепями и корзинами, которым уже более 15 лет, и они рвутся, что является угрозой жизни и здоровью), на что был дан также устный ответ: все у вас есть, в других цехах еще хуже. О вопросе о компенсации за вредные и опасные условия труда сказано, что все включено в оклад. А талоны мы не получаем уже год, и никакой компенсации и молока нам не выдается. Правомерно ли ведет себя руководство?
ОТВЕТ:
Действия работодателя неправомерны. Работодатель не вправе уклоняться от участия в коллективных переговорах по изменению коллективного договора. Работодатель обязан обеспечить работников соответствующими средствами индивидуальной защиты. Повышенная оплата за вредные и (или) опасные условия труда является компенсационной выплатой и не может входить в оклад. Вы вправе обратиться с жалобой на действия работодателя в территориальный орган Роструда – государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд.
Частью 1 статьи 222 ТК РФ установлено, что на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором. В соответствии со статьей 44 ТК РФ изменение и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном Кодексом для его заключения, либо в порядке, установленном коллективным договором...
Благодарим за проявленный интерес!
|
|
|
