Новости
23 октября 2024 г.
Законодательство
24 июля 2024 г.
В Госдуме проходит рассмотрение важных поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
В год своего 100-летия Международная организация труда инициировала масштабную кампанию широкого общественного обсуждения проблем социально-трудовой сферы
3 апреля 2019 г.
В ознаменование своей столетней годовщины, МОТ объявила о начале Глобальной кампании под названием «МОТ обращается к людям», которая призвана продемонстрировать актуальность принципов и целей учредительного мандата Организации для решения проблем сегодняшнего дня, а также их важную роль в деле построения более справедливого будущего для всех.
«Работа и ее поиск пронизывает жизнь каждого из нас, но многие до сих пор не знают о том, что есть международная организация, которая помогает формировать сферу труда еще с 1919 года, – отметил директор Департамента коммуникации МОТ Мартин МЕРФИ. – Наша задача – показать ту позитивную роль, которую играла и продолжает играть для людей МОТ в сфере труда».
Кампания ведется по 25 тематическим направлениям, имеющим непосредственное отношение к повседневной жизни людей, начиная с гендерного равенства и молодежной занятости и заканчивая изменением климата и проблемами внедрения на производства искусственного интеллекта. Для кампании разработаны визуальные и анимационные материалы, которые можно легко адаптировать с учетом местного контекста и для размещения в общественных местах и социальных сетях.
Гибкий дизайн и содержательное наполнение материалов позволяют использовать их на щитах и стендах наружной рекламы, в общественном транспорте, в журналах и на веб-сайтах. Комплекты готовых к использованию в социальных сетях карточек и файлов GIF предоставляются всем желающим при использовании хештэга #ILO100.
Все материалы снабжены ссылкой для быстрого перехода на вновь созданный интерактивный сайт, который предоставляет мультимедийные возможности для ознакомления с прошлым, настоящим и будущим МОТ.
Созданная в 1919 году, МОТ объединяет усилия правительств, работников и работодателей по разработке международных трудовых норм и содействию достойному труду. 8-часовой рабочий день, защита беременных и кормящих матерей, меры по искоренению принудительного и детского труда – эти и другие принятые МОТ нормы сформировали современное международное трудовое право, оказывающее непосредственное влияние на жизни людей.
В рамках подготовки к празднованию cтолетия в 2015 году МОТ создала Глобальную комиссию по вопросам будущего сферы труда с целью дать ответы на главные вызовы, порождаемые преобразованиями на рынке труда. Результаты работы комиссии будут опубликованы в ее итоговом докладе, презентация которого состоялась 22 января 2019 года.
Более подробную информацию о кампании, а также доступ к информационно-просветительским и рекламным материалам можно получить, обратившись к Киране МЕХРЕ-КЕРПЕЛЬМАН (Kiran Мehra-Кerpelman) по электронной почте: mehra@ilo.org.
Встречая год столетия МОТ, хочется вспомнить историю Организации, оценить ее достижения и рассказать о том, с чем она готовится вступить во второй век своего существования.
Представьте себе мир, в котором нет ни выходных дней, ни восьмичасового рабочего дня, ни минимального возраста приема на работу, а работницы, ожидающие ребенка, и другие уязвимые категории работников лишены защиты. Именно таким могло бы быть ваше рабочее место, если бы на свете не существовало Международной организации труда (МОТ). Созданная в 1919 году, после окончания Первой мировой войны, МОТ готовится отметить столетие борьбы за социальную справедливость.
Сегодня многие уже не помнят, насколько радикально звучала идея, которая легла в основу мандата МОТ и была закреплена в преамбуле к ее Уставу: «всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости».
Столь же революционной выглядела и ее структура, в которой правительства, работники и работодатели объединили усилия, чтобы выработать трудовые нормы. Впоследствии президент Соединенных Штатов Франклин Делано РУЗВЕЛЬТ назовет это «дерзкой мечтой».
К моменту образования МОТ стало очевидным, насколько экономически взаимосвязан мир и насколько необходимы совместные усилия, призванные оградить условия труда от последствий растущей международной конкуренции. Как отмечается в Уставе МОТ, «непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах».
Эти соображения легли в основу деятельности МОТ, причем в буквальном смысле. Когда в 1926 году штаб-квартира МОТ переехала в здание, впервые построенное специально для нее на берегу Женевского озера, на первом камне, заложенном в его фундамент, было выгравировано латинское изречение: «Si vis pacem, cole justitiam» («Хочешь мира – добивайся справедливости»). Уникальность МОТ отражена и в устройстве парадных ворот здания. Чтобы открыть их, нужно воспользоваться тремя ключами, символизирующими равную значимость всех трех групп трехсторонних участников организации.
Но еще до переезда МОТ ее деятельность оказала заметное воздействие на трудовую жизнь миллионов людей.
В 1919 году на состоявшейся в Вашингтоне первой Международной конференции труда (МКТ) – форуме трехсторонних участников МОТ – было принято шесть международных конвенций по важнейшим вопросам труда, таким как рабочее время в промышленности, безработица, охрана материнства, труд женщин в ночное время, минимальный возраст и ночной труд подростков в промышленности.
В конце 30-х годов, когда в Европе вспыхнул новый конфликт, МОТ на время переехала в Канаду, став одной из немногих международных организаций, не прекращавших работу на протяжении всей Второй мировой войны.
В мае 1944 года, когда война подходила к концу, МОТ приняла Филадельфийскую декларацию. В этом документе была подтверждена концепция МОТ и сформулирован целый ряд принципов, в соответствии с которыми во главу угла ее деятельности были поставлены права человека. Целью такого подхода было осуществление «чаяний, связанных с надеждами на построение лучшего мира».
С тем, чтобы особое внимание, уделенное в Декларации правам человека, воплотилось в конкретные дела, был принят ряд международных трудовых норм, закрепленных как в юридически обязательных конвенциях, так и в рекомендациях МОТ. Они касаются инспекции труда, свободы объединения, права на создание профсоюзов и ведение коллективных переговоров, равенства оплаты труда, принудительного труда и дискриминации.
Окончание войны открыло новую страницу деятельности МОТ. В 1945 году МОТ стала первым специализированным учреждением только что созданной Организации Объединенных Наций.
Послевоенный период принес МОТ и расширение ее рядов. Развитые страны теперь оказались в меньшинстве, большинство же составили развивающиеся государства. К первой основной особенности МОТ, ее трехсторонней структуре, добавилась еще одна – всеобщий характер.
В 1969 году в связи с 50-летием МОТ была удостоена Нобелевской премии мира. Важной вехой стало и единогласное принятие на сессии МКТ в 1964 году Декларации, осуждающей апартеид. Таким образом МОТ стала одной из первых организаций, которые ввели санкции против Южной Африки.
В 80-е годы МОТ всецело поддержала законный характер независимого польского профсоюза «Солидарность», сыграв тем самым заметную роль в освобождении Польши от диктатуры.
По мере приближения к концу ХХ века МОТ продолжала усиливать свою роль в решении проблем, связанных с переменами в сфере труда, прежде всего с нараставшей глобализацией. Помощь, за которой обращались к МОТ, касалась уже более широкого круга вопросов – таких как права коренных народов, ВИЧ/СПИД на рабочих местах, положение трудовых мигрантов и домашних работников.
В качестве стратегической цели международного развития Организация выдвинула концепцию достойного труда, а также содействие справедливой глобализации. Когда международным сообществом были официально приняты повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и 17 Целей в области устойчивого развития (ЦУР), достойный труд стал их важнейшей составляющей. Речь идет прежде всего о Цели 8, которая заключается в «содействии поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех».
В январе 2019 года будет обнародован доклад Глобальной комиссии по вопросам будущего сферы труда. Это станет первым из серии мероприятий, которые будут на протяжении года проходить по всему миру в ознаменование юбилея МОТ. Их цель – отметить достижения первых ста лет существования организации и наметить задачи на предстоящее второе столетие.
Ведь совершенно очевидно, что первому учреждению ООН, достигшему столетия, некогда почивать на лаврах.
Отмечая столетие МОТ, важно вспомнить важнейшие события в жизни Организации. Одной из таких вех в ее истории стало принятие на рубеже веков Программы достойного труда. Борьба за достойный труд занимала главное место в повестке МОТ на протяжении всех ста лет ее деятельности. Но лишь на пороге нынешнего столетия это ныне широко распространенное понятие впервые оказалось в центре масштабной программы.
«Сегодня достойный труд – всеобщая потребность, и эта проблема стоит перед политическим руководствам и лидерами делового мира повсюду на земле. От того, каким образом мы ее решим, во многом зависит наше общее будущее», – писал тогдашний Генеральный директор МОТ Хуан СОМАВИЯ в своем докладе на Международной конференции труда 1999 года.
Достойно трудиться значит не просто иметь работу. Это подразумевает иметь возможность работать продуктивно, получая за счет своего труда достойный доход, пользуясь охраной труда и социальной защитой для своих близких. Достойный труд лежит в основе сплоченности общества. Там, где достойный труд не обеспечен, люди сталкиваются с бедностью, неравенством, социальной напряженностью и открытыми социальным и конфликтами. Труд, обрекающий людей на кабалу или нищету, заставляющий их рисковать, подвергаться дискриминации и опасностям, не позволяет развиваться и раскрывать свой потенциал ни отдельной личности, ни всей экономике.
Эта концепция получила широкое международное признание и стала составной частью принятой ООН Повестки-2030. Ее Цель 8 состоит в содействии «всеохватному и устойчивому экономическому росту, занятости и достойной работе для всех».
Программа достойного труда была впервые изложена в докладе МОТ 1999 года и официально утверждена в 2008 году как часть принятой МОТ Декларации о социальной справедливости в целях справедливой глобализации. В Программе четко указывается, что достойный труд – основа производительного, справедливого, инклюзивного общества. Основное внимание в ней уделяется четырем стратегическим целям: обеспечению занятости, социальной защиты, социального диалога и трудовых прав. Как многократно доказано, все это непреложные условия всеохватного роста и общественного согласия.
Трехсторонняя структура МОТ, объединяющая представителей правительств, работников и работодателей, идеально приспособлена для продвижения Программы. Путем реализации страновых программ достойного труда Организация оказывает входящим в нее государствам активную поддержку во внедрении достойного труда в программы национального развития в качестве их важнейшего элемента.
В 2016-2017 годах деятельность МОТ принесла немалые результаты в 131 стране, где правительства, организации работодателей и работников разработали программы, связанные с достойным трудом, приобрели новые организационные возможности и знания, необходимые для обеспечения занятости, социальной защиты, социального диалога и основополагающих принципов и прав в сфере труда.
Сейчас, когда МОТ вступает во второе столетие борьбы за социальную справедливость. Важно осмыслить стремительные перемены в сфере труда и найти эффективные решения связанных с ними проблем, принцип «достойный труд для всех» по-прежнему занимает центральное место в деятельности Организации.
В рамках серии материалов, посвященных столетней истории МОТ, мы вспоминаем знаменательные моменты летописи Организации. Одно из таких событий – присуждение ей Нобелевской премии мира, ставшее одновременно признанием глубоких перемен в социальной, экономической и политической жизни, связанных с двумя мировыми войнами.
21 октября 1969 года в канцелярию МОТ в Женеве поступила телеграмма из 30 слов. На неприметном с виду тонком листке бумаги был напечатан текст исторической важности: в нем сообщалось, что МОТ удостоена самой почетной из всех наград, когда-либо присуждавшихся Организации, – Нобелевской премии мира. Вручение премии было приурочено к 50-й годовщине создания МОТ. Как заявил на церемонии Нобелевский комитет, это решение было принято, исходя прежде всего из тех идеалов, которые с момента своего основания отстаивает Организация.
Осе Лионес, Председатель Нобелевского комитета
Под камнем, заложенным в основание здания штаб-квартиры МОТ в Женеве, хранится документ, гласящий: «Si vis pacem, cole justitiam» – «Хочешь мира – утверждай справедливость». Немного найдется организаций, которые столь же успешно, как МОТ, претворяли бы в дела моральные принципы, лежащие в основе их деятельности», – сказала, выступая на церемонии, председатель Нобелевского комитета Осе ЛИОНЕС (Aase Lionaes).
Присуждение премии не стало неожиданностью. О том, чтобы выдвинуть на нее МОТ, в послевоенные годы не раз говорили мировые лидеры. Это стало бы знаком признания как заслуг Организации в тяжелое время Второй мировой войны, когда она оставалась одним из немногих международных учреждений, продолжавших действовать, так и той работы, которую она проделала для усиления и обновления своего мандата в рамках принятой в 1944 году Филадельфийской декларации – документа, в котором было вновь обращено внимание на необходимость построения прочного мира на основе социальной справедливости. (В своем выступлении председатель Нобелевского комитета процитировала президента Соединенных Штатов Франклина Делано РУЗВЕЛЬТА, отметившего сходство положений Филадельфийской декларации с Декларацией независимости США).
чем нашей конечной цели – всеобщего мира».
Генеральный директор МОТ Дэвид Морс
О поиске путей к прочному миру, столь необходимому после двух мировых войн, прежде всего говорил в Осло и тогдашний Генеральный директор МОТ Дэвид МОРС (David Morse), прибывший туда вместе с членами Административного совета МОТ, чтобы получить награду, присужденную Организации.
«Вся история Нобелевской премии мира – это по большому счету история тех усилий, которые для достижения справедливого и прочного мира человечество прилагало на протяжении всего нашего столетия, – сказал он на церемонии вручения премии. – Добиться социальной справедливости не менее трудно, чем нашей конечной цели – всеобщего мира».
11 декабря 1969 года, на следующий день после вручения премии, МОРС выступил с традиционной Нобелевской лекцией. В ней рассказывалось о том, как в первые полвека своего существования МОТ, используя свой уникальный мандат, выстраивала то, что он назвал «инфраструктурой мира».
Дэвид Морс
«Если говорить коротко, МОТ предложила миру альтернативу социальной розни, – отметил он. – Организация выработала процедуры и методику переговоров, с помощью которых можно эффективнее, чем путем насилия и конфликтов, добиваться более человечных и достойных условий труда».
В лекции МОРСА нашел отражение вклад МОТ в прогресс, достигнутый за минувшие полвека в экономической, социальной, политической областях, в строительстве гражданского общества. «Но наша задача далеко не выполнена, – подчеркнул он. – Как показала жизнь, обеспечение социальной справедливости – понятие динамичное».
Оглядываясь назад, можно убедиться в том, что в лекции, прочитанной 50 лет назад, МОРС на редкость прозорливо сформулировал проблемы, с которыми предстояло столкнуться человечеству. Экономический прогресс приносит блага лишь небольшой части населения; в бедственном положении находятся меньшинства, мигранты, малоимущие, брошенные на обочине; технология подчиняет людей вместо того, чтобы служить им – все эти проблемы остаются нерешенными и в год столетия МОТ, по-прежнему занимая видное место в ее повестке.
Что касается Нобелевской премии мира как таковой, она и по сегодняшний день помогает МОТ в ее деятельности, способствуя повышению имиджа и авторитета Организации. Медаль премии в зеленом кожаном футляре с золотым тиснением хранится на голубой подушке в архиве МОТ рядом с оригиналами трех золотых ключей, символизирующих ее трехстороннюю структуру: правительства, работников и работодателей.
Диаметр медали – 66 миллиметров, толщина – около 5 миллиметров. На ее изготовление пошло порядка 200 граммов 23-каратного золота. На лицевой стороне – портрет Альфреда НОБЕЛЯ, миллионера, основавшего премию, на оборотной – трое обнявшихся обнаженных людей: это символизирует международную дружбу, интересам которой, по замыслу Нобеля, должна служить премия. По краю медали выгравирована надпись на латинском: Pro pace et fraternitate gentium – «За мир и братство народов». Это выглядит прекрасным дополнением к главному постулату самой МОТ, согласно которому прочный мир невозможен без справедливости.
Из-за пробелов в области гендерного равенства женщины не могут осуществить свои чаяния, а общество и экономика – добиться большей открытости, процветания, мира и стабильности.
«Продолжающаяся глобализация, развитие технологий, миграционные и демографические процессы, изменение климата ставят под угрозу те существенные завоевания, которых добились женщины», – заявила на проходящем здесь Втором евразийском женском форуме заместитель Генерального директора Международной организации труда (МОТ) Дебора ГРИНФИЛД (Deborah Greenfield).
Выступая на открытии форума, она призвала делегатов обсудить основные пробелы в области гендерного равенства, сохраняющиеся в мире, с тем чтобы найти необходимые решения и предпринять соответствующие действия.
Заместитель Генерального директора МОТ указала на тревожную тенденцию: как правило, шансы женщин на участие в трудовой деятельности на 30 процентов ниже, чем у мужчин, и они зачастую находятся на самой низкой ступени экономической лестницы. Женщины в большинстве своем по-прежнему заняты низкооплачиваемой работой и непропорционально широко представлены среди работников, которые трудятся в условиях неформальных и нестандартных форм занятости.
В своем вступительном слове ГРИНФИЛД особо выделила настоятельную необходимость ликвидировать «упорно сохраняющийся» гендерный разрыв в оплате труда. В настоящее время на мировом уровне он в среднем составляет 20 процентов. Заместитель главы МОТ напомнила в связи с этим о недавнем создании учрежденной совместно МОТ, структурой «ООН-Женщины» и ОЭСР Международной коалиции за равную оплату труда, которая взяла на себя обязательство выработать конкретные решения, призванные устранить разрыв.
Еще один пробел, который необходимо ликвидировать, связан с неоплачиваемой работой по уходу. В 2018 году 606 миллионов женщин трудоспособного возраста (у мужчин этот показатель составил 41 миллион) называли неоплачиваемую работу по уходу причиной, по которой они не могли заниматься трудовой деятельностью. Больше всего женщины страдают из-за проблем, связанных с материнством. Женщины, имеющие детей в возрасте до 6 лет, чаще всего оказываются отстраненными от работы: трудовой деятельностью среди них занято лишь 47,6 процента. Эта ситуация требует постоянных усилий, направленных на признание, сокращение и перераспределение обязанностей по уходу.
ГРИНФИЛД призвала также обеспечить женщинам больше возможностей для выражения своего мнения в сфере труда. Важнейшее препятствие к этому –недостаточное участие женщин в принятии решений на всех уровнях. Помимо прочего, женщины явно недостаточно представлены на высших корпоративных постах и в деловых кругах.
«Тема этого пленарного заседания – глобальная безопасность – отвечает самой сути Международной организации труда и ее мандату. Почти сто лет назад авторы Устава МОТ записали в нем, что прочный мир не может быть обеспечен без социальной справедливости. Сегодня, почти через сто лет, мы понимаем, что достижение социальной справедливости – это пока не законченный проект, в значительной степени потому, что нам не удалось достичь гендерного равенства, которое является предпосылкой устойчивого развития и прочного мира. Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года – наш план действий в интересах людей, нашей планеты и ее процветания, и важнейшую роль в этом должны сыграть гендерное равенство и достойный труд», – сказала в заключение ГРИНФИЛД.
Евразийский женский форум – крупнейшая мировая площадка для дискуссии о роли женщин в современном обществе.
Среди участниц форума – женщины-парламентарии, представительницы исполнительной власти, международных организаций, деловых кругов, научного сообщества, государственных учреждений и благотворительных проектов, а также видные деятели международного женского движения из многих стран.
Тема второго Форума – «Женщины за глобальную безопасность и устойчивое развитие». Сохраняя преемственность с первым Форумом (он состоялся в 2015 году), программа нынешнего отвечает сегодняшней международной повестке и положениям Декларации Генеральной Ассамблеи ООН «Преобразование нашего мира: Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года».
Год столетия, для которого эксперты Международной организации труда разработали специальный бренд «МОТ100», – знаменательный момент. Вне всяких сомнений в истории Организации он станет важнейшей вехой. Объявив о начале реализации Инициатив столетия , Генеральный директор МОТ не раз подчеркивал, что предстоящая годовщина открывает перед Организацией исключительные возможности. В юбилейный год будут подведены итоги пути, пройденного Организацией – одной из старейших в многосторонней системе, и по достоинству оценить многие из существенных достижений, которыми был отмечен этот путь.
Юбилей – это еще и повод непредвзятым и критическим взглядом оценить основные проблемы и перемены, с которыми сталкивается сфера труда, задуматься о том, что следует предпринять МОТ и государствам-членам Организации, чтобы отреагировать на них наиболее эффективным образом.
Этим проблемам посвящена Инициатива МОТ, касающаяся будущего сферы труда. МОТ инициировала создание Глобальной комиссии по вопросам будущего сферы труда, которая обнародует в январе доклад о своей деятельности.
Нетрудно заметить, насколько тесно десять десятилетий истории МОТ связаны с переломными моментами в жизни человечества. МОТ сыграла заметную роль в целом ряде важнейших исторических событий – таких как Великая депрессия 30-х годов, деколонизация, создание в коммунистической Польше независимого профсоюзного объединения «Солидарность», победа над апартеидом в Южной Африке, – а сегодня столь же активно участвует в разработке действенных и основанных на принципах морали механизмов, призванных обеспечить справедливый характер глобализации.
Мандат Международной организации труда с самого начала заметно выделял ее среди остальных учреждений Лиги Наций – организации, созданной в 1919 году в качестве предшественницы Организации объединенных наций. Несмотря на то, что созданию Лиги сопутствовало немало трудностей, МОТ с первых дней ее существования развернула полномасштабную деятельность.
Вскоре после Второй мировой войны МОТ вновь заняла заметное место на международной арене – главным образом благодаря принятию Филадельфийской декларации. Ее основные положения сегодня не менее актуальны, чем в 1944 году. Филадельфийской декларацией установлено, что труд не является товаром, что свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса, что нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния.
Сегодня, когда мы думаем о будущем сферы труда и нашего общества, принципы, зафиксированные в Филадельфийской декларации, актуальны как никогда. За последние два года было проведено более 110 национальных диалогов по вопросам будущего сферы труда. В них приняли участие представители правительств, работодателей и работников, и это дало нам возможность узнать мнение множества людей о том, каким должно быть будущее сферы труда. Они делились размышлениями на эту тему, своими планами и надеждами, но очень часто – еще и страхами и тревогами.
Важно не забывать также и о том, что если ход истории не повернет в направлении достойного труда и социальной справедливости, он вполне может развернуться в противоположном направлении. Но нельзя считать наше будущее заранее определенным. Достойный труд для всех – реальная цель, но достичь ее должны мы сами. Для этого волну перемен необходимо развернуть в нужном направлении, а не просто ей противостоять. Именно с этой целью МОТ и сформировала Глобальную комиссию по вопросам будущего сферы труда, создание которой стало частью инициативы в связи с предстоящим в 2019 году столетием Организации.
Сфера труда, как нам всем известно, меняется, и темпы, масштабы, глубина перемен, которые она сегодня переживает, не имеют прецедентов. Существует единодушное мнение, что мир стоит на пороге «четвертой промышленной революции».
Есть, однако, опасность, что в дискуссии о будущем сферы труда технологические перемены, в том числе распространение цифровых технологий и автоматизация производства, заслонят все прочие вопросы. Эти процессы приведут к созданию одних рабочих мест и исчезновению других. Спорным остается вопрос о том, каким будет итоговый баланс этого «созидательного разрушения». Необходимо создать условия для того, чтобы технологические инновации приносили максимум преимуществ в социальном плане.
Но технология – не единственная движущая сила перемен. Есть и другие – такие как организация труда и производства, глобализация, изменение климата, демография. Поэтому МОТ приступила к осуществлению масштабной инициативы, цель которой – изучить вопрос о будущем сферы труда в самом широком смысле.
Источник публикации: www.ilo.org.