Новости
23 октября 2024 г.
Работник обратился за разъяснением в Федеральную службу по труду и занятости. При устройстве на новую работу с обязательным медицинским осмотром он прошел этот осмотр...
Законодательство
24 июля 2024 г.
В Госдуме проходит рассмотрение важных поправок в Трудовой кодекс Российской Федерации
Авторы Законопроекта в пояснительной записке сообщили, что предлагаемые изменения в законодательстве подготовлены в целях уточнения полномочий Федеральной службы по труду и занятости по осуществлению...
Статистика
21 июля 2023 г.
Цифра недели: опрос «Работы России» показал, как россияне определили секрет успеха в профессии
Большинство опрошенных россиян (86%) убеждены, что реализация в профессии важна. Об этом свидетельствуют данные опроса, который проводился на портале «Работа России» в октябре этого...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Методические основы расследования нарушений правил промышленной безопасности и правил охраны труда
27 октября 2016 г.
Сегодня предметом рассмотрения является широкая группа преступлений, близких между собой по основным элементам криминалистических характеристик, а именно:
– нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);
– нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ);
– нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ);
– нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ);
– нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ); – нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);
– уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ);
– уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ);
– халатность (ст. 293 УК РФ);
причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ); – причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ).
– нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);
– нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ (ст. 216 УК РФ);
– нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ);
– нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (ст. 217.1 УК РФ);
– нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ); – нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);
– уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК РФ);
– уничтожение или повреждение имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ);
– халатность (ст. 293 УК РФ);
причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК РФ); – причинение смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ).
По вышеперечисленным преступлениям с родственными составами криминалистическая характеристика позволяет сформировать общую методику расследования.
СУБЪЕКТЫ РАССМАТРИВАЕМЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
По ст. ст. 143, 219 и 293 УК РФ субъектом является должностное лицо, на котором лежит обязанность обеспечивать соблюдение правил техники безопасности или иных правил охраны труда на определенном производственном участке или контроль за их выполнением, а по ст. ст. 109, 118, 168, 216 - 218, 261 УК РФ, посвященным деятельности в отраслях хозяйства, связанных с особо опасными и иными видами деятельности, понятие субъекта шире - это любое лицо, работающее в данной сфере и допустившее нарушение правил безопасности работ. Общее свойство, объединяющее лиц, совершающих данные преступления, - недисциплинированность и безответственное отношение по выполнению служебных и трудовых обязанностей.
СПОСОБ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Общим элементом, характеризующим все эти преступления, являются нарушения установленных правил эксплуатации оборудования и производства работ, закрепленных соответствующими нормативными документами. В некоторых из них закреплены специальные требования к состоянию здоровья работников и режиму их работы, санитарные требования, требования к обеспечению работников средствами общей и индивидуальной защиты, например:
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет (утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 163 // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131);
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. № 162 // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1130);
Правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2009. № 39) и др.
Ответственные лица обязаны осуществлять комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий. Организация изучения соответствующих приказов и инструкций, сдачи зачетов по технике безопасности, индивидуального инструктажа, обеспечение сотрудников средствами защиты, контроль за осуществлением всех этих мер, их соблюдение при выполнении работ. Непосредственные исполнители обязаны твердо знать и исполнять установленные правила, обеспечивать техническую исправность эксплуатируемого ими оборудования. Индивидуальные проявления противоправных действий многообразны и специфичны в каждой области трудовой деятельности, но итог один - неисполнение установленных нормативных требований эксплуатации или производства работ.
Мотивы нарушений правил техники безопасности:
– стремление выполнять производственные работы (заказы) любой ценой, пренебрегая правилами техники безопасности;
– ложное представление об интересах производства; мжелание отличиться смелостью, готовностью пойти на производственный риск в целях получения дополнительной прибыли.
– стремление выполнять производственные работы (заказы) любой ценой, пренебрегая правилами техники безопасности;
– ложное представление об интересах производства; мжелание отличиться смелостью, готовностью пойти на производственный риск в целях получения дополнительной прибыли.
ТЯЖКИЕ ПОСЛЕДСТВИЯ НАРУШЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ ПРАВИЛ
Тяжкие последствия, включающие в себя производственные травмы работников, их гибель, травмы и гибели лиц, не связанных с производством, а также разрушения объектов (строений), приводящие к остановкам производства на короткие и длительные сроки, срыву выполнения плановых заданий или договорных заказов, материальному ущербу, являются характерным элементом криминалистической характеристики. Установление таких последствий требует значительных усилий следователей и оперативных работников.
Наступление тех или иных вредных последствий влияет не только на методику расследования, но и на принятие решения о возбуждении уголовного дела.
К числу отягчающих обстоятельств относятся неоднократные нарушения правил техники безопасности, невыполнение предписаний технической инспекции об устранении причин несчастных случаев, неудовлетворительная организации профилактических мероприятий по технике безопасности, недостатки санитарно-гигиенического характера (захламленность помещений, недостаточное освещение и т.п.).
К числу смягчающих обстоятельств могут относиться грубая небрежность потерпевшего, нахождение его в момент происшествия в нетрезвом или болезненном состоянии, повторность допущенного им нарушения.
СПОСОБЫ СОКРЫТИЯ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ТЕХНИКИ БЕЗОПАСНОСТИ
Должностные лица, ответственные за соблюдение правил техники безопасности на объектах, где произошел несчастный случай, прибегают к различным способам сокрытия допущенных ими нарушений, а именно:
– изменяется обстановка места происшествия, ликвидируются материальные следы преступления (происшествия);
– yничтожаются (похищаются) отдельные документы или изменяется их содержание (акты проверок, докладные сотрудников, сообщавших о выявленных недостатков, журналы сдачи приемки дежурств);
– издаются прошедшим числом приказы, распоряжения; составляются фиктивные документы (о регистрации инструктажей по технике безопасности, о выдаче работниками индивидуальных средств защиты и т.п.); срочно ремонтируется неисправное оборудование;
– на допросах (опросах) в своих объяснениях должностными лицами делаются попытки утверждать, что никаких нарушений не было, а причиной является не нарушение правил техники безопасности, а несчастный случай или непреодолимая сила;
– склонение своих подчиненных и сослуживцев к сокрытию известных им фактов нарушений техники безопасности или правил ведения работ и др.
– изменяется обстановка места происшествия, ликвидируются материальные следы преступления (происшествия);
– yничтожаются (похищаются) отдельные документы или изменяется их содержание (акты проверок, докладные сотрудников, сообщавших о выявленных недостатков, журналы сдачи приемки дежурств);
– издаются прошедшим числом приказы, распоряжения; составляются фиктивные документы (о регистрации инструктажей по технике безопасности, о выдаче работниками индивидуальных средств защиты и т.п.); срочно ремонтируется неисправное оборудование;
– на допросах (опросах) в своих объяснениях должностными лицами делаются попытки утверждать, что никаких нарушений не было, а причиной является не нарушение правил техники безопасности, а несчастный случай или непреодолимая сила;
– склонение своих подчиненных и сослуживцев к сокрытию известных им фактов нарушений техники безопасности или правил ведения работ и др.
ТИПИЧНЫЕ СЛЕДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Материальные следы:
– последствия нарушений техники безопасности (травмированные или погибшие люди, выведенное из рабочего состояния оборудование, разрушенные объекты и др.);
– документы, свидетельствующие о допущенных нарушениях или отсутствие документов, наличие которых обязательно в конкретном случае;
– материальные следы проведенных работ, не допустимых в данном случае или проведенных с нарушением установленных правил.
– последствия нарушений техники безопасности (травмированные или погибшие люди, выведенное из рабочего состояния оборудование, разрушенные объекты и др.);
– документы, свидетельствующие о допущенных нарушениях или отсутствие документов, наличие которых обязательно в конкретном случае;
– материальные следы проведенных работ, не допустимых в данном случае или проведенных с нарушением установленных правил.
Идеальные следы – факты и обстоятельства, связанные с нарушением техники безопасности и их последствиями, известные очевидцам и лицам, исполнявшим работы или руководившим работами.
Основные обстоятельства, устанавливаемые при расследовании данной категории уголовных дел. В силу закона (ст. 434 УПК РФ) по каждому уголовному делу должны быть установлены и доказаны:
– нарушения правил охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности; правил ведения строительных, горных или иных работ;
– объект, на котором имело место происшествие, - предприятие в целом, цех, производственный участок, рабочее место, их название, дислокация;
– условия, в которых совершалось преступление (вид и характер работы, при производстве которых имело место нарушение правил техники безопасности);
– последствия нарушения правил техники безопасности (смерть работника, причинение телесных повреждений, уничтожение или повреждение материальных ценностей и т.д.);
– причинная связь между нарушениями правил техники безопасности и вредными последствиями (нарушение конкретного правила, которое находится в причинной связи с вредными последствиями происшествия);
– лицо, пострадавшее в результате нарушения правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; образование; специальность; обученность безопасными методам труда; состояние в момент происшествия (трезвое, нетрезвое); данные, характеризующие по месту работы и жительства и др.);
– лицо, допустившее нарушение правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; занимаемая должность; образование; специальность; стаж работы по специальности и на данной должности; конкретные обязанности данного лица по обеспечению техники безопасности и нормативные акты, которыми они установлены; мотивы нарушения правил техники безопасности; данные, характеризующие лицо по месту работы и жительства и т.п.);
– причины и условия, способствовавшие нарушению правил безопасности (недостатки общего состояния охраны труда на предприятии; несоответствие средств защиты предъявляемым требованиям и др.
– нарушения правил охраны труда, техники безопасности, пожарной безопасности; правил ведения строительных, горных или иных работ;
– объект, на котором имело место происшествие, - предприятие в целом, цех, производственный участок, рабочее место, их название, дислокация;
– условия, в которых совершалось преступление (вид и характер работы, при производстве которых имело место нарушение правил техники безопасности);
– последствия нарушения правил техники безопасности (смерть работника, причинение телесных повреждений, уничтожение или повреждение материальных ценностей и т.д.);
– причинная связь между нарушениями правил техники безопасности и вредными последствиями (нарушение конкретного правила, которое находится в причинной связи с вредными последствиями происшествия);
– лицо, пострадавшее в результате нарушения правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; образование; специальность; обученность безопасными методам труда; состояние в момент происшествия (трезвое, нетрезвое); данные, характеризующие по месту работы и жительства и др.);
– лицо, допустившее нарушение правил техники безопасности (фамилия, имя, отчество; занимаемая должность; образование; специальность; стаж работы по специальности и на данной должности; конкретные обязанности данного лица по обеспечению техники безопасности и нормативные акты, которыми они установлены; мотивы нарушения правил техники безопасности; данные, характеризующие лицо по месту работы и жительства и т.п.);
– причины и условия, способствовавшие нарушению правил безопасности (недостатки общего состояния охраны труда на предприятии; несоответствие средств защиты предъявляемым требованиям и др.
НАЧАЛЬНЫЙ ЭТАП РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПНЫХ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВИЛ ОХРАНЫ ТРУДА
Поводом к возбуждению уголовных дел рассматриваемой категории преступлений обычно является происшествие на производстве, повлекшее причинение вреда здоровью или смерть работника, выполняющего функциональные обязанности на рабочем месте.
Сообщения о несчастных случаях на производстве, об авариях, о групповых несчастных случаях на производстве от руководителей предприятий должны поступать в прокуратуру по месту происшествия в течение суток. Сообщения о подобных фактах могут поступать и от дежурных органов МВД России, из государственной инспекции труда, медицинских учреждений, средств массовой информации, граждан и потерпевших. Подобные факты могут быть выявлены и работниками прокуратуры при проведении проверки. По получении подобного сообщения оперативно-следственная группа выезжает на место происшествия и при наличии признаков преступления возбуждает уголовное дело.
По факту несчастного случая, происшедшего на производстве с работниками при выполнении ими трудовых обязанностей, в обязательном порядке проводится служебное расследование. Это расследование проводится работодателем в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 // Российская газета. 2002. 18 дек.). По результатам расследования комиссией составляется акт о несчастном случае на производстве и формируются материалы расследования, которые председатель комиссии в трехдневный срок направляет в прокуратуру. Эти документы приобщаются следователем к материалам уголовного дела.
На начальном этапе расследования данной категории дел обычно складываются следующие следственные ситуации:
– следователь получил сообщение о несчастном случае на производстве и немедленно прибыл на место происшествия;
– следователь получил материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве с заключением инженера-инспектора соответствующей государственной инспекции.
– следователь получил сообщение о несчастном случае на производстве и немедленно прибыл на место происшествия;
– следователь получил материалы ведомственного расследования несчастного случая на производстве с заключением инженера-инспектора соответствующей государственной инспекции.
Общие задачи следователя в этих ситуациях совпадают:
– выяснение технических причин происшествия и его последствия;
– установление связи происшествия с действием или бездействием конкретных должностных лиц;
– установление факта нарушений должностными лицами действующих правил производства работ и техники безопасности.
При решение этих задач на первоначальном этапе расследования следователь опирается на выдвигаемые им общие и частные версии.
Общие версии о причинах несчастного случая на производстве могут быть следующие:
– причиной несчастного случая является преступное нарушение правил техники безопасности и производства работ;
– несчастный случай является результатом действия иных случайных причин (непредвиденная случайность, которую невозможно было в данном случае предотвратить, действие стихийных сил и т.д. и т.п.).
– причиной несчастного случая является преступное нарушение правил техники безопасности и производства работ;
– несчастный случай является результатом действия иных случайных причин (непредвиденная случайность, которую невозможно было в данном случае предотвратить, действие стихийных сил и т.д. и т.п.).
Частные версии вытекают из обстоятельств конкретного дела, относятся к конкретным обстоятельствам, подлежащим установлению и в силу этого весьма разнообразны.
Перед началом расследования следователь изучает материалы ведомственного расследования, знакомится с нормативными документами, привлекает к участию в следственных действиях специалистов, инспекторов государственных инспекций труда и др. После выполнения этих организационных мероприятий составляется общий план расследования и планы проведения отдельных следственных действий.
Планом следственного действия предусматриваются вопросы, подлежащие выяснению на основе известных обстоятельств.
По делам рассматриваемой категории на начальном этапе расследования известными обстоятельствами обычно являются следующие:
– кто пострадал от несчастного случая;
– общий характер повреждений;
– когда произошел несчастный случай (авария);
– обстановка, при которой произошел несчастный случай.
– кто пострадал от несчастного случая;
– общий характер повреждений;
– когда произошел несчастный случай (авария);
– обстановка, при которой произошел несчастный случай.
Используя эти данные, следователь выдвигает предположения и о том, что в начальный момент еще не известно. Необходимо, чтобы план расследования предусматривал исследование всех выдвинутых версий, различающихся между собой по лицам, предположительно виновным в нарушении правил техники безопасности, по характеру и мотивам действий и другим признакам.
В первой следственной ситуации следователь начинает свою работу с осмотра места происшествия.
Во второй следственной ситуации следователь на место происшествия не выезжает, а начинает работать после получения материалов законченного служебного расследования. И в этой ситуации более объективная проверка поступивших материалов обязывает, если еще есть какая-либо возможность получить информацию на месте происшествия, выехать туда и обязательно лично изучить обстановку.
Осуществленное, даже вне рамок осмотра, личное ознакомление с бывшим местом происшествия всегда полезно, так как расширяет возможность воспринимать, мысленно восстанавливать и оценивать информацию, содержащуюся в материалах служебного расследования, при допросах свидетелей или подозреваемых (обвиняемых).
ТАКТИКА ПРОИЗВОДСТВА ПЕРВОНАЧАЛЬНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ. ОСМОТР МЕСТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ
На месте происшествия следователь должен получить максимум информации об основных элементах расследуемого преступления, а именно:
– что конкретно произошло в данном случае;
– где и когда произошло;
– каков механизм данного происшествия и его вероятные причины;
– кому и какой ущерб причинен;
– какие меры были приняты для предотвращения вредных последствий;
– какова причинная связь между нарушениями правил и несчастным случаем.
– что конкретно произошло в данном случае;
– где и когда произошло;
– каков механизм данного происшествия и его вероятные причины;
– кому и какой ущерб причинен;
– какие меры были приняты для предотвращения вредных последствий;
– какова причинная связь между нарушениями правил и несчастным случаем.
Из всех вышеперечисленных вопросов наиболее сложным в ряде случаев является установление механизма и возможных причин происшествия, так как сложность технических устройств и незнание следователем процессов, технологий производства, управления механизмами могут основательно затруднить его работу. Поэтому в осмотре, помимо специалистов криминалистов и судебного медицинского эксперта (если есть жертвы), должен участвовать и не заинтересованный в исходе дела специалист - профессионал в данной области производства.
В ряде случаев даже с помощью специалиста выяснить механизм и техническую причину происшествия осмотром не удается. Иногда представители администрации выдвигают свою версию, далеко не всегда соответствующую истине. Поэтому при осмотре важно зафиксировать состояние механизмов, обстановку вокруг них. Имея в виду последующее проведение экспертизы, следователь обязан принять меры к сохранности поврежденных конструкций и механизмов, так как не исключено их дальнейшее исследование в специальных лабораторных условиях.
На месте происшествия перед началом осмотра выявляются и опрашиваются очевидцы происшествия об обстоятельствах, при которых произошел несчастный случай и об изменении обстановки на месте происшествия.
В ходе осмотра исследуется:
– производственное помещение и рабочее место, где произошел несчастный случай;
– конкретный механизм, на котором работал пострадавший во время несчастного случследы происшедшего события, а именно: разрывы деталей; изгибы; следы сверления, следы резания, следы биологического происхождения;
– труп пострадавшего.
– производственное помещение и рабочее место, где произошел несчастный случай;
– конкретный механизм, на котором работал пострадавший во время несчастного случследы происшедшего события, а именно: разрывы деталей; изгибы; следы сверления, следы резания, следы биологического происхождения;
– труп пострадавшего.
На месте происшествия необходимо определить и величину убытков от разрушения или повреждения механизмов, зданий, машин и т.п. Для решения этого вопроса важно зафиксировать последствия аварии средствами криминалистической фотографии и видеозаписи.
Важная задача осмотра места происшествия - получить информацию о преступнике. Например, по делам о нарушении правил охраны труда (ст. 143 УК РФ), где субъектом преступления является должностное лицо, ответственное за организацию и технические обеспечение мер по безопасности, данных о конкретном виновнике на месте происшествия путем обследования материальных следов получить чаще всего не удается. Здесь важно установить и зафиксировать наличие или отсутствие необходимых в данном случае средств предупреждения происшествия. Конкретное должностное лицо, не обеспечившее безопасность, устанавливается, как правило, позже – при исследовании документов.
При расследовании уголовных дел о нарушении техники безопасности по ст. ст. 109, 118, 168, 216 - 218 и 261 УК РФ, где виновником может быть любое лицо, нарушившее установленные правила, данные о нем при осмотре могут быть получены достаточно полные, но и здесь исследование документов имеет исключительно важное значение для выяснения, какие именно, кем и в связи с чем нарушены правила охраны труда и техники безопасности, имеют ли допущенные нарушения причинную связь с общественно опасными последствиями.
ИСТРЕБОВАНИЕ (ВЫЕМКА) И АНАЛИЗ СЛЕДОВАТЕЛЕМ ДОКУМЕНТОВ
Без истребования (выемки) и анализа документов невозможно установить и доказать наличие или отсутствие состава преступления, так как рассматриваемые деяния регламентируются отсылочными нормами. Документы необходимы и при производстве разного рода технических экспертиз.
К таким документам относятся:
– нормативные материалы, регулирующие вопросы охраны труда и соблюдения техники безопасности: межотраслевой нормативный материал, нормативные акты, относящиеся к данной отрасли; изданные на конкретном предприятии. Это правила и инструкции по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, противопожарные правила и т.п.;
– документы о характере проводившихся работ, технологическом процессе, техническом состоянии машин, механизмов, оборудования, инструментов на том участке, где произошел несчастный случай;
– документы, фиксирующие обстановку и отражающие причины несчастного случая: акт расследования и заключения технического инспектора; приказ руководителя предприятия по результатам проверки несчастного случая, ленты самопишущих приборов и т.д.;
– документы о проводившейся работе по охране труда и соблюдение правил техники безопасности на участке, где произошел несчастный случай: журнал регистрации инструктажа по технике безопасности; журналы и программы проведения занятий и т.д.;
– документы, фиксирующие организацию работы по охране труда и соблюдению правил техники безопасности на предприятии в целом или по тем или иным подразделениям и службам;
– документы о результатах ранее проводившихся проверок, намеченных мерах по их выполнению. Это акты проверок и справки о проверках, которые проводились контролирующими органами, предписания органов государственного контроля и т.п.;
– бухгалтерские документы предприятия, организации. Это документы помогут следователю выяснить, как исполнена смета расходов на предотвращение несчастных случаев, об ущербе, который наступил в результате происшествия; документы профсоюзной организации предприятия, организации, где произошел несчастный случай. Из этих документов следователь может получить сведения о причинах и условиях, которые способствовали совершению преступления, получить данные о новых фактах нарушения, а также о лицах, которые следует допросить.
– нормативные материалы, регулирующие вопросы охраны труда и соблюдения техники безопасности: межотраслевой нормативный материал, нормативные акты, относящиеся к данной отрасли; изданные на конкретном предприятии. Это правила и инструкции по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии, противопожарные правила и т.п.;
– документы о характере проводившихся работ, технологическом процессе, техническом состоянии машин, механизмов, оборудования, инструментов на том участке, где произошел несчастный случай;
– документы, фиксирующие обстановку и отражающие причины несчастного случая: акт расследования и заключения технического инспектора; приказ руководителя предприятия по результатам проверки несчастного случая, ленты самопишущих приборов и т.д.;
– документы о проводившейся работе по охране труда и соблюдение правил техники безопасности на участке, где произошел несчастный случай: журнал регистрации инструктажа по технике безопасности; журналы и программы проведения занятий и т.д.;
– документы, фиксирующие организацию работы по охране труда и соблюдению правил техники безопасности на предприятии в целом или по тем или иным подразделениям и службам;
– документы о результатах ранее проводившихся проверок, намеченных мерах по их выполнению. Это акты проверок и справки о проверках, которые проводились контролирующими органами, предписания органов государственного контроля и т.п.;
– бухгалтерские документы предприятия, организации. Это документы помогут следователю выяснить, как исполнена смета расходов на предотвращение несчастных случаев, об ущербе, который наступил в результате происшествия; документы профсоюзной организации предприятия, организации, где произошел несчастный случай. Из этих документов следователь может получить сведения о причинах и условиях, которые способствовали совершению преступления, получить данные о новых фактах нарушения, а также о лицах, которые следует допросить.
СРЕДСТВА ФИКСАЦИИ
Применение криминалистической фотографии и видеозаписи необходимо:
– для запечатления первоначальной обстановки места происшествия (когда ведутся спасательные работы);
– в случаях, когда сложность обстановки места происшествия не позволяет достаточно полно описать ее в протоколе осмотра.
– для запечатления первоначальной обстановки места происшествия (когда ведутся спасательные работы);
– в случаях, когда сложность обстановки места происшествия не позволяет достаточно полно описать ее в протоколе осмотра.
Графическая фиксация результатов осмотра обязательно осуществляется вычерчиванием схематических или масштабных планов, а именно ориентирующих, обзорных, условных и детальных.
Для обеспечения полноты и объективности протокола ход осмотра описывается непосредственно во время его производства с просмотром (при необходимости) видеозаписи, сделанной при осмотре. В протоколе не должно быть ссылок на обстоятельства, которые участниками осмотра непосредственно не наблюдались, и нельзя в протокол вносить выводы специалистов.
По делам данной категории преступлений производятся прежде всего судебно-медицинская и судебно-техническая экспертизы. Если в результате несчастного случая работник погиб либо получил телесные повреждения, то в соответствии со ст. 196 УПК РФ обязательно назначение судебно-медицинской экспертизы для установления причин смерти либо тяжести телесных повреждений пострадавшего.
При обследовании потерпевших, оставшихся живыми, решаются вопросы:
– каковы характер и тяжесть телесных повреждений, причиненных потерпевшему;
– каков механизм образования повреждений, обнаруженных у потерпевшего;
– соответствует ли время образования повреждений времени происшествия; не страдает ли потерпевший заболеваниями, препятствующими использованию его на выполнявшейся работе;
– находился ли данный работник в состоянии опьянения и какова его степень;
– каковы возможные последствия данного повреждения.
– каковы характер и тяжесть телесных повреждений, причиненных потерпевшему;
– каков механизм образования повреждений, обнаруженных у потерпевшего;
– соответствует ли время образования повреждений времени происшествия; не страдает ли потерпевший заболеваниями, препятствующими использованию его на выполнявшейся работе;
– находился ли данный работник в состоянии опьянения и какова его степень;
– каковы возможные последствия данного повреждения.
В зависимости от конкретных обстоятельств расследуемого дела эксперту могут быть заданы и другие вопросы.
При исследовании условий труда перечень решаемых вопросов может быть примерно таким:
– какова причина смерти потерпевшего;
– явились ли причиной смерти травма или какое-либо заболевание;
– какое именно повреждение явилось причиной смерти;
– находился ли потерпевший в момент происшествия в нетрезвом состоянии;
– каков механизм образования повреждений, имеющихся на теле потерпевшего;
– позволяют ли повреждения судить о том предмете, каким они причинены;
– страдал ли потерпевший заболеваниями, которые могли повлиять на его поведение в процессе работы.
– какова причина смерти потерпевшего;
– явились ли причиной смерти травма или какое-либо заболевание;
– какое именно повреждение явилось причиной смерти;
– находился ли потерпевший в момент происшествия в нетрезвом состоянии;
– каков механизм образования повреждений, имеющихся на теле потерпевшего;
– позволяют ли повреждения судить о том предмете, каким они причинены;
– страдал ли потерпевший заболеваниями, которые могли повлиять на его поведение в процессе работы.
СУДЕБНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
При расследовании дел о нарушении правил охраны труда часто возникают вопросы, требующие специальных познаний, поэтому следователю приходится прибегать к помощи специалистов в области технических наук.
Перечислить вопросы, решаемые технической экспертизой, невозможно, так как их содержание зависит от специфики производственной деятельности, в процессе которой произошло нарушение, и от особенностей расследуемого происшествия. Назначается она, как правило, в следующих случаях:
– в деле отсутствует заключение технического инспектора, а причины несчастного случая не могут быть установлены без специальных знаний в области техники;
– отдельные существенные вопросы не были разрешены техническим инспектором;
– правильность заключения технического инспектора вызывает у следователя сомнение или оно не соответствует другим материалам дела и др.
– в деле отсутствует заключение технического инспектора, а причины несчастного случая не могут быть установлены без специальных знаний в области техники;
– отдельные существенные вопросы не были разрешены техническим инспектором;
– правильность заключения технического инспектора вызывает у следователя сомнение или оно не соответствует другим материалам дела и др.
ДОПРОС ПОТЕРПЕВШЕГО И ОЧЕВИДЦЕВ
В зависимости от состояния здоровья допрос потерпевшего может быть произведен на месте происшествия, на квартире, в прокуратуре, лечебном учреждении. Если потерпевший находится в тяжелом состоянии, его допрос производится с разрешения врача. Свидетели допрашиваются вскоре после происшествия.
Подготовка к допросу пострадавшего и очевидцев включает:
– изучение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении данного вида работы;
– изучение характера производимых работ;
– составление плана допроса (в плане предусматривается последовательность постановки вопросов и применение тактических приемов допроса).
– изучение правил охраны труда и техники безопасности при выполнении данного вида работы;
– изучение характера производимых работ;
– составление плана допроса (в плане предусматривается последовательность постановки вопросов и применение тактических приемов допроса).
На допросе выясняются следующие вопросы:
– должность, стаж, квалификация;
– степень осведомленности допрашиваемого об условиях на соответствующем производственном участке;
– проходил ли потерпевший инструктаж по технике безопасности;
– каково техническое состояние оборудования, с работой которого связано происшествие;
– когда, где, при выполнении каких работ, по чьему указанию производилась работы;
– каков был механизм травмирования;
– был ли пострадавший нетрезв;
– какие изменения были внесены в обстановку места происшествия после случившего;
– страдает ли потерпевший (свидетель) заболеваниями, которые могли помешать правильному восприятию обстановки, в которой происходила работа, и др.
– должность, стаж, квалификация;
– степень осведомленности допрашиваемого об условиях на соответствующем производственном участке;
– проходил ли потерпевший инструктаж по технике безопасности;
– каково техническое состояние оборудования, с работой которого связано происшествие;
– когда, где, при выполнении каких работ, по чьему указанию производилась работы;
– каков был механизм травмирования;
– был ли пострадавший нетрезв;
– какие изменения были внесены в обстановку места происшествия после случившего;
– страдает ли потерпевший (свидетель) заболеваниями, которые могли помешать правильному восприятию обстановки, в которой происходила работа, и др.
Главное в допросе очевидцев – возможность более подробного установления известных им обстоятельств расследуемого происшествия.
ДОПРОСЫ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В качестве свидетелей допрашиваются руководитель предприятия, главной инженер, инженер по технике безопасности, начальник участка, цеха и другие должностные лица.
При их допросах выясняется следующее:
– что входит в круг обязанностей и какими нормативными актами они установлены;
– какие мероприятия проводились для осуществления надзора за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;
– что явилось причиной происшествия;
– признает ли он (должностное лицо) свою вину в нарушении правил техники безопасности и охраны труда.
– что входит в круг обязанностей и какими нормативными актами они установлены;
– какие мероприятия проводились для осуществления надзора за соблюдением правил охраны труда и техники безопасности;
– что явилось причиной происшествия;
– признает ли он (должностное лицо) свою вину в нарушении правил техники безопасности и охраны труда.
ТАКТИКА ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ НА ДАЛЬНЕЙШЕМ ЭТАПЕ РАССЛЕДОВАНИЯ
После проведения первоначальных следственных действий у следователя сосредоточивается значительный фактический материал, позволяющий особенно тщательно произвести следственные действия на последующем этапе расследования.
К числу таких следственных действий относятся: допросы свидетелей, обвиняемых; назначение и производство судебно-технической экспертизы; различных видов криминалистической экспертизы; проведение следственного эксперимента и проверки показаний на месте; производство обыска и других следственных действий.
При допросах свидетелей выясняется:
– как учитывалась и контролировалась работа по технике безопасности;
– имелись ли у работников данного участка индивидуальные средства защиты;
– имели ли ранее место случаи неисправности оборудования;
– обращал ли кто-либо из работников внимание администрации на неблагополучное положение с охраной труда на данном производственном участке и др.
– как учитывалась и контролировалась работа по технике безопасности;
– имелись ли у работников данного участка индивидуальные средства защиты;
– имели ли ранее место случаи неисправности оборудования;
– обращал ли кто-либо из работников внимание администрации на неблагополучное положение с охраной труда на данном производственном участке и др.
При допросе обвиняемого выясняется:
– каким нормативным актом возложена на обвиняемого ответственность за охрану труда и технику безопасности на данном объекте и был ли он ознакомлен с этим актом;
– кто направлял потерпевшего на выполнение работы, в процессе которой произошел несчастный случай;
– кем и в какой форме было дано указание о выполнении работы с отступлением от установленных правил;
– какие нарушения правил техники безопасности допустил допрашиваемый;
– что явилось, по его мнению, непосредственной причиной происшествия;
– принимал ли обвиняемый какие-либо меры, чтобы предотвратить или уменьшить ущерб, причиненный несчастным случаем;
– признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда и др.
– каким нормативным актом возложена на обвиняемого ответственность за охрану труда и технику безопасности на данном объекте и был ли он ознакомлен с этим актом;
– кто направлял потерпевшего на выполнение работы, в процессе которой произошел несчастный случай;
– кем и в какой форме было дано указание о выполнении работы с отступлением от установленных правил;
– какие нарушения правил техники безопасности допустил допрашиваемый;
– что явилось, по его мнению, непосредственной причиной происшествия;
– принимал ли обвиняемый какие-либо меры, чтобы предотвратить или уменьшить ущерб, причиненный несчастным случаем;
– признает ли он свою вину в нарушении правил охраны и безопасности труда и др.
НАЗНАЧЕНИЕ ЭКСПЕРТИЗ
По делам данной категории проводятся на последующем этапе расследования: судебно-техническая экспертиза (дополнительная или повторная); различные криминалистические (технико-криминалистическая, трасологическая, почерковедческая); строительно-техническая и др.
СЛЕДСТВЕННЫЙ ЭКСПЕРИМЕНТ
В ходе расследования может возникнуть необходимость проверить какое-либо сомнение, предложения, связанные с механизмом происшествия. С помощью опытных действий можно проверить возможность совершения определенных действий при определенных условиях: возможность услышать, увидеть, узнать кого-либо или что-либо в определенных условиях.
Опытные действия позволяют уяснить механизм и детали конкретного события, факта, процесса следообразования. В ходе эксперимента все действия, связанные с применением производственного оборудования, выполняются специалистами, обладающими требуемой квалификацией.
ПРОВЕРКА ПОКАЗАНИЙ НА МЕСТЕ
Сущность проверки показаний на месте при расследовании преступных нарушений правил промышленной безопасности и правил охраны труда состоит в том, что следователь предлагает ранее допрошенному лицу (свидетелю, потерпевшему, подозреваемому, обвиняемому) указать место совершения преступления, рассказать о событиях, участником или очевидцем которых он был. С помощью этого следственного действия обнаруживаются или уточняются конкретные места, уточняются характер работ и последовательность выполнения конкретных операций.
Являясь трудоемким и сложным следственным действием, проверка показаний на месте должна проводиться с применением видеосъемки. Видеосъемка придает большую наглядность, облегчает восприятие хода и результатов этого следственного действия.
Обыск производится в целях обнаружения и изъятия на рабочем месте или по месту жительства обвиняемого различных объектов (предметов, документов, орудий преступлений), которые могут свидетельствовать об обстоятельствах несчастного случая на производстве и имеют значение для расследуемого уголовного дела.
Литература: Топорков А.А. Криминалистика: учебник. М.: Контракт, Инфра-М, 2012.