Публикации
6 декабря 2024 г.
В соответствии с нормами статьи 69 Трудового кодекса Российской Федерации случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами...
В соответствии...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Консультация: Ростехнадзор о требованиях к квалификации специалистов по промышленной безопасности
26 октября 2023 г.
Работодатель обратился за разъяснениями в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор). Организация эксплуатирует опасный производственный объект III класса опасности. Обслуживанием, эксплуатацией ОПО занимаются 260 человек. В организации имеется Cлужба охраны труда и промышленной безопасности, в штат которой входят следующие специалисты...
.png)
Работодатель обратился за разъяснениями в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор). Организация эксплуатирует опасный производственный объект (далее – ОПО) III класса опасности. Обслуживанием, эксплуатацией ОПО занимаются 260 человек. В организации имеется Cлужба охраны труда и промышленной безопасности (далее – Служба ОТПБ), в штат которой входят следующие специалисты:
– руководитель Cлужбы ОТПБ;
– ведущий специалист по охране труда и промышленной безопасности;
– специалист по охране труда и промышленной безопасности.
Руководитель Cлужбы ОТПБ подготовил проект приказа организации о назначении ведущего специалиста по охране труда и промышленной безопасности ответственным лицом за осуществление производственного контроля.
На основании указанных данных в адрес экспертов Ростехнадзора поступил вопрос: «Кто должен назначаться ответственным лицом за осуществление производственного контроля?»
Отвечая на вопрос работодателя, эксперты Ростехнадзора обратили внимание на то, что требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими ОПО, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности определены «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила № 2168).
В соответствии с пунктом 7 Правил № 2168, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля могут быть возложены на следующие категории персонала:
– на специально назначенного работника, если численность работников организации, эксплуатирующей ОПО, составляет от 150 до 500 человек;
– на руководителя службы производственного контроля, если численность работников организации, составляет более 500 человек.
Требования к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах установлены пунктами 11, 12 Правил № 2168.
Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. В соответствии с вышеуказанным, назначение (определение) лиц, ответственных за осуществление производственного контроля на ОПО относится к полномочиям руководителя эксплуатирующей организации.
Работодатель попросил Ростехнадзор разъяснить, какие правовые последствия (штрафные санкции) ожидают работодателя в случае назначения ответственного за осуществление производственного контроля на ОПО III и IV класса, у которого стаж работы на опасном объекте менее 3 лет.
В своем ответе работодателю эксперты Ростехнадзора отметили, что Правила № 2168 в соответствии частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся к требованиям промышленной безопасности.
Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) и предполагает наложение административного штрафа:
– на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей;
– на должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года;
– на юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вид и размер административного наказания назначается исходя из наличия в действиях привлекаемого лица угрозы жизни или здоровью людей, угрозы техногенной аварии.
На вид и итоговый размер административного наказания также влияют смягчающие обстоятельства, определенные статьей 4.2 КоАП РФ.
Кроме того вид и размер административного наказания определяется с учетом отягчающих обстоятельств, определенных статьей 4.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в ряде случаев может быть заменено на предупреждение.
Работодатель попросил разъяснить, можно ли назначить ответственным за промышленную безопасность на ОПО, на котором эксплуатируются подъемные сооружения (далее – ПС), сотрудника, не имеющего опыта работы и соответствующего профильного высшего технического образования. Достаточно ли в данном случае будет пройти аттестацию в Ростехнадзоре и получить положительный протокол?
Отвечая на вопрос работодателя, эксперты Ростехнадзора сослались на пункт 12 Правил № 2168, нормами которого установлены требования к образованию и опыту работников, ответственных за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах IV класса опасности.
Эксперты Ростехнадзора обратили внимание работодателя на требования подпункта «и» пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 года № 461 (далее – Правила № 461).
Эксперты в своем разъяснении обратили внимание на то, что организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственного за безопасное производство работ с применением ПС разрешается возлагать на одного инженерно-технического работника.
Работодатель обратился за разъяснениями в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор). Организация эксплуатирует опасный производственный объект (далее – ОПО) III класса опасности. Обслуживанием, эксплуатацией ОПО занимаются 260 человек. В организации имеется Cлужба охраны труда и промышленной безопасности (далее – Служба ОТПБ), в штат которой входят следующие специалисты:
– руководитель Cлужбы ОТПБ;
– ведущий специалист по охране труда и промышленной безопасности;
– специалист по охране труда и промышленной безопасности.
Руководитель Cлужбы ОТПБ подготовил проект приказа организации о назначении ведущего специалиста по охране труда и промышленной безопасности ответственным лицом за осуществление производственного контроля.
На основании указанных данных в адрес экспертов Ростехнадзора поступил вопрос: «Кто должен назначаться ответственным лицом за осуществление производственного контроля?»
Отвечая на вопрос работодателя, эксперты Ростехнадзора обратили внимание на то, что требования к организации и осуществлению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими ОПО, производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности определены «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2020 № 2168 (далее – Правила № 2168).
В соответствии с пунктом 7 Правил № 2168, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля могут быть возложены на следующие категории персонала:
– на специально назначенного работника, если численность работников организации, эксплуатирующей ОПО, составляет от 150 до 500 человек;
– на руководителя службы производственного контроля, если численность работников организации, составляет более 500 человек.
Требования к работникам, ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах установлены пунктами 11, 12 Правил № 2168.
Ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель. В соответствии с вышеуказанным, назначение (определение) лиц, ответственных за осуществление производственного контроля на ОПО относится к полномочиям руководителя эксплуатирующей организации.
Работодатель попросил Ростехнадзор разъяснить, какие правовые последствия (штрафные санкции) ожидают работодателя в случае назначения ответственного за осуществление производственного контроля на ОПО III и IV класса, у которого стаж работы на опасном объекте менее 3 лет.
В своем ответе работодателю эксперты Ростехнадзора отметили, что Правила № 2168 в соответствии частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относятся к требованиям промышленной безопасности.
Ответственность за нарушение требований промышленной безопасности установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ) и предполагает наложение административного штрафа:
– на граждан в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей;
– на должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 1 года;
– на юридических лиц – от 200 тыс. до 300 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вид и размер административного наказания назначается исходя из наличия в действиях привлекаемого лица угрозы жизни или здоровью людей, угрозы техногенной аварии.
На вид и итоговый размер административного наказания также влияют смягчающие обстоятельства, определенные статьей 4.2 КоАП РФ.
Кроме того вид и размер административного наказания определяется с учетом отягчающих обстоятельств, определенных статьей 4.3 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде штрафа в ряде случаев может быть заменено на предупреждение.
Работодатель попросил разъяснить, можно ли назначить ответственным за промышленную безопасность на ОПО, на котором эксплуатируются подъемные сооружения (далее – ПС), сотрудника, не имеющего опыта работы и соответствующего профильного высшего технического образования. Достаточно ли в данном случае будет пройти аттестацию в Ростехнадзоре и получить положительный протокол?
Отвечая на вопрос работодателя, эксперты Ростехнадзора сослались на пункт 12 Правил № 2168, нормами которого установлены требования к образованию и опыту работников, ответственных за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах IV класса опасности.
Эксперты Ростехнадзора обратили внимание работодателя на требования подпункта «и» пункта 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 ноября 2020 года № 461 (далее – Правила № 461).
Эксперты в своем разъяснении обратили внимание на то, что организациях, где производство работ с применением ПС выполняется на одном участке (цехе), обязанности ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии и ответственного за безопасное производство работ с применением ПС разрешается возлагать на одного инженерно-технического работника.
Текст:
Игорь Волошин
Игорь Волошин