Новости
24 декабря 2024 г.
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
ОАО «Концерн Росэнергоатом» — один из лидеров в области охраны труда и промышленной безопасности
14 декабря 2020 г.
Обеспечение безопасной работы персонала на всех этапах жизненного цикла атомных станций является важнейшей задачей ОАО «Концерн Росэнергоатом».
Для решения этой задачи Концерн прилагает усилия и инвестирует денежные средства в мероприятия, направленные на надлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии. При этом Концерн последовательно, неуклонно и целенаправленно исполняет обязательства, предусмотренные Конвенцией о ядерной безопасности, и следует рекомендациям Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА
Политика ОАО «Концерн Росэнергоатом» (далее — Концерн) в области охраны труда, обеспечения профессиональной безопасности и здоровья работников разработана в соответствии с основными направлениями государственной политики в области охраны труда Российской Федерации и направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников.
Основными целями Концерна в области охраны труда являются:
— принятие и реализация программ улучшения условий и охраны труда в соответствии с законодательством РФ;
— постоянное совершенствование системы охраны труда;
— профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
— защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
— координация деятельности в области охраны труда.
Для достижения поставленных целей Концерн принимает на себя обязательства:
— обеспечивать выполнение соответствующих требований охраны труда в отношении условий труда на каждом рабочем месте;
— обеспечивать соблюдение требований законов, правовых актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность Концерна в области охраны труда;
— обеспечивать внедрение современных методов управления охраной труда на основе широкого обмена опытом в области охраны труда между филиалами концерна — атомными станциями, использования передового отечественного и зарубежного опыта работы промышленных организаций по охране труда;
— обеспечивать привлечение работников Концерна к активному участию в работах по охране труда (для этого обеспечивать непрерывное обучение и повышение квалификации работников в области охраны труда и безопасности на производстве);
— требовать от всех работников Концерна осуществлять работы в соответствии с действующими правилами и нормами охраны труда;
— требовать от всех работников Концерна осуществлять работы в соответствии с действующими правилами и нормами охраны труда;
— требовать от организаций, оказывающих услуги по обеспечению эксплуатации атомных станций, применения тех же стандартов и норм в области охраны труда, которые приняты в Концерне;
— осуществлять международное сотрудничество в области охраны труда;
— проводить информирование и поддерживать открытый диалог о деятельности Концерна в области охраны труда со всеми заинтересованными сторонами.
Руководство Концерна гарантирует обеспечение условий и выделение ресурсов для реализации политики в области охраны труда, обеспечения профессиональной безопасности и здоровья работников и призывает всех работников объединить усилия для достижения поставленных целей в области охраны труда.
Ежегодно на станциях проводится обучение персонала оказанию первой помощи пострадавшим от несчастных случаев. Вновь поступившие сотрудники данный вид обучения проходят совместно с вводным инструктажем по охране труда. Для проведения занятий по подготовке персонала на атомных станциях созданы специализированные учебно-тренировочные центры (УТЦ). В учебном процессе обязательно используются разнообразные тренажеры, учебные приспособления. Занятия проходят в специально оборудованных проекционным оборудованием и персональными компьютерами учебных классах.
Масштабное и планомерное проведение оценки условий труда работников атомных станций обеспечивает рациональное использование материальных и финансовых средств при реализации мероприятий по улучшению условий труда, способствует созданию благоприятных условий труда на рабочих местах в Центрального аппарата и филиалов Концерна, позволяет устанавливать работникам предусмотренные действующим законодательством РФ льготы и компенсации за вредные условия труда, обеспечивает установление права на досрочное назначение работникам трудовой пенсии при работе во вредных и тяжелых условиях труда, так как материалы аттестации рабочих мест являются официальным источником сведений об условиях труда.
Оценочные мероприятия проводились практически на всех рабочих местах аккредитованными специалистами аттестующей организации — Клинский институт охраны и условий труда. Концерном была поставлена задача получить объективную информацию о наличии и уровнях вредных и опасных факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты для выполнения требований трудового законодательства Российской Федерации. Также работодатель хотел получить объективную информацию по обеспечению прав работников филиалов Концерна на гарантии и компенсации, связанные с работой во вредных и (или) опасных условиях труда (в соответствии с положениями статей 219-220 Трудового кодекса РФ), обеспечению эффективного управления охраной труда и планирования мероприятий по улучшению условий труда.
В частности, было определено направление исследований по разработке алгоритма расчета индивидуального профессионального риска, включающего метод интегральной количественной оценки суммарной вредности и опасности условий труда на рабочем месте с учетом показателя риска травмирования работника и защищенности его средствами индивидуальной защиты, а также метод количественной оценки состояния здоровья работника на основе принципа диспансеризации работников по результатам периодических медицинских осмотров.
Согласно ст. 219 Трудового кодекса РФ каждый работник имеет право на компенсации, «если он занят на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
При наличии вредных условий труда на производстве по результатам аттестации в соответствии со ст. 92, 116, 147, 222 Трудового кодекса РФ могут быть предусмотрены следующие компенсации:
— сокращенная продолжительность рабочего времени;
— дополнительный отпуск;
— повышение оплаты труда;
— выдача молока и лечебно-профилактического питания.
Текущие расходы на компенсации производятся в соответствии с Приказом ОАО «Концерн Росэнергоатом» № 1091 от 18 августа 2010 года «О порядке предоставления компенсаций и льгот».
Департамент охраны труда и защиты персонала Концерна инициировал проведение научно-исследовательских работ в области определения гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных и опасных условиях труда. По заказу Концерна экспертами Клинского института охраны и условий труда, в частности, была проведена работа на тему «Разработка «Методики определения гарантий и компенсаций за вредные и особо вредные условия труда в ОАО «Концерн Энергоатом».
Объектом исследования стали методы оценки условий труда на рабочем месте и алгоритмы определения размеров повышения оплаты труда, продолжительности ежегодного дополнительного отпуска и сокращенной продолжительности рабочей недели работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
Разработчики предложили методику определения интегральной оценки условий труда в виде одночисловой характеристики, формируемой на основе трех показателей: показателя суммарной вредности условий труда, травмобезопасности и обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты. Также были предложены алгоритмы определения размеров повышения оплаты труда, продолжительности ежегодного дополнительного отпуска и сокращенной продолжительности рабочей недели работникам ОАО «Концерн Росэнергоатом», занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда на основе интегральной оценки условий труда.
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) являются последним барьером на пути воздействия вредного фактора на организм человека. Защищая человека, СИЗ, вместе с тем, могут снижать его работоспособность и функциональные возможности. Проблеме обеспечения персонала высокоэффективными и качественными СИЗ, правильной организации их эксплуатации и дезактивации в ОАО «Концерн Росэнергоатом» уделяется первостепенное внимание. Выбор СИЗ осуществляется с учетом результатов аттестации рабочих мест, особенностей условий труда, вида и количественных показателей вредных и опасных факторов, действующих нормативных документов и инструкций.
Очень эффективным является сотрудничество Концерна с Лабораторией средств индивидуальной защиты персонала опасных производств ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России. В большинстве случаев выбор СИЗ должен осуществляется с учетом экспертного заключения ФМБЦ им. А.И. Бурназяна, который аккредитован в качестве Научно-экспертного испытательного центра «Индивидуальная защита».
За последние годы специалисты ФМБЦ в сотрудничестве с Управлением охраны труда и защиты персонала при участии филиалов Концерна разработали «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам предприятий по добыче и переработке урановых руд, по обращению с ураном и его соединениями, по изготовлению топлива для ядерных реакторов и по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».
Эти нормы, окончательная редакция которых была согласована со всеми АЭС, утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24.12.2009 № 1028н. Этот документ является юридической основой обеспечения персонала атомных станций современными высокоэффективными средствами индивидуальной защиты.
Экспертами ОАО «Концерн Росэнергоатом» и специалистами ФМБЦ им. А.И. Бурназяна был совместно разработан стандарт организации СТО 1.1.1.04.008.0790-2009 «Комплекс средств индивидуальной защиты персонала. Общие медико-технические требования» (утв. Приказом ОАО «Концерн Энергоатом» от 14.05.2009 № 500, введен в действие с 29.04.2009).
Снижение общих затрат Концерна на таком приоритетном направлении деятельности, как приобретение СИЗ для работников, безусловно, влияет на себестоимость производства электрической и тепловой энергии. Снижение затрат на закупку средств индивидуальной защиты обеспечивается использованием широкого диапазона конкурентных способов размещения заказов (конкурсов, аукционов, запроса ценовых котировок) и широкого использования информационных технологий при организации размещения заказов. В последнее время все чаще стало использоваться размещение заказов путем проведения электронных закупок (прежде всего аукционов в электронном виде).
Использование интернет-технологий электронных закупок обеспечивает «прозрачность», экономию средств за счет сокращения издержек, связанных с организацией проведения конкурсных закупок и снижения закупочных цен за счет информирования поставщиков и усиления конкуренции между ними.
При этом очень важным является наличие нормативной базы, позволяющей юридически обоснованно сформулировать требований к СИЗ в конкурсной документации, в заключаемых контрактах, а также при осуществлении контроля качества СИЗ, поступающих на атомные станции. Федеральный закон «О техническом регулировании» коренным образом изменил систему обязательных и добровольных требований к продукции, в результате чего основные нормативные документы — технические регламенты, устанавливают лишь минимальные требования к СИЗ, ориентированные на все отрасли промышленности. Эти требования, как правило, являются слишком мягкими и не удовлетворяют жестким требованиям к СИЗ для персонала предприятий атомной отрасли.
Безопасность и защита здоровья работников для ОАО «Концерн Росэнергоатом» имеет огромное значение и занимает существенную часть в управлении охраной труда организации. На ближайшую перспективу одной из основных целей Концерна в области охраны труда является совершенствование системы управления охраной труда, в том числе за счет внедрения современных методов управления охраной труда на основе использования передового отечественного и зарубежного опыта.
Основным документом Концерна в области охраны труда является «Положение о системе охраны труда». Документ отражает все последние изменения законодательства и новые направления государственной политики по модернизации системы охраны труда в направлении использования новой концепции профессиональных рисков, использование на практике современных методик идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков на рабочих местах, а также учитывает особенности внедрения и функционирования в Центральном аппарате и на атомных станциях (в рамках существующей СУОТ) системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья с учетом требований международного стандарта OHSAS 18001:2007 по обеспечению профессиональной безопасности и сохранения здоровья работников.
Действующая система управления охраной труда концерна в основном направлена обеспечения ее соответствия действующим нормативным требованиям по охране труда. В качестве основной концепции совершенствования системы управления охраной труда (СУОТ) была принята доработка ее для обеспечения соответствия требованиям международного стандарта OHSAS 18001:2007 при учете рекомендаций ILO-OSH 2001 (МОТ-СУОТ 2001).
Внедрение модернизированной СУОТ позволило на каждом рабочем месте ОАО «Концерн Росэнергоатом» произвести идентификацию опасностей и оценку профессиональных рисков и установить эффективные меры управления. Выбранное направление работ в Концерне полностью согласуется с официальным курсом модернизации системы управления охраной труда в Российской Федерации, предполагающим в ближайшей перспективе переход от компенсационной, затратной модели управления охраной труда к современной системе управления профессиональными рисками, основанной на принципах превентивности в вопросах сохранения здоровья работников и безопасности труда, и постоянного совершенствования.
Была выполнена разработка проектов основных документов системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Идентификация опасностей и оценка рисков осуществлялась с использованием результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе учитывались классы условий труда.
Аудиторами органа по сертификации «Русский Регистр» с участием технических экспертов Клинского института охраны и условий труда был проведен диагностический (оценочный) аудит на атомных станциях Концерна.
В результате на основе оценки соответствия существующей СУОТ требованиям OHSAS 18001:2007 были выявлены области СУОТ, которые необходимо совершенствовать, или дорабатывать, и определены элементы системы, которые необходимо ввести дополнительно. Полученная информация послужила основой для определения общего объема работ, а также определения обязательных этапов работ (предложений), которые должны быть включены в программу внедрения системы менеджмента.
В рамках проведения совещаний и круглых столов специалистами привлеченных специализированных организаций – «Международная академия медицины и охраны труда» и «Учебно-методический центр «Регистр-Консалтинг» была проведена начальная подготовка четырех основных категорий руководителей и специалистов Концерна. Это позволило организовать работы на каждой станции и в центральном аппарате по внедрению элементов системы менеджмента и проведению работ в соответствии с процедурами, предусмотренными системой.
Следующий этап работ был посвящен идентификации опасностей и оценке рисков на рабочих местах атомных станций.
Работы проводились специалистами Клинского института с участием специалистов атомных станций и Центрального аппарата Концерна. Общее руководство и поддержка работ осуществлялась Управлением по охране труда и защите персонала Концерна. Работы по корректировке и актуализации предварительных результатов оценки рисков на атомных станциях, полученных на первом этапе, координировались специалистами отдела охраны труда. Работы проводились по подразделениям. Непосредственная организация работ осуществлялась руководителями соответствующих подразделений.
Целью управления рисками является предотвращение и минимизация рисков, или поддержания рисков в заданных пределах. Управление рисками обеспечивалось путем разработки и реализации мероприятий, исходя из принятой иерархии мер — исключение высокого риска, понижение риска до приемлемого (допустимого), инженерные (технические) методы ограничения воздействия опасностей, административные методы ограничения воздействия опасностей, применение средств коллективной и индивидуальной защиты.
При выборе мероприятий по управлению рисками на рабочих местах использовались рекомендации по снижению рисков от опасностей, риск от которых был оценен как высокий или средний при выполнении работ на первом этапе при предварительной идентификации и оценке рисков. Эти рекомендации согласовывались с руководителями подразделений.
Проведение данного этапа работ позволило подтвердить вывод о том, что при установлении мер управления рисками необходимо в каждом случае определять действующие требования охраны труда. Это позволяет разрабатывать мероприятия, не нарушая действующего законодательства. Кроме того, руководитель подразделения, анализируя имеющиеся требования, видит, какие риски им еще не были оценены в деятельности его подразделения. Естественно, принятие решений по снижению рисков должно основываться на анализе видов деятельности работников, связанных с высокими и средними рисками основываясь на критерии значимости последствий.
С целью объективной проверки готовности системы менеджмента к сертификации на соответствие требованиям международного стандарта OHSAS 18001:2007 на атомных станциях и в Центральном аппарате Концерна был проведен предварительный (предсертификационный) аудит. Дальнейшее прохождение сертификационных аудитов на атомных станциях широко освещалось Центрами общественной информации атомных станций.
В результате проведенных в рамках данного проекта работ действующая в Концерне система управления охраной труда стала отвечать не только требованиям российского законодательства в сфере охраны труда, но и положениям международного стандарта OHSAS 18001:2007 по обеспечению профессиональной безопасности и здоровья работников Концерна. Достигнутые результаты по совершенствованию СУОТ Концерна являются признанием высокого уровня организации охраны труда в генерирующей компании, повышает имиджевую и инвестиционную привлекательность Концерна, доверие со стороны потребителей и партнеров, дает новые конкурентные преимущества на рынке производства тепловой и электрической энергии.
КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР
Поэтому одной из основных задач Концерна является обеспечение медицинской составляющей безопасности производства на АЭС, что осуществляется путем поддержки, сохранения профессиональной пригодности и профессионального долголетия сотрудников. Это спектр разноплановых мероприятий, проводимых для работников в период их болезни, после перенесенного заболевания либо для практически здоровых людей.
— Стационарное обслуживание – экстренная и плановая госпитализация.
— Санаторно-курортное и реабилитационно-восстановительное лечение.
— Дородовое наблюдение.
— Родовспоможение.
— Медикаментозное обеспечение при амбулаторном лечении (для работников атомных станций).
Программы медицинской реабилитации направлены на улучшение адаптации к повседневной жизни, работе, восстановление физического здоровья и психологической устойчивости, что, учитывая специфику отрасли, особенно важно. Все реабилитационные программы Концерна разрабатываются с учетом современных основ восстановительной медицины и проводятся по трем направлениям: выездная реабилитация на базе санаторно-куротных учреждений, местная реабилитация и реабилитационно-оздоровительное лечение.
Высококачественная система социального страхования является важнейшим фактором мотивации персонала: работник должен быть всегда уверен в том, что у него всегда есть возможность получить квалифицированную медицинскую помощь. Тем более, что по ДМС сотрудники Концерна сами могут выбрать медицинское учреждение и получить качественное обследование в комфортных условиях.
Отдельно необходимо сказать о многолетнем сотрудничестве Концерна и Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России). Агентство на деле доказало профессионализм своих сотрудников в оказании разнообразных медицинских услуг для персонала атомных станций России. Между руководством обеих организаций установились отличные партнерские взаимоотношения. В частности, благодаря им поликлиники и стационары атомградов оснащаются современным оборудованием. Благодаря слаженной работе достигаются высокие результаты по профилактике профессиональных заболеваний и обеспечивается применение системного подхода к вопросам наблюдения за состоянием здоровья, лечения и реабилитации атомщиков. Важно место здесь занимает мониторинг состояния здоровья персонала.
Безусловно, система социального страхования воздействует и на человеческий фактор. Можно сказать, что в итоге она напрямую влияет на безопасную эксплуатацию атомных станций, ведь работа на станции требует большого внимания и напряжения всех внутренних ресурсов организма. Поэтому так важно, чтобы сотрудники Концерна знали, что предприятие, на котором они работают, заботится об их здоровье, и что они могут всецело сконцентрировать свое внимание на безопасности производства. И корпоративная система социальной защиты ОАО «Концерн Росэнергоатом» справляется с этой задачей в полной мере.
Игорь Волошин