Публикации
24 января 2025 г.
Применение Единых типовых норм выдачи СИЗ: Минтруд России разъясняет
В Единых типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 767н, на некоторые из...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Специальная оценка условий труда
17 января 2025 г.
Трудовой кодекс РФ: планируется уточнить понятие «отпуск»
В Государственной Думе проходит обсуждение законопроекта о внесении изменений в статью 107 Трудового кодекса Российской Федерации. Предлагается принять уточняющую норму, которая указывает, что видами...
Максим Топилин: «Пенсии будут расти по инфляции»
6 апреля 2017 г.
Разработанный в правительстве проекта закона о персонифицированном учете вызвал много споров и успел в СМИ получить прозвище «закон о тунеядцах». В актуальном интервью газете «Аргументы и Факты» Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин рассказывает об индексации пенсий, увеличении МРОТ, зарплат бюджетников и «налоге на тунеядцев».
Разработанный в правительстве проекта закона о персонифицированном учете вызвал много споров и успел в СМИ получить прозвище «закон о тунеядцах». В актуальном интервью газете «Аргументы и Факты» Министр труда и социальной защиты РФ Максим Топилин рассказывает об индексации пенсий, увеличении МРОТ, зарплат бюджетников и «налоге на тунеядцев».
– 1 февраля страховые пенсии увеличили на 5,4 %, 1 апреля была небольшая доиндексация, и в итоге повышение составило около 5,8 %. Какую индексацию ждать пенсионерам в 2018 г.?
– Должна работать конструкция, закрепленная в законе: ежегодно 1 февраля страховые пенсии индексируются по фактической инфляции прошедшего года, а 1 апреля, если экономика хорошо сработала, зарплаты пошли в рост и Пенсионный фонд собрал больше взносов, возможна вторая индексация. Единственным исключением стал 2016 г., когда страховые пенсии были проиндексированы на величину ниже фактической инфляции. Но в январе 2017 г. все пенсионеры, и работающие, и неработающие, получили по 5 тыс. руб. Эта выплата плюс февральская и апрельская индексации позволяют достичь реального роста среднегодового размера страховой пенсии по старости — 2,2 %.
«Накопительная пенсия должна быть сугубо добровольной». (М. Топилин)
— По прогнозам, инфляция в текущем году будет небольшой, 4 %. Выходит, и пенсии вырастут на 4 %?
— Если инфляция будет 4 %, значит, индексация страховых пенсий будет на эту цифру. В последние годы мы привыкли жить в условиях высокого роста цен: 8 %, 10 %, 12 %... В странах Западной Европы такой инфляции нет, и даже случается дефляция. Надеюсь, и мы постепенно к очень низкой инфляции придем. Согласитесь, гораздо спокойнее жить, когда есть уверенность, что скачка цен не произойдет.
— Финансовый блок правительства предлагает работающим самим копить на пенсию: делать отчисления 1-6 % из зарплаты в НПФ. Ваше отношение к подобным предложениям?
— Мы обсуждали концепцию коллег, и у нас есть ряд возражений. Главное — накопительная пенсия должна быть сугубо добровольной. Вы захотите отчислять из своей зарплаты 1-6% в обязательном порядке?
— Нет. Эти деньги мне нужны сейчас, а что будет с ними в будущем, я не знаю: НПФ не очень надежны, доходность у них низкая...
— Каждый человек должен иметь право сам решить, участвовать в накоплениях или нет. Зачем всех работников автоматически включать в программу? Нельзя людей принуждать. К тому же у нас пока не такие высокие зарплаты, чтобы граждане согласились делать с них отчисления.
«Надеюсь, к осенней сессии Госдумы выйдем с законопроектом, и все точки над i по поводу повышения МРОТ будут поставлены. Какая бы из моделей ни была выбрана, люди выиграют в любом случае». (Максим Топилин).
— Кстати, о зарплатах. Недавно вице-премьер Ольга Голодец попросила президента повысить МРОТ, меньше которого работодатели не могут платить зарплату, до прожиточного минимума (ПМ). Когда это, наконец, случится?
— В Госдуме создана рабочая группа по МРОТ. Рассматриваются три варианта. Первый — в определенные сроки довести МРОТ до среднероссийского ПМ, который сейчас около 11 тыс. руб. Второй — сделать его на уровне регионального ПМ, поскольку прожиточный минимум разный на территории страны. Есть третий вариант — перейти на почасовую оплату труда, но, на мой взгляд, он непроходной, потому что несет серьезные риски для работников. Мы сейчас опрашиваем регионы насчет того, какую модель они поддерживают. Надеюсь, к осенней сессии Госдумы выйдем с законопроектом, и все точки над i по поводу повышения МРОТ будут поставлены. Какая бы из моделей ни была выбрана, люди выиграют в любом случае. И подчеркну, что северные надбавки с районными коэффициентами никто не трогает, все нормы закона будут сохранены.
— Еще один болезненный вопрос — повышение зарплат бюджетников. Будут ли выполнены майские указы президента?
— Майские указы, вне всяких сомнений, будут выполнены. Все бюджетные деньги на это заложены, все регионы подписали с Минтрудом, Минздравом, Минкультуры и Минобрнауки «дорожные карты». Федеральный бюджет, как и в предыдущие годы, поможет регионам: на 2017-2019 гг. предусмотрено 140 млрд рублей.
Конечно, есть отстающие субъекты, есть те, кто быстрее повышает зарплаты отдельным категориям. Но итоговая точка понятна: в начале 2018 г. зарплата социальных и медицинских работников, учителей, преподавателей и работников культуры должна достичь 100 или 200 % от средней зарплаты в регионе, как предусмотрено указами.
«Зачем платить пособие по безработице человеку, который никогда не работал или в принципе не хочет работать, а опять встает на учет и вновь получает пособие? Лучше оказывать более достойную поддержку тем, кто действительно потерял работу и желает дальше трудиться». (М. Топилин).
ВВЕДУТ ЛИ «НАЛОГ» НА ТУНЕЯДЦЕВ?
— В прошлом году много споров вызвал «закон о тунеядцах» и возможность введения с них сбора в соцфонды. «Тунеядцев» подсчитали: их оказалось 14,4 млн человек. Что дальше?
— Этих людей нельзя называть тунеядцами, потому что они работают. Но в нелегальном секторе. И налоги и соцвзносы не платят. В фонд ОМС за них вынужден платить региональный бюджет, то есть страдают легальные работники, которые могли бы получить больше услуг или услуги более высокого качества. В ПФР и вовсе нет отчислений.
Сейчас в Госдуме находится закон о персонифицированном учете, который позволит передавать данные о страховых взносах граждан органам исполнительной власти субъектов, чтобы те могли оценить ситуацию: кто у них в регионе работает, а кто нет. И далее принимать законодательные решения по выводу «из тени». И более обоснованно принимать решения о соцподдержке... Кроме того, Минюст готовит предложения по законодательному закреплению статуса самозанятых, что позволит им выйти в правовое поле и начать работать легально. Работающим «в тени» важно дать окно для легализации.
— Что, если я завтра уволюсь и посвящу себя воспитанию сына и домашним делам? С меня будут брать «налог за тунеядство»?
— Задача, которую мы решаем — вывести из «тени» тех, кто трудится, но скрывает свои доходы. Очевидно, мамы, целиком посвятившие себя семье, не входят в их число.
«Всем понятно, что электронные больничные – это удобно, экономично и современно. В отличие от бумажных их нельзя подделать, в них легко исправить ошибку и т. д.» (М. Топилин)
— Еще один широко обсуждаемый законопроект Минтруда — о пособиях по безработице. Вы предлагаете увеличить его (сейчас минималка — 850 руб.), но платить не всем...
— Мы пока не смогли договориться по этой модели с профсоюзами. Но будем убеждать коллег, что это более правильное распределение ресурсов, нежели сейчас. Зачем платить пособие по безработице человеку, который никогда не работал или в принципе не хочет работать, а опять встает на учет и вновь получает пособие? Лучше оказывать более достойную поддержку тем, кто действительно потерял работу и желает дальше трудиться.
— Электронный больничный — еще один проект Минтруда и Фонда соцстрахования. Когда виртуальные больничные листы заменят бумажные?
— Законопроект готовится к 3 чтению в Госдуме и в апреле, надеюсь, будет принят. Пока мы провели «пилоты» в Белгороде, Астрахани, Крыму, Москве. Как только закон вступит в силу, электронные больничные станут легитимными. Когда они заменят бумажные, будет зависеть от того, насколько быстро сможем согласовать с Минздравом механизм формирования электронного больничного листа и настроить информационные системы. Всем понятно, что электронные больничные — это удобно, экономично и современно. В отличие от бумажных их нельзя подделать, в них легко исправить ошибку и т. д.
«Материнский капитал сыграл очень позитивную роль в повышении рождаемости, и мы будем предлагать продлить его действие на 5 лет – до 2024 г.» (М. Топилин)
— С 1 января 2017 г. вступил в силу закон о независимой оценке квалификаций. Недавно услышала в парикмахерской такой разговор: «В этом году мы, парикмахеры, будем сдавать экзамены и платить за это из своего кармана 10-15 тыс. руб., а потом остальных заставят это сделать». Так ли это? Что будет с человеком, если он не сдаст экзамен? Уволят?
— Независимая оценка квалификации — добровольное дело. Если работодатель отправляет вас на проверку соответствия квалификации, за это должен платить он, а не вы. И уволить только по результатам экзамена нельзя. Если же работник сам проявляет инициативу (например, умеет хорошо готовить), но тому нет документального подтверждения, он сдает экзамен на повара в центре квалификаций, получает свидетельство и идет с ним устраиваться на работу. В таком случае платит он сам.
— В последнее время стали много обсуждать маткапитал. Предлагают его отменить, заменить живыми деньгами и т. д. Насколько жизнеспособны подобные идеи?
— Материнский капитал сыграл очень позитивную роль в повышении рождаемости, и мы будем предлагать продлить его действие на 5 лет: до 2024 г. Сейчас демографическая ситуация меняется: женщин детородного возраста становится значительно меньше, и риски снижения рождаемости очень велики. Что-то отменять или менять в такой период неправильно. Тем более — пустить весь маткапитал на текущие расходы семьи. Тогда это не демографический инструмент, а мера соцподдержки.
«Зачем местные власти создают проблемы на ровном месте? Хотите оказать помощь – сделайте это грамотно, отнеситесь с уважением к людям, особенно пожилым». (М. Топилин)
— Соцпомощь в регионах теперь выделяют на основе критериев нуждаемости. На ваш взгляд, всегда ли грамотно определяются эти критерии? Не готовит ли Минтруд федеральные нормы?
— Общефедеральных критериев не готовится. Мы всегда говорили, что это компетенция региона, субъект должен сам выстраивать политику, определять критерии. Существуют разные соцвыплаты: одни нельзя выдавать по критериям, а другие можно, чтобы направлять их именно тем, кто в них нуждается. Практика показывает, что в регионах, где устанавливают низкий порог нуждаемости (например, 1-1,5 прожиточных минимума), все происходит непросто.
Другие, как, допустим, Татарстан, порогом устанавливают среднедушевой доход. Это разумная планка, поэтому распределение соцпомощи идет спокойно. Региональные власти должны все взвешивать, собирать людей, публично обсуждать. И если удается что-то сэкономить, направлять высвободившиеся средства на другие соцпрограммы: например, на строительство детских садов и яслей, дополнительные льготы для семей с детьми. И рассказывать об этом людям публично. Недопустимо, когда пытаются урезать расходы тихо и резко.
— Организация соцпомощи тоже иногда хромает... В моем родном городе Архангельске в феврале выдавали людям старше 70 лет бесплатные карточки на проезд в городских автобусах. Старики по 3-4 часа стояли в очереди на морозе -25 °С, некоторых скорая увозила...
— Можно было все сделать спокойно через соцработников, разнести карточки вместе с пенсией по домам, вариантов много. Зачем местные власти создают проблемы на ровном месте? Хотите оказать помощь — сделайте это грамотно, отнеситесь с уважением к людям, особенно пожилым.
С Максимом Топилиным беседовала корреспондент «АиФ» Татьяна Богданова.
Источник публикации: Еженедельник «Аргументы и Факты» № 14 05/04/2017; электронный ресурс: www.aif.ru.