Публикации
6 декабря 2024 г.
В соответствии с нормами статьи 69 Трудового кодекса Российской Федерации случаи проведения обязательных предварительных медосмотров устанавливаются ТК РФ и иными федеральными законами...
В соответствии...
Законодательство
22 ноября 2024 г.
Проект Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности»...
Минздрав России разработал проект приказа «Об утверждении Порядка проведения экспертизы временной нетрудоспособности» (...
Статистика
16 декабря 2024 г.
Снижение производственного травматизма – задача каждого работодателя
Предупреждение производственного травматизма является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда. В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от...
Специальная оценка условий труда
19 ноября 2024 г.
По результатам специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) работнику улучшены условия труда. Доплату за вредные условия труда необходимо отменить. Можно ли сразу заключить с...
Новый закон поможет шахтерам
10 августа 2016 г.
Кемеровскую область в Совете Федерации ФС РФ уже много лет представляет Сергей Владимирович Шатиров, заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике. Недавно он рассказал журналу «Охрана труда и социальное страхование» о своей работе по законодательному обеспечению охраны труда и безопасности работников угольной отрасли. Приводим основные выдержки из этой публикации, размещеной на портале kuzbass85.ru.
Кемеровскую область в Совете Федерации ФС РФ уже много лет представляет Сергей Владимирович Шатиров, заместитель председателя комитета Совета Федерации по экономической политике. Недавно он рассказал журналу «Охрана труда и социальное страхование» о своей работе по законодательному обеспечению охраны труда и безопасности работников угольной отрасли. Приводим основные выдержки из этой публикации, размещеной на портале kuzbass85.ru.
СНИЗИТЬ РИСК
Шахта – это специфичный подземный производственный объект, эксплуатация которого сопряжена с повышенным риском для шахтеров. Кроме того, вредные условия труда создают предпосылки для высокого уровня профессиональных заболеваний среди работников отрасли. Здесь очень сильна взаимосвязь вопросов безопасности и охраны труда. «Их, по сути дела, нельзя разделить на две раздельные составляющие. Это – единый целостный механизм, который призван комплексно обеспечить здоровые и безопасные условия труда шахтеров», – уверен Сергей ШАТИРОВ.
Рабочие группы, которые возглавлял Сергей ШАТИРОВ в Совете Федерации, разработали три законодательных акта в сфере промбезопасности для угольной отрасли. Эти документы были приняты. Речь идет о ФЗ от 26 июля 2010 года №186-ФЗ «О внесении изменений в статьи 1 и 14 Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использовании угля, об особенностях социальной защиты организаций угольной отрасли» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым установлен порог опасности природного содержания метана в угольных пластах, сверх которого газ метан должен быть изъят и удален из участков добычи угля методом дегазации.
Еще один важный документ – Федеральный закон от 30 ноября 2011 года №353-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (об особенностях регулирования труда работников, занятых на подземных работах)». Принятие этого закона позволило ввести системные нормы контроля за состоянием и медицинским освидетельствованием лиц, допускаемых к работам в особо опасных условиях, а также принять меры, направленные на предотвращение случаев проноса в угольные шахты курительных принадлежностей, алкогольных и наркотических веществ.
А совсем недавно, 3 июля 2016 года, был принят Федеральный закон №283-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с ним внесены изменения в пункт 2 статьи 19 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», в статью 16.1 Федерального закона от 20 июня 1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», ряд статей Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
21 июня 2016 года проект этого закона был рассмотрен на заседании Государственной Думы ФС РФ и единогласно принят всеми депутатами. Требования этого закона вступят в силу с 1 января 2017 года. В чем особенности этого документа? Он дает возможность реально запустить единую систему управления промбезопасностью и охраной труда. Такие требования существуют еще с 2013 года, но Минтруд России и Ростехнадзор не смогли до сего времени выработать единый подход к созданию такой системы.
«В соответствии с новой редакцией закона Ростехнадзор, образно говоря, должен быть ведущим федеральным органом исполнительной власти (ФОИВ), именно он должен разработать и утвердить «Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда», а Минтруд России должен его согласовать, – объясняет кузбасский сенатор. – Такая редакция закона позволила чётко расставить приоритеты, исключить имевшуюся межведомственную неопределенность и определить конкретный ФОИВ, который обязан разработать нормативный правовой акт в виде Типового положения».
ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Реалии жизни показывают, что в каждом забое или лаве контролера за соблюдением требований безопасности и охраны труда не поставишь. Это актуализировало вопрос о необходимости внедрения на угольных предприятиях общественного контроля. С этой целью в Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» введена новая статья 16.2, содержание которой направлено на создание правовых основ организации и осуществления общественного контроля в области промышленной безопасности.
«Особо хотелось бы подчеркнуть, что введение института общественного контроля касается не только угольной отрасли, а всех опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору, – уточнил Сергей ШАТИРОВ. – Это одна из эффективных форм контроля, не создающая избыточных административных барьеров». Несмотря на проделанную работу, в законодательстве еще много «белых пятен», это объективный процесс. «Закон, который, образно говоря, был хорошим и отвечающим запросам общества, по истечении времени «стареет» и требует корректировки. Это в полной мере относится и к угольной отрасли, где появляются новые технологии и оборудование, предъявляются новые более жесткие требования к обеспечению безопасности персонала, – отмечает эксперт. – Поэтому принятие очередного закона, направленного на повышение безопасности и охраны труда шахтеров, – не панацея. Это всего лишь очередной шажок к решению большого количества проблем, имеющихся в различных отраслях экономики, в том числе на угольных (сланцевых) предприятиях».
Одна из проблем: для работников угольной отрасли в установленном порядке не разработаны Правила охраны труда и типовые инструкции. Но они должны появиться! «Замалчивать ситуацию и уходить от проблемы, которая требует решения, будет неверно, – подчеркивает Сергей ШАТИРОВ. – Со своей стороны я приму все необходимые меры для разрешения сложившейся ситуации». Сенатор заверил, что члены Совета Федерации ФС РФ сделают все возможное, чтобы труд работников угольной отрасли стал действительно безопасным и комфортным.
Петр СЕРГЕЕВ.