Новости
10 декабря 2024 г.
Работодатель обратился в Федеральную службу по труду и занятости за разъяснениями. У работника на рабочем месте установлены вредные условия труда, и поэтому предусмотрен дополнительный...
Публикации
6 декабря 2024 г.
В соответствии с нормами статьи 69 Трудового кодекса Российской Федерации случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами...
В соответствии...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Творческие работники, медики и спортсмены: особые правила оценки условий труда
29 сентября 2015 г.
Как известно, Закон № 426-ФЗ и методика, утвержденная Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н, установили общий порядок специальной оценки условий труда, распространяющийся на все рабочие места. Однако в ряде отраслей социальной сферы, где функционируют автономные учреждения, общих правил оказалось недостаточно – они не позволяли учитывать специфику некоторых «особых» рабочих мест, имеющихся в организациях культуры, здравоохранения и спорта. Какие дополнительные требования к спецоценке будут предъявляться или уже предъявляются в этих случаях?
Как известно, Закон № 426-ФЗ [1] и методика [2], утвержденная Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н (далее – Методика № 33н), установили общий порядок специальной оценки условий труда, распространяющийся на все рабочие места. Однако в ряде отраслей социальной сферы, где функционируют автономные учреждения, общих правил оказалось недостаточно – они не позволяли учитывать специфику некоторых «особых» рабочих мест, имеющихся в организациях культуры, здравоохранения и спорта. Какие дополнительные требования к спецоценке будут предъявляться или уже предъявляются в этих случаях?
Установленный порядок проведения спецоценки прямо предусматривает наличие особенностей данной процедуры в отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности (ч. 7 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Какие именно рабочие места здесь имеются в виду – стало ясно после издания Постановления Правительства РФ от 14.04.2014 № 290, утвердившего соответствующий перечень [3]. В нем в числе прочих особыми были признаны рабочие места ряда категорий медицинских работников (п. 3-5 Перечня), спортсменов (п. 6 Перечня), а также представителей творческих профессий, которые перечислены в Постановлении Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 (п. 7 Перечня) [4].
По мнению законодателя, к указанным видам деятельности не в полном объеме применимы общие правила спецоценки. И чтобы решить эту проблему, необходимо разработать дополнительные требования к оценочным процедурам, которые дадут возможность учесть все особенности осуществления названными работниками соответствующих видов деятельности.
Определить детали процедуры спецоценки было поручено Минтруду и к настоящему времени основная часть этой работы уже сделана. Так, министерство Приказом от 14.11.2014 № 882н утвердило особенности спецоценки в отношении мест творческих работников (далее – Особенности № 882н) и подготовило проекты двух нормативных актов, регулирующих оценку условий труда медработников и спортсменов (далее – соответственно проект Особенностей оценки условий труда медработников и проект Особенностей оценки условий труда спортсменов). Они опубликованы на едином портале regulation.gov.ru.
Отметим, что первый документ начал действовать 4 января 2015 года, то есть при оценке условий труда широкого круга творческих работников (от актера, оркестранта и осветителя до корреспондента СМИ) сегодня необходимо руководствоваться в том числе данным нормативным актом. А в отношении рабочих мест спортсменов и отдельных категорий медиков нужно проводить спецоценку в общем порядке – пока Минтруд не утвердит новые приказы (ч. 5 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).
Три рассматриваемых документа содержат похожие организационные процедуры, необходимые для проведения спецоценки, а различаются акцентами, связанными с исследованием вредных и (или) опасных производственных факторов и отражающими специфику той или иной деятельности. Рассмотрим имеющиеся различия и сходство.
По мнению законодателя, к указанным видам деятельности не в полном объеме применимы общие правила спецоценки. И чтобы решить эту проблему, необходимо разработать дополнительные требования к оценочным процедурам, которые дадут возможность учесть все особенности осуществления названными работниками соответствующих видов деятельности.
Определить детали процедуры спецоценки было поручено Минтруду и к настоящему времени основная часть этой работы уже сделана. Так, министерство Приказом от 14.11.2014 № 882н утвердило особенности спецоценки в отношении мест творческих работников (далее – Особенности № 882н) и подготовило проекты двух нормативных актов, регулирующих оценку условий труда медработников и спортсменов (далее – соответственно проект Особенностей оценки условий труда медработников и проект Особенностей оценки условий труда спортсменов). Они опубликованы на едином портале regulation.gov.ru.
Отметим, что первый документ начал действовать 4 января 2015 года, то есть при оценке условий труда широкого круга творческих работников (от актера, оркестранта и осветителя до корреспондента СМИ) сегодня необходимо руководствоваться в том числе данным нормативным актом. А в отношении рабочих мест спортсменов и отдельных категорий медиков нужно проводить спецоценку в общем порядке – пока Минтруд не утвердит новые приказы (ч. 5 ст. 27 Закона № 426-ФЗ).
Три рассматриваемых документа содержат похожие организационные процедуры, необходимые для проведения спецоценки, а различаются акцентами, связанными с исследованием вредных и (или) опасных производственных факторов и отражающими специфику той или иной деятельности. Рассмотрим имеющиеся различия и сходство.
ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ ПОРТАЛА
Обращаем Ваше внимание, что на момент написания данной статьи приказы Митруда России, регламентирующие особенности проведения специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест спортсменов и отдельных категорий медицинских работников, приняты не были.
В настоящее время указанные приказы приняты (см. ниже):
ОРГАНИЗАЦИЯ СПЕЦОЦЕНКИ
В документах указывается, что процедура спецоценки, в первую очередь, должна соответствовать требованиям Методики № 33н, но при этом работодателям и экспертным организациям, проводящим спецоценку, необходимо учитывать особенности, установленные в отношении упомянутых категорий работников. Иными словами, рассматриваемые документыне заменяют, а дополняют существующую нормативную базу, создавая основу для оценки большего числа факторов, влияющих на представителей творческих профессий, медиков и спортсменов.
Кроме того, специфика осуществляемой деятельности вызывает необходимость более плотного участия в процедурах оценки представителей работодателя. В частности, если в п. 3 и 13 Методики № 33н говорится о том, что идентификацию потенциально вредных и (или) опасных факторов, а также непосредственно измерения их фактических значений должны осуществлять сотрудники экспертной организации, то в отношении «особых» рабочих мест эти действия должны вестись под контролем представителей работодателя (п. 2 Особенностей № 882н, приложения 1, 2, 3 к проекту Особенностей оценки условий труда медработников). А в состав комиссии по проведению спецоценки могут включаться члены творческого союза работников, в отношении условий труда которых проводится оценка (п. 3 Особенностей № 882н).
Еще одна общая черта – в документах четко оговаривается момент проведения оценочных процедур. Например, условия труда спортсменов следует изучать в подготовительном периоде тренировочного процесса (п. 2 проекта Особенностей оценки условий труда спортсменов). А рабочие места в отделениях реанимации или операционных нужно оценивать в отсутствие пациентов, которым оказывается соответствующая медицинская помощь, и непосредственно перед плановой санитарной обработкой помещений (п. 3 приложения 2 к проекту Особенностей оценки условий труда медработников). В свою очередь, процедуры спецоценки в отношении рабочих мест артистов, чья деятельность связана с публичным исполнением произведений, должны проводиться в ходе репетиций (п. 4 Особенностей № 882н).
ИССЛЕДОВАНИЕ ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 426-ФЗ и п. 12 Методики № 33н исследованиям и измерениям подлежат все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые были идентифицированы на том или ином рабочем месте. Однако в отношении «особых» рабочих мест некоторые факторы предстоит измерять в обязательном порядке, поскольку именно они отражают специфику условий труда.
УСЛОВИЯ ТРУДА ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Как следует из п. 5 Особенностей № 882н, на рабочих местах представителей творческих профессий нужно дополнительно оценивать травмоопасность. Объектами оценки в данном случае являются:
В документах указывается, что процедура спецоценки, в первую очередь, должна соответствовать требованиям Методики № 33н, но при этом работодателям и экспертным организациям, проводящим спецоценку, необходимо учитывать особенности, установленные в отношении упомянутых категорий работников. Иными словами, рассматриваемые документыне заменяют, а дополняют существующую нормативную базу, создавая основу для оценки большего числа факторов, влияющих на представителей творческих профессий, медиков и спортсменов.
Кроме того, специфика осуществляемой деятельности вызывает необходимость более плотного участия в процедурах оценки представителей работодателя. В частности, если в п. 3 и 13 Методики № 33н говорится о том, что идентификацию потенциально вредных и (или) опасных факторов, а также непосредственно измерения их фактических значений должны осуществлять сотрудники экспертной организации, то в отношении «особых» рабочих мест эти действия должны вестись под контролем представителей работодателя (п. 2 Особенностей № 882н, приложения 1, 2, 3 к проекту Особенностей оценки условий труда медработников). А в состав комиссии по проведению спецоценки могут включаться члены творческого союза работников, в отношении условий труда которых проводится оценка (п. 3 Особенностей № 882н).
Еще одна общая черта – в документах четко оговаривается момент проведения оценочных процедур. Например, условия труда спортсменов следует изучать в подготовительном периоде тренировочного процесса (п. 2 проекта Особенностей оценки условий труда спортсменов). А рабочие места в отделениях реанимации или операционных нужно оценивать в отсутствие пациентов, которым оказывается соответствующая медицинская помощь, и непосредственно перед плановой санитарной обработкой помещений (п. 3 приложения 2 к проекту Особенностей оценки условий труда медработников). В свою очередь, процедуры спецоценки в отношении рабочих мест артистов, чья деятельность связана с публичным исполнением произведений, должны проводиться в ходе репетиций (п. 4 Особенностей № 882н).
ИССЛЕДОВАНИЕ ВРЕДНЫХ И ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ
Согласно ч. 1 ст. 12 Закона № 426-ФЗ и п. 12 Методики № 33н исследованиям и измерениям подлежат все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые были идентифицированы на том или ином рабочем месте. Однако в отношении «особых» рабочих мест некоторые факторы предстоит измерять в обязательном порядке, поскольку именно они отражают специфику условий труда.
УСЛОВИЯ ТРУДА ТВОРЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Как следует из п. 5 Особенностей № 882н, на рабочих местах представителей творческих профессий нужно дополнительно оценивать травмоопасность. Объектами оценки в данном случае являются:
- сценические комплексы театров, концертных залов, клубов, арены цирков, репетиционные залы, съемочные павильоны и площадки, телевизионные студии, студии звукозаписи и другие специализированные объекты, на которых непосредственно осуществляется деятельность работников;
- нестационарное оснащение, в том числе специальное оборудование, декорации, реквизит, используемые для осуществления профессиональной деятельности работников.
Перечисленные объекты должны быть проверены на соответствие требованиям охраны труда (по защите от механических воздействий, а также от воздействия электрического тока), ведь невыполнение этих требований может привести к травмированию работников (п. 8 Особенностей № 882н).
По результатам оценки травмоопасности рабочих мест условия труда классифицируются следующим образом:
- допустимый класс травмоопасности – на рабочем месте не выявлено нарушений и условия труда не создают травмоопасных факторов;
- опасный класс травмоопасности – на рабочем месте выявлено одно или более нарушений и (или) условия труда создают травмоопасные факторы.
Если рабочему месту присвоен опасный класс травмоопасности, итоговый класс (подкласс) условий труда повышается на одну степень (п. 12 Особенностей № 882н).
УСЛОВИЯ ТРУДА МЕДРАБОТНИКОВ
Особые правила спецоценки устанавливаются в отношении рабочих мест трех категорий медработников (перечислены в п. 3-5 Перечня):
УСЛОВИЯ ТРУДА МЕДРАБОТНИКОВ
Особые правила спецоценки устанавливаются в отношении рабочих мест трех категорий медработников (перечислены в п. 3-5 Перечня):
- непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медпомощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации;
- работающих в помещениях, к которым предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные);
- непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом по согласованию с Минздравом и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения спецоценки.
На рабочих местах первой группы медиков в обязательном порядке предполагается измерять химический и биологический фактор, параметры микроклимата, шум, вибрацию, напряженность и тяжесть трудового процесса (п. 5 приложения 1 к Особенностям оценки условий труда медработников). В частности, напряженность трудового процессабудет исследоваться по числу выполняемых выездов в течение смены (если работник превышает установленный норматив, итоговый класс (подкласс) условий труда на его рабочем месте должен быть повышен на одну степень). А при изучении параметров микроклимата планируется учитывать наличие на подстанциях скорой помощи теплых гаражей, предназначенных для стоянки санитарного автотранспорта, или оборудования для подогрева автомобиля скорой помощи, находящегося в режиме ожидания вызова (в противном случае итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам микроклимата также будет повышен на одну степень).
На рабочих местах в операционных и реанимациях (вторая группа) обязательным измерениям планируется подвергнуть такие параметры, как химический и биологический фактор, неионизирующее и ионизирующее излучение, тяжесть трудового процесса (п. 5 приложения 2 к проекту Особенностей оценки условий труда медработников). Кроме того, экспертам, проводящим спецоценку, предстоит применять средства измерений, обладающие автономными источниками питания и не оказывающие влияние на медицинскую аппаратуру. Последнее требование предполагается распространить и на третью группу рабочих мест (п. 4 приложения 3 Особенностей оценки условий труда медработников).
УСЛОВИЯ ТРУДА СПОРТСМЕНОВ
Как сказано в п. 4 проекта Особенностей оценки условий труда спортсменов, на их рабочих местах необходимо будет исследовать такие вредные и (или) опасные производственные факторы:
На рабочих местах в операционных и реанимациях (вторая группа) обязательным измерениям планируется подвергнуть такие параметры, как химический и биологический фактор, неионизирующее и ионизирующее излучение, тяжесть трудового процесса (п. 5 приложения 2 к проекту Особенностей оценки условий труда медработников). Кроме того, экспертам, проводящим спецоценку, предстоит применять средства измерений, обладающие автономными источниками питания и не оказывающие влияние на медицинскую аппаратуру. Последнее требование предполагается распространить и на третью группу рабочих мест (п. 4 приложения 3 Особенностей оценки условий труда медработников).
УСЛОВИЯ ТРУДА СПОРТСМЕНОВ
Как сказано в п. 4 проекта Особенностей оценки условий труда спортсменов, на их рабочих местах необходимо будет исследовать такие вредные и (или) опасные производственные факторы:
- параметры микроклимата (измеряются только в закрытых помещениях);
- климатические параметры (измеряются на открытой территории);
- аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (имеется в виду пыль растительного и животного происхождения);
- световая среда (измеряется в спортивных залах и других закрытых спортивных сооружениях, а также бассейнах);
- тяжесть трудового процесса (исследуется по группам видов спорта);
- напряженность трудового процесса.
При этом надо учитывать, что тренировочные занятия во всех видах спорта как в теплый, так и в холодный период года являются работами с наивысшей интенсивностью энергозатрат организма, связанными с постоянными передвижениями, перемещением и переноской значительных (свыше 10 кг) тяжестей.
Кроме того, согласно п. 10 Особенностей оценки условий труда спортсменов при измерении тяжести их трудового процесса предстоит учитывать следующее:
Кроме того, согласно п. 10 Особенностей оценки условий труда спортсменов при измерении тяжести их трудового процесса предстоит учитывать следующее:
- в качестве массы поднимаемого и перемещаемого груза может выступать спортивный снаряд, снаряжение (специализированная одежда) работника, масса партнера, масса собственного тела работника;
- процесс перемещения в пространстве сочетается с высокой скоростью перемещения, а также использованием для перемещения различного спортивного инвентаря (лыжи, коньки и др.);
- при определении класса (подкласса) условий труда по тяжести трудового процесса в плане перемещения в пространстве к расстоянию, преодолеваемому работником в течение рабочего дня, применяются повышающие коэффициенты (для бега, спортивной ходьбы – коэффициент 2, для лыжного и конькобежного спорта – коэффициент 3).
Что касается напряженности трудового процесса, при ее оценке предстоит дополнительно учитывать число производственных объектов одновременного наблюдения. Однако делать это необходимо только в отношении рабочих мест тех спортсменов, которые используют оптические приборы (например, при стрельбе из спортивного оружия с оптическим прицелом), а также в отношении рабочих мест тренеров и спортивных судей (п. 13 Особенностей оценки условий труда спортсменов).
Итак, дополнительные требования, разработанные для проведения оценочных процедур в отношении «особых» рабочих мест, призваны сформировать более точные инструменты спецоценки и, как следствие, правильнее классифицировать условия труда на данных рабочих местах. В частности, для творческих работников будет играть существенную роль фактор травмоопасности их рабочих мест, для спортсменов – тяжесть трудового процесса.
[1] Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
[2] «Методика проведения специальной оценки условий труда», утвержденная Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н.
[3] «Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290.
[4] Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации».
[2] «Методика проведения специальной оценки условий труда», утвержденная Приказом Минтруда РФ от 24.01.2014 № 33н.
[3] «Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290.
[4] Постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации».
М.Е. Смолева