Новости
27 декабря 2024 г.
Эксперты КИОУТ приняли участие в деловой программе БИОТ 2024
С 10 по 13 декабря 2024 года в московском международном выставочном центре Крокус Экспо проходила 28-я Международная специализированная выставка – деловой форум «Безопасность и...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Классификация, обнаружение, распознавание и описание опасностей на рабочих местах: Рекомендации Минтруда России
9 февраля 2022 г.
С 1 марта 2022 года вводятся Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденные Приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36. Рекомендации разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками.
Классификация, обнаружение, распознавание и описание опасностей на рабочих местах: Рекомендации Минтруда России
С 1 марта 2022 года вводятся Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденные Приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36. Отдельные разделы документа содержат рекомендациям по классификации опасностей, а также по обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, в том числе по сбору исходной информации, необходимой для нахождения и распознавания опасностей на основе анализа государственных нормативных требований охраны труда, обследования рабочих мест и иных объектов исследования, а также опроса работников.
КОМУ АДРЕСОВАНЫ РЕКОМЕНДАЦИИ?
Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей (далее — Рекомендации) разработаны для оказания методической и практической помощи руководителям и специалистам по охране труда организаций, представителям профсоюзов и другим лицам, заинтересованным в создании системы управления профессиональными рисками в рамках системы управления охраной труда (СУОТ) у работодателя.
Цель разработки Рекомендаций — обеспечение правильности и полноты установления опасностей, воздействующих на работников в процессе трудовой деятельности, а также источников этих опасностей у конкретного работодателя для эффективной реализации процедуры управления профессиональными рисками.
Источник фото: Shutterstock.com.
КАК КЛАССИФИЦИРУЮТСЯ ОПАСНОСТИ?
Классификация опасностей рекомендуется для их эффективного выявления (идентификации) на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении отдельных работ в рамках процедуры управления профессиональными рисками в СУОТ.
Выявленные опасности классифицируются по:
— видам профессиональной деятельности работников с учетом наличия вредных (опасных) производственных факторов;
— причинам возникновения опасностей на рабочих местах (рабочих зонах), при выполнении работ, при нештатной (аварийной) ситуации;
— опасным событиям вследствие воздействия опасности (профессиональные заболевания, травмы), приведенной в Примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (Приложение № 1 к Примерному положению о системе управления охраной труда, утвержденному приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 776н, далее — Приказ № 776н).
Приведенные в Рекомендацих способы классификации рекомендуется применять при идентификации опасностей в привязке к объектам исследования — видам работ, рабочим местам (рабочим зонам), по профессиям, структурным подразделениям и территории работодателя в целом, а также при описании выявленных опасностей.
В Приложении № 1 к Рекомендациям приведена Примерная классификация опасностей в соответствии с профессиональной деятельностью работника, с организацией производственной деятельности у работодателя, опасностей, не связанных с ними, а также опасностей, связанных с профессиональными качествами работников.
Например, опасности, связанные с профессиональной деятельностью работника, связываются с выполнением:
— работ с инструментами, предметами труда и средствами производства и, имеющими недостаточную механическую прочность и форму, способную травмировать (острые части и кромки, колющие части, заусенцы, шероховатости и другие травмирующие части);
— работ, связанных с наличием движущихся машин (оборудования) и их частей, имеющих форму и (или) конструкцию, способную нанести травму;
— работ по монтажу ремонту и обслуживанию электрических сетей с опасным напряжением (выше 36 В постоянного тока и 50 В переменного тока).
— работ с применением взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ.
— работ на высоте;
— педагогической (образовательной) деятельности, приводящей к наличию обусловленных указанной деятельностью психоэмоциональных нагрузок;
— работ в аварийно-спасательных службах по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и так далее;
— работ в противопожарной службе (пожарной охране).
— работ при осуществлении и обеспечении медицинской деятельности.
В Приложении № 2 к Рекомендациям приведена Примерная классификация опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей.
КЛАССИФИКАЦИЯ ФИЗИЧЕСКИХ ОПАСНОСТЕЙ
К физическим опасностям, например, относятся:
— электрические опасности (электрический ток, шаговое напряжение, наведенное напряжение при нарушении условий эксплуатации, повреждении или неисправности переносного электрического инструмента, переносных или стационарных электрических светильников, электросетей и так далее);
— радиационные опасности, возникающие при воздействии природных и техногенных источников ионизирующего излучения, при недостаточности мер защиты от воздействия природных и техногенных источников ионизирующего излучения;
— шум и вибрация, возникающие при работе машин, механизмов/агрегатов, ударного инструмента, металлорежущих и обрабатывающих станков, шлифовального оборудования, транспортных средств в сочетании с неприменением (отсутствием) средств защиты;
— механические опасности (подвижные части машин и оборудования), вызывающие удары, порезы, проколы, уколы, затягивания, наматывания, абразивные воздействия подвижными частями оборудования, возникают при нарушении требований охраны труда и безопасной эксплуатации машин и оборудования с движущими (вращающимися) частями и неприменении СИЗ;
— гравитационные опасности, вызывающие падение людей/предметов с высоты вследствие недостаточного закрепления или отсутствия ограждения на высоте, а также из-за перепада высот на территории выполнения работ;
— пожар, ставший результатом химической реакции веществ вследствие нарушения требований охраны труда и (или) пожарной безопасности при выполнении огневых работ, курения, искр, производимых оборудованием и инструментами, неисправностей технологического оборудования, электрооборудования и электрических сетей.
КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИЧЕСКИХ ОПАСНОСТЕЙ
В соответствии с приведенной в Рекомендациях классификацией, химическими опасностями являются те опасности, которые могут быть обусловлены нарушениями требований охраны труда и промышленной безопасности, неприменением и (или) отсутствием у работников СИЗ, приводящих к попаданию в воздух рабочей зоны и прямому воздействию на работников использующихся в производственном процессе химических веществ с взрывоопасными, окисляющими, легковоспламеняющимися, токсичными, раздражающими, повышающими чувствительность систем организма, в том числе канцерогенными, мутагенными и иными опасными свойствами.
Источник фото: pixabay.com.
К химическим опасностям также отнесено возникновение опасных ситуаций, в том числе вследствие нарушения требований охраны труда и промышленной безопасности, которые связаны с попаданием в воздух рабочей зоны сочетания (смеси) неопасных по отдельности химических веществ, которые при смешивании вызывают в воздухе рабочей зоны химическую реакцию с выделением лучистого тепла, большого количества энергии, приводящих к взрывам и (или) пожарам, а также приводят к образованию химических веществ с опасными свойствами.
В Рекомендациях описаны эргономическая, биологическая и природные опасности.
ЭРГОНОМИЧЕСКАЯ ОПАСНОСТЬ
В частности эргономическая опасность может быть обусловлена несоблюдением требований охраны труда в части обеспечения соблюдения допустимых показателей тяжести и напряженности трудового процесса, и реализации защитных (профилактических) мер при их превышении, а также ввиду несоответствия рабочего места физическим особенностям работника.
БИОЛОГИЧЕСКАЯ ОПАСНОСТЬ
Биологическая опасность может возникать в случае нарушения требований охраны труда и (или) неприменения средств защиты при работе с микроорганизмами и токсичными продуктами их жизнедеятельности, в том числе бактериями, грибками, патогенными микроорганизмами (в т.ч. вирусами), их носителями, гельминтами и их яйцами, кровососущими насекомыми и иными членистоногими, являющимися переносчиками патогенных микроорганизмов, грызунами, дикими и бродячими животными, являющимися переносчиками патогенных микроорганизмов и гельминтов.
Биологические опасности также могут быть обусловлены травмирующими ударами, раздавливанием, ранениями или укусами домашних и диких животных, рыб, членистоногих, а также заболеванием (отравлением) в результате взаимодействия с ядовитыми растениями, животными, рыбами, пресмыкающимися, насекомыми и земноводными, в том числе вследствие нарушения требований охраны труда и (или) неприменения средств защиты.
ПРИРОДНЫЕ ОПАСНОСТИ
Опасности окружающей природной среды также могут оказывать вредное воздействие на человека в случае нарушения требований охраны труда и неприменения СИЗ. Возникновение природных опасностей часто обусловлено:
— воздействием порывов ветра, вызывающих смещение, раскачивание, свободное вращение оборудования и его элементов, падение (разрушение) зданий, сооружений, оборудования и его элементов;
— неустойчивостью людей и оборудования, вызванной порывами ветра при работе на высоте;
— образованием из-за льда и снега скользких поверхностей и покрытий, особенно на высоте;
— ударами молнии, способными привести к разрушению объектов, повреждению машин и оборудования, травмированию людей;
— прямым воздействием солнечного лучистого тепла, а также низкой/высокой температуры окружающего воздуха.
Опасности окружающей природной среды также могут оказывать вредное воздействие на человека в случае нарушения требований охраны труда и неприменения СИЗ. Возникновение природных опасностей часто обусловлено:
— воздействием порывов ветра, вызывающих смещение, раскачивание, свободное вращение оборудования и его элементов, падение (разрушение) зданий, сооружений, оборудования и его элементов;
— неустойчивостью людей и оборудования, вызванной порывами ветра при работе на высоте;
— образованием из-за льда и снега скользких поверхностей и покрытий, особенно на высоте;
— ударами молнии, способными привести к разрушению объектов, повреждению машин и оборудования, травмированию людей;
— прямым воздействием солнечного лучистого тепла, а также низкой/высокой температуры окружающего воздуха.
ОБЪЕКТЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ОПАСНОСТЕЙ
В Приложении № 3 к Рекомендациям приведен перечень объектов возникновения опасностей, в который в частности входят:
— здания и сооружения (жилые помещения, общественные здания (учебные заведения, театры, клубы, больницы), производственные, сельскохозяйственные, административно-бытовые, вспомогательные, транспортные и складские здания и сооружения (цеха, котельные, насосные и электростанции, коровники, птичники, теплицы, овоще- и зернохранилища, подъемники, хранилища, домны, печи, градирни, газгольдеры, воздухозаборные и дымовые трубы, мосты, путепроводы, эстакады, причалы, железные и автомобильные дороги, аэродромные взлетно-посадочные полосы и др.) и так далее;
— машины и оборудование (например, деревообрабатывающее оборудование, оборудование для литейного производства, кузнечно-прессовое оборудование, химическое оборудование, оборудование для термической и холодной обработки металлов, подъемно-транспортное оборудование, напольный безрельсовый колесный транспорт, торгово-технологическое оборудование (общественное питание), электроустановки и так далее);
— инструменты и приспособления (например, слесарный, электрический, пневматический, пиротехнический инструмент, медицинские инструменты и так далее);
— сырье и материалы (заготовки деталей, сыпучие вещества, жидкие вещества);
— территория (пешеходные дорожки, проезды для транспорта, отмостки, тротуары, проходы, дренажные системы и так далее);
— биологические объекты (микроорганизмы, растения, животные, птицы и так далее).
В Приложении № 4 к Рекомендациям приведена форма Рекомендуемой анкеты результатов осмотра места нахождения работников при выполнении работ, а в Приложении № 5 – форма Примерной анкеты опроса работника об опасностях в местах выполнения работ.
КАК ПРОВОДИТСЯ ОБНАРУЖЕНИЕ, РАСПОЗНАВАНИЕ И ОПИСАНИЕ ОПАСНОСТЕЙ?
По результатам выявления (идентификации) опасностей, являющегося ключевым этапом при управлении профессиональными рисками в рамках СУОТ работодателю рекомендуется сформировать перечень идентифицированных (выявленных) опасностей, от полноты которого зависит, все ли опасности будут контролироваться на рабочих местах и вне этих рабочих мест.
СБОР ИСХОДНОЙ ИНФОРМАЦИИ
Проводится сбор информации, включающей виды выполняемых работ, сведения о зданиях, сооружениях, о территориях, оборудовании, технологических процессах, применяемых инструментах, сырье и материалах; перечни нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования по охране труда, иные требования, связанные с безопасностью (локальные нормативные акты, правила и инструкции по эксплуатации оборудования, стандарты на оборудование, здания и сооружения и т.д.), а также сведения об условиях труда (результаты СОУТ и (или) производственного контроля условий труда у работодателя).
Для получения информации по исходным данным, в частности, рекомендуется выполнять сбор и анализ технологической, методической и технической документации, локальных и нормативных правовых актов, результатов ранее проведенного контроля состояния охраны труда, содержащих необходимые сведения.
По результатам сбора исходных данных формируется перечень документов и материалов, описывающих технологические процессы, выполняемые работником технологические операции, места пребывания работников, объекты возникновения опасностей, а также результаты СОУТ, имеющуюся статистику проявления опасностей (несчастные случаи, профессиональные заболевания, аварии, инциденты, происшествия и т.п.).
ОПАСНОСТИ, ВЫЯВЛЕННЫЕ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ГОСУДАРСТВЕННЫХ НОРМАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА
Работодателям рекомендуется сформировать первичный перечень (реестр) опасностей. Для этого проводится поиск и распознавание явных опасностей, которые известны и описаны в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда. Производятся выборки из имеющегося у работодателя комплекта нормативных правовых актов и положений, применимых к конкретному рабочему месту (рабочей зоне), выполняемой работе или аварийной ситуации, позволяющих установить объекты возникновения опасностей, факторы, обуславливающие возможность возникновения опасностей и опасных событий, опасные события и виды опасностей.
Источник фото: Shutterstock.com.
На основании должностных инструкций, технологических карт, регламентов, стандартов работ и иных документов предварительно определяются объекты возникновения опасностей, факторы, обуславливающие возможность возникновения опасностей и опасных событий, а также опасные события в привязке к исследуемым объектам, которыми являются выполняемые работы, места пребывания работников при выполнении работ, а также нештатные и аварийные ситуации.
Например, если объектами исследования являются нештатные и аварийные ситуации, на основе информации из применяемых работодателем стандартов безопасности труда рекомендуется провести анализ содержащихся в них требований к безопасному выполнению работ применительно к причине возникновения рассматриваемых ситуаций. После этого указанные требования рекомендуется сравнить с объектами возникновения опасностей (Приложение № 3 к Рекомендациям), а также с опасными событиями в Примерном перечне опасностей и мер по управлению ими в рамках СУОТ (Приказ № 776н), и в случае установления хотя бы одного соответствия последовательно сопоставить выявленные опасности с примерной классификацией опасностей по видам деятельности (Приложение № 1 к Рекомендациям) и примерной классификацией опасностей в зависимости от причин возникновения опасностей (Приложение № 2 к Рекомендациям).
Опасность считается предварительно идентифицированной в случае совпадения сведений из стандарта безопасности труда с аналогичными данными перечисленных примерных классификаций.
Например, если объектами исследования являются выполняемые работы, места выполнения работ, нештатные и аварийные ситуации, на основе информации из используемых работодателем межотраслевых/отраслевых правил по охране труда и инструкций по охране труда рекомендуется провести анализ содержащихся в них требований к безопасному выполнению работ, а также сведений об объектах возникновения опасностей.
ОБСЛЕДОВАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ И ОПРОС РАБОТНИКОВ
Нахождение и распознавание опасностей проводится путем обследования рабочих мест и иных объектов исследования с подтверждением или дополнением перечня предварительно идентифицированных опасностей, составленного ранее на основе анализа требований нормативных правовых и иных документов. Опасности рекомендуется определять на всех объектах исследования (рабочих местах, рабочих зонах и территориях), где находится работник или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой.
Обследование рабочих мест и иных объектов должно осуществляться путем:
— обхода рабочих мест с осмотром территории, производственных зданий, сооружений, маршрутов проходов на рабочие места, мест выполнения работ и путей эвакуации;
— наблюдения за выполнением работниками порученной им работы и их действиями;
— опроса работников, специалистов и непосредственных руководителей работ;
— выявления источников опасностей и (или) опасных ситуаций (инициирующих событий), связанных с выполняемыми работами и иных аналогичных действий;
— оценки исправности и режимов работы оборудования.
Визуальный осмотр мест пребывания работников при выполнении работ рекомендуется проводить с целью подтверждения наличия объектов и факторов возникновения опасностей, установления не выявленных при документарном анализе объектов исследования объектов и факторов возникновения опасностей, а также уточнения мер по управлению опасностями. Для уточнения полученных сведений при визуальном осмотре рекомендуется проводить опрос указанных работников, а также руководителей и специалистов о возможных угрозах жизни и здоровью.
После проведения процедур обнаружения, распознавания и описания опасностей и оценки уровней профессиональных рисков работники должны быть ознакомлены с их результатами. Выявленные в соответствии с указанными Рекомендациями опасности учитываются в СУОТ у конкретного работодателя в целях принятия мер по их снижению.
ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
Предлагаем вам ознакомиться с текстом Рекомендаций по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей, утвержденных Приказом Минтруда России от 31 января 2022 года № 36.
Версия документа в текстовом формате
Рекоментации вступают в силу с 1 марта 2022 года.
Текст:
Игорь Волошин
Игорь Волошин