Публикации
26 февраля 2026 г.
СОУТ с особенностями: новое в законодательстве
Законодательство
15 сентября 2025 г.
Обзор «Новое в законодательстве по охране труда»: часть II
Статистика
13 февраля 2026 г.
AI-чат-бот KioutCHAT: цифровой помощник, который совершенствует охрану труда
Специальная оценка условий труда
25 августа 2025 г.
Минтруд разъяснил возможность применения страховыми агентами и брокерами упрощенной СОУТ
Минтруд России подготовил проект поправок в Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда
19 марта 2026 г.
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464», в соответствии которым планируется внести ряд поправок в Правила обучения по охране труда и проверки знания работниками требований охраны труда...
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. № 2464» (далее — Постановление № 2464) (ID проекта: 01/01/03-26/00166027), в соответствии которым планируется внести ряд поправок в Правила обучения по охране труда и проверки знания работниками требований охраны труда (далее — Правила обучения № 2464).
Действующая редакция Постановления № 2464 устанавливает, что документ действует до 1 сентября 2026 года. В соответствии с проектом предлагается продлить срок действия документа еще на шесть лет — до 1 сентября 2032 года (Таблица 1). Это означает, что базовые принципы и структура обучения по охране труда сохранятся на долгосрочную перспективу, а изменения будут вноситься точечно в виде поправок, а не путем принятия нового документа.
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 5 Постановления № 2464: «Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2026 г., за исключением пунктов 3 и 4 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г.» | Пункт 5 Постановления № 2464: «Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2032 г., за исключением пунктов 3 и 4 настоящего постановления, которые вступают в силу с 1 марта 2022 г.» |
.png)
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 5: «Настоящие Правила не распространяются на обучение по охране труда и проверку знания работниками требований охраны труда, предусмотренные специальными требованиями к проведению обучения по охране труда, установленными нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, а также нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора)». | Пункт 5: «Отдельные требования к обучению по охране труда и проверке знания работниками требований охраны труда могут быть установлены в нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда — правилах по охране труда. При организации обучения по охране труда и проверки знания работниками требований охраны труда в соответствии с настоящими Правилами учитываются требования, установленные правилами по охране труда, а также нормативно-правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов государственного контроля (надзора)». |
.png)
В соответствии с нормами пункта 7 Правил обучения № 2464 работник освобождается от повторного обучения только при его переводе на другую должность или изменении наименования рабочего места, если сохраняются условия труда и идентифицированные источники опасности. Вопрос проведения обучения при внутреннем совместительстве не урегулирован. На практике это часто приводит к тому, что организации и индивидуальные предприниматели проводят полный цикл обучения таких работников повторно.
Проект изменений в Правила обучения № 2464 (далее — проект) вносит ясность: если работник оформляется как внутренний совместитель, и при этом его условия труда и профессиональные риски остаются прежними, повторное обучение и проверка знания требований охраны труда не требуется (Таблица 3).
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 7: «При переводе работника, прошедшего необходимое ему в соответствии с настоящими Правилами обучение по охране труда, на другую должность, а также при изменении наименования его рабочего места или структурного подразделения повторное обучение по охране труда и проверка знания работниками требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности». |
Пункт 7 дополняется новым абзацем: «При оформлении трудового договора на внутреннее совместительство повторное обучение по охране труда и проверка знания работниками требований охраны труда не требуются в случае, если сохраняются условия труда работника и профессиональные риски». |
Действующая редакция пункта 13 Правил обучения № 2464 позволяет работодателю освобождать отдельных работников от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Условия для такого освобождения: трудовая деятельность работника связана исключительно с использованием офисной оргтехники и бытовой техники. При этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) являются оптимальными или допустимыми.
Фраза «и при этом другие источники опасности отсутствуют» на практике вызывает множество споров и разночтений, делает указанное условие дублирующим и избыточным. Проект корректирует указанную норму (Таблица 4).
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 13: «… Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми…» | Из пункта 13 исключаются слова «и при этом другие источники опасности отсутствуют,». |
Нормами пункта 22 Правил обучения № 2464 установлено, что инструктаж на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Однако у руководителя организации или филиала непосредственный руководитель отсутствует. Этот пробел будет устранен. Инструктаж на рабочем месте будет проводить специалист в области охраны труда либо иной уполномоченный работник (Таблица 5).
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 22: «Инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков». | Пункт 22 дополняется абзацем: «Руководителю организации (филиала) инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится специалистом в области охраны труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по его проведению». |
.png)
Действующая редакция пункта 31 Правил обучения № 2464 устанавливает минимальную продолжительность стажировки на рабочем месте — не менее 2 смен. Вводится особая категория работников — «впервые начавшие трудовую деятельность». Для них минимальная продолжительность стажировки будет составлять не менее 5 смен. Также вводится запрет на совмещение стажировки с практическими занятиями (Таблица 6).
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 31: «Требования к порядку проведения стажировки на рабочем месте, к работникам, ответственным за организацию и проведение стажировки на рабочем месте, а также к продолжительности и месту проведения стажировки на рабочем месте устанавливаются локальными нормативными актами работодателя с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). При этом продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 2 смен». |
Пункт 31 дополняется абзацами: «Для впервые начавших трудовую деятельность продолжительность стажировки на рабочем месте должна составлять не менее 5 смен. Не допускается совмещать практическое обучение (практические занятия), предусмотренные пунктами 36, 39, 49 настоящих Правил, со стажировкой на рабочем месте». |
Пункт 33 Правил обучения № 2464 содержит перечень категорий работников, которые должны проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим. Категория «впервые начавшие трудовую деятельность» в данном перечне отсутствуют. В новой редакции документа указанные работники включаются в перечень в качестве отдельной обязательной категории (Таблица 7).
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 33: «Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; б) работники рабочих профессий; в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания работниками требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты в области охраны труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; ж) иные работники по решению работодателя». |
Пункт 33: «Обучение по оказанию помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; б) работники рабочих профессий; в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания работниками требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты в области охраны труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; ж) впервые начавшие трудовую деятельность; з) иные работники по решению работодателя». |
Действующая редакция пункта 36 Правил обучения № 2464 устанавливает общий срок для прохождения обучения по оказанию первой помощи пострадавшим для всех вновь принимаемых работников — не позднее 60 календарных дней. Проект вводит исключение для категории «впервые начавшие трудовую деятельность»: для них срок сокращается до 30 календарных дней (Таблица 8).
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 36: «Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно». |
Пункт 36 дополняется абзацами: «Внеплановое обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим должно быть организовано в случае актуализации программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим в отношении новых или измененных требований. |
Нормами пункта 35 Правил обучения № 2464 установлено, что работодатель может привлекать для обучения персонала по оказанию первой помощи пострадавшим работников или специалистов, прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования для преподавателей. Проект расширяет перечень, добавляя в него инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим (Таблица 9).
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 35: «Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи». |
Пункт 35: «Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением № 2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи, или инструкторов по оказанию первой помощи пострадавшим». |
Действующая редакция пункта 36 Правил обучения № 2464 устанавливает основания для актуализации программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Проект добавляет еще одно основание для внепланового обучения — вступление в силу новых или изменение существующих нормативных правовых актов в сфере здравоохранения, содержащих требования к порядку оказания первой помощи (Таблица 10).
.png)
| Действующая редакция | Проект изменений |
| Пункт 36: «Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил». |
Пункт 36: «Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил, а также в случае вступления в силу новых или внесения изменений в нормативные правовые акты в сфере здравоохранения, содержащие требования к порядку оказания первой помощи». |
Необходимо обратить внимание на то, что по вопросу разработки программ обучения по оказанию первой помощи пострадавшим сложилась ситуация нормативной неопределенности, требующая внимания работодателей и обучающих организаций. Она вызвана вступлением в силу с 1 сентября 2024 года нового Порядка оказания первой помощи, утвержденного Приказом Минздрава России от 3 мая 2024 года № 220н (далее — Порядок № 220н) и отсутствием синхронизации с ним действующего Приложения № 2 к Правилам обучения № 2464.
В соответствии с положениями пунктов 32 и 34 Правил обучения № 2464, программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно Приложению № 2. Однако данное приложение разрабатывалось на основе утратившего силу Приказа Минздравсоцразвития России от 4 мая 2012 года № 477н «Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи» (далее — Приказ № 477н) и не учитывает нововведения Порядка № 220н.
В соответствии с Порядком № 220н актуализируются перечни состояний, при которых оказывается первая помощь, а также перечень соответствующих мероприятий и последовательность их проведения. При сравнительном анализе перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, предусмотренного действующим Приказом Минздрава России от 3 мая 2024 года № 220н, и положений утратившего силу Приказа № 477н, можно отметить, что новый документ претерпел ряд существенных изменений, как в сторону расширения, так и в сторону укрупнения отдельных позиций.
Из прежнего перечня были исключены такие состояния, как ожоги и эффекты воздействия высоких температур и теплового излучения, а также отморожение и другие эффекты воздействия низких температур. В действующем нормативном акте эти состояния напрямую не выделяются, будучи поглощенными более общей формулировкой пункта, который охватывает травмы, ранения и поражения, вызванные различными факторами, в том числе термическими.
Вместе с тем перечень был дополнен рядом новых позиций, которые ранее отсутствовали. В него вошли укусы или ужаливания ядовитых животных; судорожный приступ, сопровождающийся потерей сознания; а также острые психологические реакции на стресс. Кроме того, были уточнены и некоторые существовавшие формулировки, например, состояние, связанное с дыхательными путями. Теперь в документе приводится не только наличие инородного тела, но и иные угрожающие жизни и здоровью нарушения дыхания, а в пункт об остановке дыхания и кровообращения добавлено указание на возможность наличия одного из этих признаков.
При сравнении утратившего силу и нового перечня мероприятий по оказанию первой помощи можно отметить существенные изменения в структуре и содержании. Действующий документ предлагает более детализированную последовательность действий с четкой логикой шагов. В разделе оценки обстановки имеются требования использовать средства индивидуальной защиты (перчатки и маску) и устно информировать пострадавшего о начале оказания помощи. Ранее эти положения отсутствовали.
Наиболее значительные изменения затрагивают остановку кровотечений. Если старый перечень предлагал пять способов (пальцевое прижатие, жгут, максимальное сгибание, прямое давление и давящую повязку), то действующий перечень устанавливает иную приоритетность: основным становится прямое давление на рану, и только при его невозможности или неэффективности применяются давящая повязка или жгут. Пальцевое прижатие и сгибание конечности более не упоминаются.
В разделе о реанимации имеется указание на использование автоматического наружного дефибриллятора при его наличии. Отдельный пункт затрагивает оказание помощи при судорожном приступе с конкретным алгоритмом действий, а также содержит указание на содействие в приеме лекарств, назначенных лечащим врачом. Основные мероприятия (окклюзионная повязка, промывание желудка, охлаждение, термоизоляция, иммобилизация) сохранены, но их общая последовательность по сравнению с утратившим силу документом является более строгой и практико-ориентированной.
В результате возникает правовая коллизия. С одной стороны, работодатель обязан актуализировать учебные программы в соответствии с требованиями действующего Порядка № 220н. С другой стороны, нужно соблюдать положения Приложения № 2 к Правилам № 2464, которое остается неизменным и содержит иные подходы. Разработанная в соответствии с Приказом № 220н учебная программа неизбежно будет отличаться от примерной тематики, утвержденной Правилами № 2464. Это создает риски для работодателей. При проведении проверок Государственная инспекция труда может руководствоваться буквой нормативного правового акта и расценить несоответствие рабочей программы Приложению № 2 как непосредственное нарушение пункта 34 Правил № 2464, что грозит наложением штрафных санкций.
Экспертным сообществом уже разработаны примерные учебные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Работодатели будут вынуждены самостоятельно обеспечивать приоритетность соблюдения актуальных требований Приказа № 220н до официального обновления примерных перечней тем теоретических и практических занятий, приведенных в Приложении № 2 к Правилам обучения № 2464.
Нормами пункта 39 Правил обучения № 2464 установлены различные требования к обучению в зависимости от класса защиты средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ). Планируется ввести в действие новую редакцию пункта 39, унифицируя требования. Вводится понятие — «методы эксплуатации» СИЗ (Таблица 11).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 39: «Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты для работников, использующих специальную одежду и специальную обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, — обучение методам их применения. |
Пункт 39: «В рамках проведения обучения |
Действующая редакция пункта 41 Правил обучения № 2464 не устанавливала прямой обязанности проводить внеплановое обучение после актуализации программы обучения по использованию (применению) СИЗ. Проект устраняет данный пробел, вводя требование о проведении внепланового обучения в течение 60 дней после актуализации программы (Таблица 12).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 41: «Программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты содержат практические занятия по формированию умений и навыков использования (применения) средств индивидуальной защиты в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов с включением вопросов, связанных с осмотром работником средств индивидуальной защиты до и после использования. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников по использованию (применению) средств индивидуальной защиты осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводится не реже одного раза в 3 года». |
Пункт 41 дополняется абзацем: «Внеплановое обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты должно быть организовано в случае актуализации программы обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в течение 60 календарных дней со дня актуализации программы обучения, если иное не определено требованием должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении несоответствия программы обучения требованиям охраны труда, установленным в нормативных правовых актах». |
.png)
Пункт 42 Правил обучения № 2464 содержит положения, дублирующие требования к проведению обучения по использованию (применению) СИЗ. Они будут исключены в связи с переносом в обновленный пункт 39 документа (Таблица 13).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 42: «Обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы использования (применения) средств индивидуальной защиты включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил. При проведении обучения по правильному ношению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно носить средства индивидуальной защиты, и путем осмотра определяет правильность ношения средств индивидуальной защиты работниками. При проведении обучения по правильному применению средств индивидуальной защиты ответственное лицо демонстрирует, как правильно применять средства индивидуальной защиты, и проводит тренировку работников по применению средств индивидуальной защиты». |
Из пункта 42 исключаются слова: |
Проект содержит ряд технических правок, направленных на уточнение терминологии и приведение текста Правил обучения № 2464 в соответствие с актуальной редакцией документа при вступлении в силу изменений (Таблица 14).
|
Действующая редакция
|
Проект изменений |
| Пункт 48: «Программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются организацией или у индивидуальным предпринимателем...» | Из пункта 48 исключается предлог «у». |
| Пункт 52: «Работники федеральных органов исполнительной власти... проходят обучение...» | В пункте 52 слово «Работники» заменяется словом «Сотрудники». |
|
Пункт 53, подпункт «в» Правил обучения № 2464: «работники организации, отнесенные к категории специалисты...» |
В подпункте «в» пункта 53 слова «специалисты» заменяются словами «специалисты и служащие». |
|
Пункт 53, подпункт «г» Правил обучения № 2464: «специалисты по охране труда — по программам...» |
Подпункт «г» пункта 53 дополняется словами: «специалисты по охране труда, а также лица, на которых возложены функции специалиста по охране труда или ответственного за охрану труда в организации». |
|
Пункт 53, подпункт «е» Правил обучения № 2464: «члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда...» |
Подпункт «е» пункта 53 излагается в новой редакции: «члены комиссий по проверке знания требований охраны труда — по программам обучения требованиям охраны труда, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил, а также по соответствующим программам подпункта «в» пункта 46 настоящих Правил, по которым ими в отношении работников проводится проверка знания требований охраны труда;». |
| Пункт 53 Правил обучения № 2464 дополнен новым подпунктом «з». | Пункт 53 Правил обучения № 2464 дополнен подпунктом «з»: «лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил, а также по соответствующим программам подпункта «в» пункта 46 настоящих Правил по которым ими в отношении работников проводится инструктаж по охране труда и (или) обучение требованиям охраны труда». |
| Пункт 54 Правил обучения № 2464: «Если трудовая деятельность отдельных категорий работников, указанных в подпункте «в» пункта 53 настоящих Правил, связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми, обучение по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте «б» пункта 46 настоящих Правил, по решению работодателя может не проводиться». | Из пункта 54 Правил обучения № 2464 исключаются слова «и при этом другие источники опасности отсутствуют». |
| Пункт 60 Правил обучения № 2464: «Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год». | Пункт 60 Правил обучения № 2464: «Требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте «в» пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в 3 года». |
| Пункт 60 Правил обучения № 2464 (отсутствует абзац о статусе обучения) | Пункт 60 Правил обучения № 2464 дополняется абзацем: «Обучение работников требованиям охраны труда в соответствии с порядком и требованиями, установленными правилами по охране труда, является обучением, предусмотренным подпунктом «в» пункта 46 настоящих Правил». |
| Пункт 2 Приложения № 3: «б) оценка уровня профессионального риска выявленных (идентифицированных) опасностей в рамках системы управления охраной труда в организации;» | В пункте 2 Приложения № 3 слова «системы управления охраной труда в организации» заменяются словами «специальной оценки условий труда». |
Действующая редакция пункта 65 Правил обучения № 2464 лишь констатирует, что обучение осуществляется с отрывом от работы. В соответствии с проектом планируется уточнить формулировку и делегировать работодателю право определять порядок фиксации времени обучения (Таблица 15).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 65 Правил обучения № 2464: «Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания работниками требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы». |
Пункт 65 Правил обучения № 2464: «Обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания работниками требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы на время прохождения работником обучения требованиям охраны труда и проверки знания работниками требований охраны труда. Конкретный порядок прохождения работником обучения и порядок фиксации времени фактического обучения работника требованиям охраны труда и проверки знания работниками требований охраны труда устанавливается локальным нормативным актом работодателя». |
Положения пункта 66 Правил обучения № 2464 допускают проведение обучения с использованием дистанционных технологий без исключений. Проектом вводится запрет на дистанционное проведение практических занятий (Таблица 16).
.png)
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 66: «Допускается проведение обучения работников требованиям охраны труда с использованием дистанционных технологий, предусматривающих обеспечение работников, проходящих обучение требованиям охраны труда, нормативными документами, учебно-методическими материалами и материалами для проведения проверки знания работниками требований охраны труда, обмен информацией между работниками, проходящими обучение требованиям охраны труда, и лицами, проводящими обучение требованиям охраны труда, посредством системы электронного обучения, участие обучающихся в интернет-конференциях, вебинарах, а также администрирование процесса обучения требованиям охраны труда на основе использования компьютеров и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»». |
Пункт 66 дополняется словами: «, за исключением практических занятий по формированию умений и навыков безопасного выполнения работ, оказания первой помощи пострадавшим и использования (применения) средств индивидуальной защиты, а также практических занятий на учебно-тренировочных полигонах и тренажерах». |
Пункт 74 Правил обучения № 2464 будет признан утратившим силу, так как содержащиеся в нем нормы будут перенесены и детализированы в обновленном пункте 53 (Таблица 17).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 74: «Работники, включаемые в состав комиссий по проверке знания требований охраны труда, проходят обучение по программам обучения требованиям охраны труда, предусмотренным подпунктами «а» и «б» пункта 46 настоящих Правил». |
Пункт 74 признается утратившим силу. |
Действующая редакция пункта 91 содержит избыточное указание на место проведения обучения. В соответствии с проектом данное указание будет исключено (Таблица 18).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 91: «Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда». |
Из пункта 91 исключаются слова |
В соответствии с Проектом изменений в Правила обучения № 2464 предлагается альтернативный способ указания регистрационного номера из реестра обученных лиц в протоколе проверки знания требований охраны труда (Таблица 19).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 92: «В протоколе проверки знания требований охраны труда работников указывается следующая информация: ... з) регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных по охране труда лиц (далее — реестр обученных лиц)...» |
Пункт 92 дополняется абзацем: «Регистрационный номер записи о прохождении проверки знания требований охраны труда в реестре обученных лиц должен быть непосредственно указан в протоколе, либо содержаться в выгрузке данных из реестра обученных лиц в качестве приложения к протоколу проверки знания требований охраны труда». |
Проектом закрепляется право работодателя на получение протоколов (выписок из протоколов) проверки знания требований охраны труда своих работников от организации или индивидуального предпринимателя, проводивших обучение (Таблица 20).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 94: «По запросу работника ему выдается протокол проверки знания требований охраны труда на бумажном носителе». |
В пункте 94 в абзаце первом после слова «протокол» добавляются слова: «(выписка из протокола)». |
В соответствии с проектом разделяются требования к актуализации различных видов сведений в реестре работодателей, обучающих своих работников (Таблица 21).
| Действующая редакция | Проект изменений |
|
Пункт 110: «В случае изменения сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, работодатель в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений направляет уведомление об изменении сведений в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации...» |
Пункт 110: «В случае изменения сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, предусмотренных в подпунктах «а»-«г» пункта 106 настоящих Правил, работодатель в течение 10 рабочих дней со дня наступления таких изменений направляет уведомление об изменении сведений... Актуализация сведений, содержащихся в реестре индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по обучению своих работников вопросам охраны труда, предусмотренных в подпунктах «д»-«н» пункта 106 настоящих Правил, осуществляется работодателем не реже одного раз в год». |
.png)
Принятие поправок в Правила обучения № 2464 приведет к следующим изменениям в системе обучения по охране труда и проверки знания работниками требований охраны труда:
1. Продление срока действия Постановления № 2464 до 1 сентября 2032 года дает организациям, индивидуальным предпринимателям и учебным центрам долгосрочный горизонт планирования деятельности, связанной с проведением обучения по охране труда и проверке знания работниками требований охраны труда.
2. Благодаря отмене повторного обучения для внутренних совместителей, уточнению правил освобождения офисных работников от инструктажа и обучения, а также увеличению периодичности подготовки персонала безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности до 3 лет существенно сокращается объем обязательных процедур.
3. Повышению качества подготовки отдельных категорий персонала способствуют следующие меры: увеличение продолжительности стажировки для впервые трудоустроенных работников до 5 смен, сокращение срока начала их обучения по оказанию первой помощи пострадавшим до 30 дней, а также запрет на дистанционное проведение практических занятий.
4. Уточнение порядка одновременного применения общих требований Правил обучения № 2464 и отраслевых правил по охране труда, определение ответственного за проведение инструктажа руководителю организации, установление порядка выдачи протоколов (выписок из протоколов) работодателю устраняют существовавшие ранее пробелы и неопределенности нормативно-правового регулирования обучения работников по охране труда.
5. Повышению ответственности работодателей за актуальность предоставления данных способствует введение обязанности ежегодной актуализации сведений в реестре Минтруда России для организаций и индивидуальных предпринимателей, самостоятельно обучающих работников.
Обзор подготовил:
Игорь Волошин.
